6思考完善社會保障法律制度-預(yù)覽頁
【正文】 用。縱觀國外社會保障法的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，無一不是立法在先。社會保障制度中的其他方面，社會福利、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫等立法相當(dāng)薄弱，基本上在立法方面處于空白。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍的存在著缺少法律責(zé)任的現(xiàn)象，在實(shí)踐中，當(dāng)有關(guān)社會保障問題的爭議或糾紛發(fā)生時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院難以根據(jù)有效法律依據(jù)進(jìn)行仲裁或判決，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。在實(shí)踐中我國的社會保障管理工作也處于被分割的狀態(tài)，如勞動和社會保障部負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)工作；人事部負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的公費(fèi)醫(yī)療；民政部負(fù)責(zé)農(nóng)村和城鄉(xiāng)社會救濟(jì)等等。其次，合法的籌資機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制和有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。 （一）進(jìn)一步完善社會保障立法 完善的社會保障法律是社會保障事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和根本保證，有無完備的法律規(guī)范，是一個國家社會保障制度是否成熟的基本標(biāo)志。目前“，社會救助法”也在制定過程中。要盡快形成以《社會保險(xiǎn)法》為中心，對相關(guān)法律法規(guī)及條例進(jìn)行必要的修改或制定，形成較完備的、系統(tǒng)的社會保障立法體系。完成對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的全覆蓋，落實(shí)城鎮(zhèn)職工與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國范圍的統(tǒng)籌。全國社會保障基金由去昂社會保障基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。因此，我國已經(jīng)基本形成了一整套比較完備的社會保障基金法律制度。 第6頁 共6頁
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