6思考完善社會(huì)保障法律制度-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 形成與之相配套的法律體系，這必然導(dǎo)致了社會(huì)很多問題在司法實(shí)踐中無法可循，無法可依。 （二）社會(huì)保障立法層次低 社會(huì)保障法是我國法律體系中一個(gè)獨(dú)立的部門法律，在立法層次上應(yīng)該有國家最高立法機(jī)構(gòu)———全國人民代表大會(huì)制定并通過，其效力應(yīng)僅低于《憲法》。美國也于20世界30年代頒布了世界上第一部比較完整的社會(huì)保障法成文法典而名聞?dòng)谑?。但是，我國現(xiàn)行的社會(huì)保障法律制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展的客觀要求存在較大的差距，不能為社會(huì)保障方面出現(xiàn)的問題提供充分有效的法律支持，需要不斷的進(jìn)行改革和完善。 （一）社會(huì)保障立法工作滯后 社會(huì)保障要以社會(huì)立法為方式，才能使其運(yùn)作法制化、規(guī)范化。我國改革開放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了30多年，到2010年10月，全國人大常委會(huì)才通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，才明確了我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本原則和目標(biāo)以及基本的制度框架，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展相比，立法工作明顯滯后。但在現(xiàn)實(shí)中，人大立法很少，行政法規(guī)多，立法層次和效力較低。同時(shí)，我國社會(huì)保障立法工作中，不同省市地區(qū)、不同機(jī)關(guān)部門制定的社會(huì)保障辦法參差不齊，差異很大，不夠統(tǒng)一，這種“分散立法”的體例導(dǎo)致了政出多門的現(xiàn)象，使社會(huì)保障立法應(yīng)有的權(quán)威性和強(qiáng)制性得不到充分的體現(xiàn)。社會(huì)保障的法律監(jiān)管是指為社會(huì)保障的日常監(jiān)督與管理符合國家現(xiàn)行法律規(guī)范的要求，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的管理過程和管理結(jié)果給予評(píng)議和鑒定。 二、我
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