【正文】 效性。 （ 2） 與職業(yè)健康安全 管理體系其他要素間的相互關(guān)系 —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的評(píng)審（屬對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的重要內(nèi)容之一）的預(yù)定時(shí)間和周期可由職業(yè)健康安全方針確定。 —— 組織在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，需考慮對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。組織在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，除考慮組織自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)外，還需考慮合同方人員和訪問者活動(dòng)、使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源影響職業(yè)健康和安全，所以職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求才對(duì)其加以規(guī)定和限制，反過(guò)來(lái)說(shuō)，職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求加以規(guī)定和限制的設(shè)備、 物質(zhì)、活動(dòng)等，就可能是組織必須加以重視的危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，不同行業(yè)各不相同，有的行業(yè)可能只需簡(jiǎn)單的定量評(píng)價(jià)就可以了，而有的行業(yè)可能需要包含大量文件的復(fù)雜定量分析。 ③ 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制方案。如果使用不同方法進(jìn)行單個(gè)的評(píng)價(jià)，那么，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序進(jìn)行排列將更加困難，而且單個(gè)的評(píng)價(jià)還可 能造成不必要的重復(fù)。 ◆ 由于職業(yè)健康安全法規(guī)不斷發(fā)展變化，新的法規(guī)不斷涌現(xiàn)，原有的法規(guī)經(jīng)修訂可能要求更高、更嚴(yán)格，有的法規(guī)可能會(huì)被廢止，因此，組織需不斷地關(guān)注有關(guān)的職業(yè)健康安全法規(guī)的發(fā)展?fàn)顩r，使組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制不斷滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求，例如：組織的可容許風(fēng)險(xiǎn)水平可能會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)健康安全法規(guī)的要求變得更高更嚴(yán)格也需要調(diào)整。 —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的復(fù)雜性在很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)工作場(chǎng)所的狀況、性質(zhì)、危險(xiǎn)源的復(fù)雜性和重要性等因素。 —— 組織即使已擁有控制某特殊危險(xiǎn)任務(wù)的書面程序，也還必須對(duì)該運(yùn)行持續(xù)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 組織在執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程時(shí)，需要確定以下幾方面： —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所采用的形式的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法； —— 適用的職業(yè)健康安 全法規(guī)和其他要求； —— 負(fù)責(zé)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限； —— 將要執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的能力要求和培訓(xùn)需求。 對(duì) 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的評(píng)審，組織需按職業(yè)健康安全方針文件中所確定的時(shí)間或周期，或者按管理者所確定的預(yù)定時(shí)間進(jìn)行。 初始評(píng)審需包含以下方面： —— 職業(yè)健康安全法規(guī)要求； —— 組織所面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別； —— 對(duì)所有現(xiàn)行的職業(yè)健康安全管理實(shí)踐、過(guò)程和程序的檢查； —— 對(duì)已往事件、事故和緊急情況 的調(diào)查反饋的評(píng)價(jià)。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 遵守法規(guī)和其他要求是組織職業(yè)健康安全 管理體系的基本要求，它貫穿于職業(yè)健康安全管理體系的整個(gè)過(guò)程，是組織的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。 （ 3） 法規(guī)和其他要求的識(shí)別 不同的行業(yè)所適用的法規(guī)各不相同。 由于法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，組織對(duì)法規(guī)和其他要求的識(shí)別應(yīng)是一個(gè)持續(xù)不 斷的過(guò)程，也就是說(shuō)，組織需密切關(guān)注法規(guī)和其他要求的發(fā)展?fàn)顩r，確保組織滿足最新的法規(guī)和其他要求。組織在識(shí)別法規(guī)和其他要求時(shí)，可采用登記表形式，并綜合考 慮下列信息： —— 組織的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的詳細(xì)資料； —— 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制和結(jié)果； —— 最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（如：規(guī)范、工業(yè)協(xié)會(huì)指南）； —— 法規(guī)要求； —— 信息資源清單； —— 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)； —— 組織內(nèi)部要求（如：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）； —— 相關(guān)方要求。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 目標(biāo)是組織的職業(yè)健康安全方針的具體體現(xiàn)。 （ 3） 組織建立目標(biāo)時(shí)的注意事項(xiàng) ① 針對(duì)組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次建立目標(biāo) 組織建立職業(yè)健康安全目標(biāo)，并不是說(shuō)組織內(nèi)的每一職能和層次都需要建立目標(biāo)，而是說(shuō)與組織的職業(yè)健康安全有關(guān)的職能和層次應(yīng)建立目標(biāo)。對(duì)于某些組織來(lái)說(shuō)，可能還需將建立目標(biāo)的過(guò)程形成文件。為了使職業(yè)健康安全目標(biāo)合理并得到廣泛接受，組織在建立目標(biāo)時(shí)，需特別注意那些最可能受到個(gè)別職業(yè)健康安全目標(biāo)影響的信息和資料，以及來(lái)自組織外部（如合同方或其他相關(guān)方）的信息和資料。必要時(shí)，組織還可根據(jù)其規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性、目標(biāo)時(shí)間表的安排，將目標(biāo)分解為各單獨(dú)的子目標(biāo)，并為各個(gè)不同層次的子目標(biāo)和目標(biāo)之間建立明確的聯(lián)系。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 職業(yè)健康安全管理方案是實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，是為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)所作的具體部署和計(jì)劃安排。 （ 4） 形成文件 為確保職業(yè)健康安全管理方案有效實(shí)施， 并為組織內(nèi)的相關(guān)人員所理解，組織需將職業(yè)健康安全管理方案形成文件，予以傳達(dá)。 為確保職業(yè)健康安全管理方案的適宜性，組織需根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 的進(jìn)展情況，及時(shí)更新或修改職業(yè)健康安全管理方案。組織本身（組織結(jié)構(gòu)）及組織內(nèi)的人（所有員工），都是職業(yè)健康安全管理體系的重要因素，直接影響整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施和運(yùn)行。 對(duì)于執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系各部分職責(zé)的人員，組織需明確確定其職責(zé)和權(quán)限，包括明確規(guī)定處于不同職能之間接口的人員的職責(zé)。 由于職業(yè)健康安全管理在組織中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及組織內(nèi)的所有人員和全部財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到全體員工的身體健康和生命安全以及組織的財(cái)產(chǎn)安全，因此，管理者代表必須是組織最高管理層中的一名成員，只有這樣，才能使組織的職業(yè)健康安全管理得到充分的保障，才能確保職業(yè)健康安全管理體系各要素在組織的各職能和層次得到順利實(shí)施。為履行管理者代表的職責(zé)，管理者代表需： —— 定期了解組織的職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效狀況； —— 積極參與職業(yè)健康安全管理體系定期評(píng)審活動(dòng)； —— 積極參與職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定。 各層次的管理者需為其職業(yè)健康安全承諾提供直觀證實(shí)，證實(shí)的方式可包括： —— 訪問和檢查現(xiàn)場(chǎng)； —— 參與事故調(diào)查； —— 就糾正措施提供資源； —— 出席職業(yè)健康安全會(huì)議； —— 發(fā)布支持信息。 由于組織內(nèi)各職能之間的密切聯(lián)系，某一職能的職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限可能會(huì)影響到其他職能的人員的職業(yè)健康安全，因此，組織有必要就職業(yè)健康安全職責(zé)和權(quán)限與組織內(nèi)各層次所有受其影響的人員進(jìn)行有效的溝通，以確保每個(gè)企業(yè) ()大量管理資料下載 人了解不同職能之間的 范圍、接口和提出措施的途徑。 2． 理解要點(diǎn) 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 員工的意識(shí)和能力是職業(yè)健康安全管理體系成功實(shí)施和有效運(yùn)行的關(guān)鍵，因?yàn)椋? —— 只有員工具有強(qiáng)烈的職業(yè)健康安全意只和責(zé)任感，才能使組織的所有職業(yè)健康安全管理活動(dòng)變成員工的自覺行動(dòng)，才能使職業(yè)健康安全管理體系不流于形式而通過(guò)員工的積極行動(dòng)得到切實(shí)實(shí)施和有效運(yùn)行； —— 當(dāng)員工從事可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的工作任務(wù)時(shí)，如企業(yè) ()大量管理資料下載 果缺乏相應(yīng)的工作能力，則將極大地 增大引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以說(shuō)，這樣的員工在某種程度上本身就是一個(gè)危險(xiǎn)源。為此，組織需： ① 識(shí)別培訓(xùn)需求 —— 首先，針對(duì)組織內(nèi)每個(gè)層次和職能，系統(tǒng)識(shí)別 所需要的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力。 —— 根據(jù)職業(yè)健康安全其他要素所識(shí)別出來(lái)的培訓(xùn)要求而確定，例如： ◆ 制定職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案時(shí)所識(shí)別的培訓(xùn)需求； ◆ 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃所識(shí)別的培訓(xùn)需求； ◆ 根據(jù)法規(guī)和其他要 求所識(shí)別的培訓(xùn)需求； ◆ 根據(jù)運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等要素識(shí)別的培訓(xùn)需求。 ③ 建立培訓(xùn)程序 組織在識(shí)別培訓(xùn)需求和實(shí)施培訓(xùn)方案時(shí)，需按程序進(jìn)行。 評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的方法包括： —— 將評(píng)價(jià)作為培訓(xùn)訓(xùn)練的一部分； —— 通過(guò)適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否已獲得所需的能力； 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 監(jiān)視培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果。 組織只有建立和保持有效的協(xié)商和溝通機(jī)制，才能使職業(yè)健康安全管理體系各要素充分適用于組織的各職能、各層次，并得到更有效實(shí)施。 —— 管理者與員工通過(guò)某種機(jī)構(gòu)（如：職業(yè)健康安全委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)）正式協(xié)商。 文件（ ） 見表 企業(yè) ()大量管理資料下載 1． 目的和意圖 本要素的目的在于：確保組織的職業(yè)健康安全管理本系得到充分理解并有效運(yùn)行。 （ 4） 注意事項(xiàng) 在理解本要素時(shí)，組織需注意以下幾點(diǎn)： — — 組織在制定必要的文件以支持其職業(yè)健康安全過(guò)程前，需事先評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系所需的文件和信息； —— 本要素并不要求組織必須按某特定的統(tǒng)一格式建立文件； —— 本要素并不要求組織重新建立新文件替代現(xiàn)有文件（如手冊(cè)、程序或作業(yè)指導(dǎo)書等），只要這些文件仍然充分適宜所建立的職業(yè)健康安全體系就可以繼續(xù)保留； —— 對(duì)于已建立職業(yè)健康安全管理體系的組織來(lái)說(shuō)，更為方便和有效企業(yè) ()大量管理資料下載 的辦法是，建立一個(gè)綜述性文件以描述組織現(xiàn)有程序與 GB/T 28001 要求之間的相互關(guān)系； —— 組織需從文件和信息的安全程度、需要限制的可訪問性（尤其是電子媒價(jià)）和變化控制的考慮出發(fā)，確定文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限； —— 組織需考慮文件的使用方式和環(huán)境，如：所提交的文件格式、所使用的信息系統(tǒng)電子設(shè)備； —— 本要素的文件可包括： ◆ 職業(yè)健康安全管理體系綜述文件或手冊(cè)； ◆ 文件登記簿、主要清單或索引； ◆ 程序； ◆ 作業(yè)指導(dǎo)書。 企業(yè) ()大量管理資料下載 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 文件和資料控制涉及所有其他要求，是管理和控制所有與其他要素有關(guān)的文件和資料的重要輔助要素。 運(yùn)行控制（ ） 見表 1． 目的和意圖 運(yùn)行控制的目的在于： 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 通過(guò)制定計(jì)劃安排，確保控制和阻遏措施的有效實(shí)施； —— 根據(jù)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及遵守法規(guī)和其他要求的需要，使與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)均處于有效的受控狀態(tài)。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 運(yùn)行控制是為了實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及滿足法規(guī)和其他要求。 —— 運(yùn)行控制的內(nèi)容是為上述運(yùn)行和活動(dòng)作出計(jì)劃安排，即對(duì)這些運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行策劃，確保它們按程序進(jìn)行。為此，組織有關(guān)設(shè)計(jì)活動(dòng)的運(yùn)行控制程序需考慮應(yīng)用人類工效學(xué)原理，使所設(shè)計(jì)的工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織符合人的生理和心理特點(diǎn)，并與人的能力相適應(yīng)； —— 組織的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展至客戶或其他外部相關(guān)方場(chǎng)所（或控制區(qū)域）的情況，例如：組織的員工在客戶場(chǎng)所工作。 應(yīng)急裝備和響應(yīng)（ ） 見表 1． 目的和意圖 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的在于：主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故或緊急情況，識(shí)別應(yīng)急響應(yīng)需求（包括應(yīng)急設(shè)備需求），制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對(duì)職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃、運(yùn)行控制等要素在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的進(jìn)一步補(bǔ)充