【正文】 塞責(zé)、出工不出力等突出問題，從政治紀(jì)律查起，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治監(jiān)督能力，突出“政治能力過硬”培訓(xùn)，積極推進(jìn)“以干代訓(xùn)”“等有效培訓(xùn)方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)必須緊扣職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級黨組織和各級黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，為推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，將政治監(jiān)督責(zé)任落實(shí)作為重要述職述責(zé)內(nèi)容，每季度組織召開履行“兩個(gè)責(zé)任”述職述責(zé)會(huì)，聽取黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的述職述責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。 （二）突出落實(shí)重大決策部署的監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具。 聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題開展監(jiān)督，實(shí)施“天眼”監(jiān)督工程，加大對違規(guī)使 用公務(wù)用車、公款吃喝、公款送禮、等問題的督查，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。聚焦民生領(lǐng)域開展監(jiān)督，明確部門的監(jiān)管職責(zé)和重點(diǎn)領(lǐng)域問題，排查違規(guī)享受補(bǔ)貼類問題線索，深挖線索背后的腐敗問題和不作為、亂作為現(xiàn)象 。 深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足構(gòu)建全縣良好的政治生態(tài)全局，準(zhǔn)備 把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)處理違反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問題，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 一是政治監(jiān)督責(zé)任意識不強(qiáng)。開展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后的隱藏的政治問題。主要是學(xué)習(xí)思考不夠，對政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業(yè)化程度不高，工作中找不到切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，沒有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題統(tǒng)籌考慮，不知道如何監(jiān)督，從哪下手，怎么監(jiān)督。進(jìn)一步完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中，突出開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對落實(shí)過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的運(yùn)用。同時(shí)，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，把監(jiān)督壓力傳導(dǎo)到基層。 延伸政治監(jiān)督觸。注重從全局、整體角度開展監(jiān)督，重點(diǎn)把握、精準(zhǔn)刻畫突出政治問題，摸清“樹木”和“森林”情況，整體把握縣域政治生態(tài)狀況，并開展案例剖析，選取典型案例，準(zhǔn)確、全面地分析發(fā)生政治問題的原因、本質(zhì)和特點(diǎn)，制定政治監(jiān)督措施，督促相關(guān)黨組織有針對性地進(jìn)行整改，切實(shí)維護(hù)和凈化政治生態(tài)。 把“兩個(gè)維護(hù)”放在首位。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則情況的監(jiān)督，派員列席設(shè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）民主生活會(huì)，加強(qiáng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會(huì)上說清楚、講透徹，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真、民主集中制不落實(shí)不到位等突出問題，強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢。 發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“常駐不走的巡察組”的作用，強(qiáng)化日常政治監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，促進(jìn)監(jiān)督效果增強(qiáng)；突出發(fā)揮縣委巡察組政治巡察作用，著力解決擔(dān)當(dāng)作為不夠、監(jiān)督方式單一、體制機(jī)制不順等突出問題。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會(huì)場 247 個(gè)，投票站 2657個(gè)，每個(gè)主會(huì)場設(shè)立 2 個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會(huì)選舉一次成功率達(dá) 95%。各村按照每 10 戶左右推選 1 名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會(huì)議。村民代表經(jīng)常 重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告 收集村民的意見和建議，及時(shí) 將村民的意愿提交村民代表會(huì)議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。全面推行村民議事制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。三是公開程序規(guī)范。五是公開陣地規(guī)范。這幾年，我們針對群眾較關(guān)心的土地延長承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級“文明戶”等活動(dòng)，截止 2021 年，全區(qū)文明戶達(dá) 15 萬戶，占總戶數(shù)的 63%，當(dāng)年評選五好家庭 684 戶。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。 《村委會(huì)組織法》正式施行及我區(qū)開展村民自治創(chuàng)建活動(dòng)以來，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效： 做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干 群關(guān)系。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們越努力，群眾意見越大，費(fèi)力不討好，干群之間有距離。 達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了 群眾生活水平的提高。農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。 一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本情況 涼亭坳鄉(xiāng)地處鶴城區(qū)北部，距懷化城區(qū) 30 公里，北部同麻陽、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門及三縣（區(qū)）交界之地的稱號。但是也存在很多不足。這就造成了由于經(jīng)濟(jì)能力受限，無力為群眾解決眾多生產(chǎn)生活問題。最近幾年，國家加大了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，特別是扶貧攻堅(jiān)以來，調(diào)整了基層黨組織黨員的結(jié)構(gòu)，但是年齡文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)但問題依然存在。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考 （一）進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部的積極性。改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種 形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理和教育。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通長效制度，即每一個(gè)流動(dòng)黨員明確一名人員負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通，健全完善流動(dòng)黨員聯(lián)系制度、學(xué)習(xí)活動(dòng)制度等，通過打電話、聊微信、發(fā) 等方式及時(shí)了解外出黨員的生活、思想狀況。要從激發(fā)黨員干部的積極性，優(yōu)化基層黨員年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理和教育等方面來強(qiáng)化和提升，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾和帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)社會(huì)化主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打牢基礎(chǔ)。全縣共有14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f余人，由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國家級貧困縣。國家規(guī)定農(nóng)村每名民警管轄 3000 人，而我縣大大超過這個(gè)比例。如城關(guān)派出所 7 名警力，轄區(qū)有 11935 戶、 47970口人，現(xiàn)劃為七個(gè)管段，每名民警平均管近 1700 戶，居民按每周熟悉2 戶居民計(jì)算，需要約 15 年才能熟悉所在轄區(qū)居民，而民警根據(jù)工作需要有調(diào)動(dòng)情況，不可能 10 多年呆在一個(gè)地方不動(dòng)，即使不動(dòng)，也不能高效完成所承擔(dān)工作，因此警力缺乏是當(dāng)前派出所工作的一個(gè)制約因素。因此，基層警力必須充實(shí)，實(shí)現(xiàn)年輕化，提高素質(zhì)。除工資外，公安部門的辦公經(jīng)費(fèi)干警人均 400元，即使加上企業(yè)贊助，罰沒款返還也是杯水車薪。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事。 二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公安干警執(zhí)法公正公平 派出所處在最基層，接觸廣大群眾最多，與群眾利益密切相關(guān)。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛社會(huì)主義為基本要求，在干警中開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家 庭美德的“三德”教育，形成了以“保護(hù)人民、服務(wù)社會(huì)、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定”為宗旨的良好道德風(fēng)尚。 二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技 能培訓(xùn)。 三是要 開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干警必勝信念。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，各警種崗位責(zé)任制，派出所所長負(fù)責(zé)制等 一系列制度，明確了各部門職能、任務(wù)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，使民警人人有壓力，人人有動(dòng)力。制訂了詳細(xì)的考核方案，對派出所業(yè)務(wù)考核突出破案絕對數(shù)、打擊處理人數(shù)、安全小區(qū)防范、控制可防性案件等硬件指標(biāo)完成情況，通過警務(wù)動(dòng)態(tài)日報(bào)進(jìn)行每日考核通報(bào)排位次，主要業(yè)務(wù)數(shù)字列表上墻。推行陣地前移，警力下沉，積極開展社區(qū)警務(wù)，在流動(dòng)人口相對集中的工業(yè)園 區(qū)設(shè)警務(wù)室，推行刑警中隊(duì)駐所，與派出所密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，刑警中隊(duì)專管大要案和疑難案件偵破工作，同時(shí)，大力支持派出所一般治安案件