3關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考-預(yù)覽頁
【正文】 負擔(dān)職工的經(jīng)濟責(zé)任和承擔(dān)管理服務(wù)職責(zé)，企業(yè)辦社會現(xiàn)象嚴重。第五，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、醫(yī)療保險尚無找到一個適合中國國情的辦法和途徑，軍人的優(yōu)撫、社會貧困人員的救助、城鎮(zhèn)人口住房問題等還缺乏與其他社會保障項目以及經(jīng)濟發(fā)展的相適應(yīng)和配套。目前，我國社會保障制度改革要緊緊圍繞深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換企業(yè) 第 5 頁 共 8 頁 經(jīng)營機制、建 立現(xiàn)代企業(yè)制度這個中心環(huán)節(jié)，充分考慮社會主義市場經(jīng)濟體制下的改革背景和客觀要求，精心謀劃和實施社會保障制度改革。在當(dāng)前實施過程中要適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下非國有企業(yè)迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟成份并存的要求，并充分考慮我國農(nóng)業(yè)人口眾多的特點，最大限度地將不同群體的勞 動者納入社會保障網(wǎng)。 方面應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力的提高，在自愿基礎(chǔ)上實行鄉(xiāng)村互助合作型醫(yī)療、養(yǎng)老保險，另一方面針對這部分人在全國人口中比重最大，且商品經(jīng)濟不發(fā)達的特點，應(yīng)研究建立養(yǎng)老保 險糧食銀行，從糧食（食品）供應(yīng)上實施社會保險統(tǒng)籌和社會救助的新路子。 只有廣泛地對城市勞動者和各種社會群體實行社會保障，使他們享有平等的社會保障權(quán)利，同時通過 “ 大數(shù)法則 ” 分散風(fēng)險，才能有效地保障社會安全和穩(wěn)定。有條件的企業(yè)可以舉辦補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，勞動者個人也可以開展個人儲蓄性保險和參加商業(yè)保險。比如除工傷、生育保險依照法理及國家慣例不應(yīng)由個人繳費外，其他社會保險項目均應(yīng)在企業(yè)和勞動者履行了繳費義務(wù)的前提下，享有享受社會保險待遇的權(quán) 第 7 頁 共 8 頁 利。社會保險與社會保障其他項目相比具有明顯的效率體現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在大部分項目實行國家、企業(yè)、個人三方面負擔(dān)費用，做到既保障職工的基本生 活，又要與個人繳費多少掛鉤，體現(xiàn)多勞多得，激勵職工的勞動積極性。 第四，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和法制化管理。 第五，實行管理服務(wù)社會化。社會保障制度作為穩(wěn)定系統(tǒng)，具有經(jīng)濟體制改革的配套功能，所以在實施社會保障制度改革過程中要特別注意與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、價格改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、勞動力市場的建立、再就業(yè)工程的實施以及企業(yè)的破產(chǎn)、兼并、重組等企業(yè)改革相適應(yīng)相
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