【正文】 技能的復(fù)合型人才。 信息不對(duì)稱10（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性結(jié)果： 信息流通不暢解決方案：信息不對(duì)稱增強(qiáng)各階段造價(jià)管理的銜接，使各個(gè)階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強(qiáng)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制能力，從而業(yè)主要求的目標(biāo)更容易完成。這無疑對(duì)中國的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。建議：本《規(guī)程》名稱改為《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢規(guī)程》17（一）本《規(guī)程》總體介紹全過程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)（ ） 實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。 “四價(jià) ”及 “五算 ”中唯有 合同價(jià) 由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。l動(dòng)態(tài)管理思想 如 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行 及時(shí)調(diào)整 。27（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)目全過程管理咨詢中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 前期階段風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制 。工程造價(jià)技術(shù)檔案過程文件： （保存期為 5年） 交易階段： 委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件及其附件、招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書、設(shè)備清單、 施工階段 :圖紙會(huì)審記錄、工程的洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料 竣工階段： 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、成果文件 :(保存期為 10年） 投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等 32（三）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目各階段管理實(shí)務(wù)l 投資估算的編制與審查l 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)決策階段主要工作內(nèi)容33設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主要構(gòu)成 34投資估算編制要求設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。30%以內(nèi) l投資估算的意義：據(jù)以確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究 。10%以內(nèi)35設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 階段 方法 適用范圍 公式項(xiàng)目建議書階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應(yīng)用于 設(shè)計(jì)深度不足 ，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況?？尚行匝芯侩A段指標(biāo)估算法進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算 → 擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用 →擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算 → 再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等 → 最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。敏感性分析 靈敏度不確定因素的 臨 界 值 41設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；l應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制；l應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響；l還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。設(shè)概 44設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)備及安裝單位工程概算設(shè)計(jì)概算編制方法預(yù)算單價(jià)法： 適用于初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時(shí)擴(kuò)大單價(jià)法： 適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)來編制概算設(shè)備價(jià)值百分比法： 適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià)而無詳細(xì)規(guī)格、重量時(shí)，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計(jì)算 。1）封面、簽署頁及目錄2）編制說明；3） 總預(yù)算 表；4） 單位工程預(yù)算 表；5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表50設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面 編制說明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表 塑鋼門窗工程計(jì)費(fèi)程序表 給排水 工程計(jì)費(fèi)程序表電氣照明 工程計(jì)費(fèi)程序表構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程序表 建筑工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價(jià)值表裝飾裝修工程預(yù)算價(jià)值表給排水工程預(yù)算價(jià)值表電氣照明工程預(yù)算價(jià)值表施工圖預(yù)算文件的裝訂順序51設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 單位工程施工圖預(yù)算可采用 單價(jià)法和實(shí)物量法 進(jìn)行編制。 (投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定是指對(duì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程內(nèi)容、費(fèi)用范圍、暫列金額項(xiàng)目、暫估價(jià)項(xiàng)目 等內(nèi)容在招標(biāo)文件中予以明確。標(biāo)段劃分影響因素：合同價(jià)方式的選擇單價(jià)合同 工程量一般具備合同約束力（量可調(diào)）工程款結(jié)算時(shí)按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整 總價(jià)合同工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)）工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議。合同價(jià)方式的選擇58設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段計(jì)價(jià)方式的選擇l選用工程量清單計(jì)價(jià)或是其它計(jì)價(jià)方式。2 項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、地質(zhì)資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整承包商完全不承擔(dān) ：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。在雙方辦理的 工程洽商 中寫道， “根據(jù)現(xiàn)場情況，為確保工程地基處理質(zhì)量，東北角的東側(cè)6m，北側(cè) 9m部分分別向外側(cè)加寬 。在本案例中，承包商為確保工程地基處理質(zhì)量，分別加寬 ，這是為保證地基處理工程質(zhì)量而采取的技術(shù)措施。 ？ 、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？存在的問題：65案例：合同文件組成及解釋順序施工合同協(xié)議書（雙方有關(guān)工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件 視為施工合同協(xié)議書的組成部分。 對(duì)于理由二：將招標(biāo)視為 “要約邀請(qǐng) ”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請(qǐng)符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。 ” 這種不一致一般有兩種可能：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時(shí) 應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn) 。 在 沒有特別約定時(shí)監(jiān)理工程師根據(jù) ，但其解釋不是最終的。 《建設(shè)工程施工合同》通用條款第 2條列明了 9項(xiàng)文件后，注明 “合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分 ”，但對(duì)其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在 專用條款 中給予明確。l編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)， 應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額以及相關(guān)文件。72設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的編制程序（ ）準(zhǔn)備、資料搜集工程量清單計(jì)價(jià)匯總、審核、提交；；準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；知、答疑紀(jì)要；、工程特點(diǎn)； 信息價(jià)格和市場價(jià)格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價(jià)格；或施工方案 ；、分析、審核；、蓋章。（ ） 74設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)分析包括的內(nèi)容（ ） 審核投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。76合理編寫招標(biāo)文件，限制不平衡報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的限制條款舉例（ 1）腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)等措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用 X%的 。（ 3）工程量應(yīng)由承包商核對(duì)，在答疑前提出；除招標(biāo)人要求或設(shè)計(jì)圖紙變更外，不作增減。（ 7）設(shè)置時(shí)間價(jià)值：陜西某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí)，把工程按照施工時(shí)間順序分解為幾個(gè)大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個(gè)分部投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以時(shí)間價(jià)值系數(shù)后重新匯總得出評(píng)標(biāo)總價(jià)，然后計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總價(jià)得分，即投標(biāo)報(bào)價(jià)得分；時(shí)間價(jià)值系數(shù)設(shè)置時(shí)，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為 ，屋面工程為 。承包單位采用了不平衡報(bào)價(jià) ,將大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價(jià)均報(bào)的比較高 ,而內(nèi)墻、頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進(jìn)行了報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)分析常用表格舉例80最低成本價(jià)的界定 經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法中標(biāo)原則：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低， 但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外。 81投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià) M%（ M一般隨機(jī)取 10～ 20）以上者，或低于有效投標(biāo)平均報(bào)價(jià) N%（ N一般隨機(jī)取 5～ 10）以上者。安全文明施工措施的清單報(bào)價(jià)低于規(guī)定費(fèi)率者。投標(biāo)人投標(biāo)中主要材料總用量低于相關(guān)定額中規(guī)定的相應(yīng)材料消耗量的 3%以上者。 工程量清單及合同價(jià)款應(yīng)根據(jù) 設(shè)計(jì)施工圖 編制與確定。83設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段施工階段主要工作內(nèi)容 工程預(yù)付款 工程計(jì)量支付 工程變更 工程索賠 偏差調(diào)整84設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段支付時(shí)間與金額預(yù)付款扣回 約定大于法定的原則： 間和金額應(yīng)按照發(fā)、承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》財(cái)建【 2023】 369號(hào)的相關(guān)規(guī)定。 87補(bǔ)充：工程師對(duì)預(yù)付款的控制措施預(yù)付款支付條件 一般應(yīng)滿足三條：雙方簽定了合同、承包商提交了預(yù)付款保函、開工預(yù)付款證書已簽發(fā)。89計(jì)日工款項(xiàng)支付審核案例 某承包商在申報(bào)修筑料場圍堰計(jì)日工工程量時(shí) ,按投標(biāo)書中計(jì)日工的人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)的單價(jià)上報(bào)了《計(jì)日工工程量簽證表》 ,同時(shí)申報(bào)了人工、材料和施工機(jī)械使用費(fèi)共三項(xiàng)費(fèi)用 ,見下表。因此人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)的申報(bào)就屬于重復(fù)計(jì)量。發(fā)生工程變更時(shí)，可以調(diào)整綜合單價(jià)的情形： 1)此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量比工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于 10%。Bills投標(biāo)書 發(fā)包人要根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)建立 報(bào)價(jià)水平數(shù)據(jù)庫。 ? 鉆孔樁地質(zhì)變化引起的工程變更范圍界定 ：指在鉆孔樁施工過程中，鉆孔孔深范圍內(nèi)實(shí)際土層土質(zhì)的工程種類、厚度與設(shè)計(jì)圖紙資料中提供的土層土質(zhì)的工程種類、厚度不相同，造成了在鉆孔施工過程中各種工、料、機(jī)械消耗量發(fā)生變化，影響鉆孔作業(yè)的時(shí)間和費(fèi)用。因此，簡單套用合同文件工程量清單中的鉆孔樁項(xiàng)目單價(jià)就不恰當(dāng)了，只能參照原清單單價(jià)重新進(jìn)行變更項(xiàng)目的估價(jià)。 ?　第二步：采用通用的造價(jià) (概預(yù)算 )編制辦法，分別計(jì)算出實(shí)際鉆孔地質(zhì)和原設(shè)計(jì)地質(zhì)情況下的鉆孔作業(yè)定額單價(jià)，符號(hào)為 A和 B［單位：元／米］。 ? 上述估算方法的優(yōu)點(diǎn)99工程變更案例案例背景我國某高速公路在某標(biāo)段土方工程中 ,工程量清單標(biāo)明的路基開挖棄土量為 605 000m3,至棄土場運(yùn)距為 5 km。工程師審查后認(rèn)為 :第一 ,開挖棄土量較工程量清單增加了 5%,但沒有超過 10%,不能改變開挖單價(jià) ,而應(yīng)按合同中已有的價(jià)格計(jì)算。 承包人提出的索賠要求必須符合工程合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定。業(yè)主方索賠反駁承包商的索賠。承包商代表也沒有書面向工程師做出接到口頭指示的確認(rèn)，也沒有表明他是否就此事要求索賠。104105承包商向業(yè)主索賠 工程師對(duì)索賠進(jìn)行反駁接受了工程師的指示，并按其要求完成了工作工程師當(dāng)時(shí)的口頭所述．僅僅是雙方一致意見的總結(jié)，而不是 “指示 ”。因?yàn)榕f的污水道修復(fù)開挖時(shí)，很清楚看到新管線在舊管線以下 2m處，沒有可能碰上，因而損壞是由于施工不小心以及支撐不夠引起的。此工程投標(biāo)時(shí)，所有投標(biāo)人均被告知，舊的磚污水道的確切位置是不清楚的，承包商在投標(biāo)時(shí)有充分機(jī)會(huì)考慮這是不是可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。在合同專用條款中約定， “工程固定價(jià)格部分，除設(shè)計(jì)變更外，在合同工期內(nèi)不能因材料、設(shè)備、人工等的市場價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。107索賠案例：工期延長導(dǎo)致的物價(jià)調(diào)整問題業(yè)主方工程代表理由：l根據(jù)合同條款規(guī)定，僅當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更，才允許以市場價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，除此之外沒有調(diào)整的理由。最終結(jié)果：承包商放棄了索賠請(qǐng)求。修正費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。中標(biāo)價(jià)為 18 328 500元 ,合同工期 18個(gè)月 ,施工過程中