3關(guān)于建立和完善社會(huì)保障制度的思考-預(yù)覽頁
【正文】 負(fù)擔(dān)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和承擔(dān)管理服務(wù)職責(zé)，企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重。第五，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)尚無找到一個(gè)適合中國國情的辦法和途徑，軍人的優(yōu)撫、社會(huì)貧困人員的救助、城鎮(zhèn)人口住房問題等還缺乏與其他社會(huì)保障項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)和配套。目前，我國社會(huì)保障制度改革要緊緊圍繞深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換企業(yè) 第 5 頁 共 8 頁 經(jīng)營機(jī)制、建 立現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)中心環(huán)節(jié)，充分考慮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的改革背景和客觀要求，精心謀劃和實(shí)施社會(huì)保障制度改革。在當(dāng)前實(shí)施過程中要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下非國有企業(yè)迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的要求，并充分考慮我國農(nóng)業(yè)人口眾多的特點(diǎn)，最大限度地將不同群體的勞 動(dòng)者納入社會(huì)保障網(wǎng)。 方面應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力的提高，在自愿基礎(chǔ)上實(shí)行鄉(xiāng)村互助合作型醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，另一方面針對這部分人在全國人口中比重最大，且商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，應(yīng)研究建立養(yǎng)老保 險(xiǎn)糧食銀行，從糧食（食品）供應(yīng)上實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌和社會(huì)救助的新路子。 只有廣泛地對城市勞動(dòng)者和各種社會(huì)群體實(shí)行社會(huì)保障，使他們享有平等的社會(huì)保障權(quán)利，同時(shí)通過 “ 大數(shù)法則 ” 分散風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地保障社會(huì)安全和穩(wěn)定。有條件的企業(yè)可以舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，勞動(dòng)者個(gè)人也可以開展個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)和參加商業(yè)保險(xiǎn)。比如除工傷、生育保險(xiǎn)依照法理及國家慣例不應(yīng)由個(gè)人繳費(fèi)外，其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目均應(yīng)在企業(yè)和勞動(dòng)者履行了繳費(fèi)義務(wù)的前提下，享有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán) 第 7 頁 共 8 頁 利。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他項(xiàng)目相比具有明顯的效率體現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在大部分項(xiàng)目實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人三方面負(fù)擔(dān)費(fèi)用，做到既保障職工的基本生 活，又要與個(gè)人繳費(fèi)多少掛鉤，體現(xiàn)多勞多得，激勵(lì)職工的勞動(dòng)積極性。 第四，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和法制化管理。 第五，實(shí)行管理服務(wù)社會(huì)化。社會(huì)保障制度作為穩(wěn)定系統(tǒng)，具有經(jīng)濟(jì)體制改革的配套功能，所以在實(shí)施社會(huì)保障制度改革過程中要特別注意與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、價(jià)格改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場的建立、再就業(yè)工程的實(shí)施以及企業(yè)的破產(chǎn)、兼并、重組等企業(yè)改革相適應(yīng)相
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