【正文】 技能的復合型人才。 信息不對稱10（二）全過程造價管理咨詢的必要性結果： 信息流通不暢解決方案：信息不對稱增強各階段造價管理的銜接，使各個階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強業(yè)主對項目的控制能力，從而業(yè)主要求的目標更容易完成。這無疑對中國的工程造價咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。建議：本《規(guī)程》名稱改為《建設項目全過程造價管理咨詢規(guī)程》17（一）本《規(guī)程》總體介紹全過程工程造價管理咨詢的任務（ ） 實現(xiàn)整個建設項目工程造價有效控制與調整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設單位進行建設投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。 “四價 ”及 “五算 ”中唯有 合同價 由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。l動態(tài)管理思想 如 工程造價咨詢企業(yè)應關注質量、工期等要素對工程造價的影響，當質量標準、建設工期發(fā)生變化時，應依據(jù)合同條款的有關規(guī)定，對工程造價進行 及時調整 。27（二）全過程造價咨詢項目要素管理實務 風險管理在工程項目全過程管理咨詢中，應加強對 前期階段風險的管理和控制 。工程造價技術檔案過程文件： （保存期為 5年） 交易階段： 委托服務合同、工程施工合同或協(xié)議書、補充合同或補充協(xié)議書、中標通知書、投標文件及其附件、招標文件及招標補遺文件、承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質等級證書、設備清單、 施工階段 :圖紙會審記錄、工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料 竣工階段： 竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料、工程結算書及完整的結算資料、成果文件 :(保存期為 10年） 投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結算等 32（三）全過程造價咨詢項目各階段管理實務l 投資估算的編制與審查l 建設項目的經(jīng)濟評價決策階段主要工作內(nèi)容33設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主要構成 34投資估算編制要求設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 、費用構成完整、計算合理，深度應滿足建設項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。30%以內(nèi) l投資估算的意義：據(jù)以確定是否進行詳細可行性研究 。10%以內(nèi)35設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 階段 方法 適用范圍 公式項目建議書階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應用于 設計深度不足 ，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不同，設計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關指數(shù)和系數(shù)等基礎資料完備的情況?？尚行匝芯侩A段指標估算法進行各單位工程或單項工程投資的估算 → 擬建建設項目的各個單項工程費用 →擬建建設項目的工程費用投資估算 → 再按相關規(guī)定估算工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等 → 最后形成擬建建設項目總投資。敏感性分析 靈敏度不確定因素的 臨 界 值 41設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段l內(nèi)容全面、費用構成完整、計算合理；l應按編制時建設項目所在地的價格水平編制；l應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；l還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。設概 44設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設備及安裝單位工程概算設計概算編制方法預算單價法： 適用于初步設計較深，有詳細的設備清單時擴大單價法： 適用于初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算設備價值百分比法： 適用于初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算 。1）封面、簽署頁及目錄2）編制說明；3） 總預算 表；4） 單位工程預算 表；5）附件：補充單位估價表50設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面 編制說明土建工程預算計費程序表 塑鋼門窗工程計費程序表 給排水 工程計費程序表電氣照明 工程計費程序表構件增值稅計費程序表 建筑工程定額基價合計表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價合計表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預算價值表裝飾裝修工程預算價值表給排水工程預算價值表電氣照明工程預算價值表施工圖預算文件的裝訂順序51設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段 單位工程施工圖預算可采用 單價法和實物量法 進行編制。 (投標報價的約定是指對 投標報價的工程內(nèi)容、費用范圍、暫列金額項目、暫估價項目 等內(nèi)容在招標文件中予以明確。標段劃分影響因素：合同價方式的選擇單價合同 工程量一般具備合同約束力（量可調）工程款結算時按照合同中約定應予計量并實際完成的工程量計算進行調整 總價合同工程量不具備合同約束力（量不可調）工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以方便合同變更的計量和計價。即承包商不關心項目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴大工程范圍的建議。合同價方式的選擇58設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段計價方式的選擇l選用工程量清單計價或是其它計價方式。2 項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內(nèi)容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、技術要求、地質資料、參考資料、現(xiàn)場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。材料價格的風險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調整承包商完全不承擔 ：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。在雙方辦理的 工程洽商 中寫道， “根據(jù)現(xiàn)場情況，為確保工程地基處理質量，東北角的東側6m，北側 9m部分分別向外側加寬 。在本案例中，承包商為確保工程地基處理質量，分別加寬 ，這是為保證地基處理工程質量而采取的技術措施。 ？ 、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序？存在的問題：65案例：合同文件組成及解釋順序施工合同協(xié)議書（雙方有關工程的 洽商、變更等書面協(xié)議或文件 視為施工合同協(xié)議書的組成部分。 對于理由二：將招標視為 “要約邀請 ”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構成合同的內(nèi)容。 ” 這種不一致一般有兩種可能：第一是招標文件有而施工合同沒有的內(nèi)容，此時 應以招標文件中的有關內(nèi)容為準 。 在 沒有特別約定時監(jiān)理工程師根據(jù) ，但其解釋不是最終的。 《建設工程施工合同》通用條款第 2條列明了 9項文件后，注明 “合同履行中，發(fā)包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分 ”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應當在 專用條款 中給予明確。l編制招標控制價時， 應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件。72設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標控制價的編制程序（ ）準備、資料搜集工程量清單計價匯總、審核、提交；；準、規(guī)范、技術資料；知、答疑紀要；、工程特點； 信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格；或施工方案 ；、分析、審核；、蓋章。（ ） 74設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標報價分析包括的內(nèi)容（ ） 審核投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價格。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。76合理編寫招標文件，限制不平衡報價設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標文件對不平衡報價的限制條款舉例（ 1）腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結構等措施項目報價低于預算造價相應項目費用 X%的 。（ 3）工程量應由承包商核對，在答疑前提出；除招標人要求或設計圖紙變更外，不作增減。（ 7）設置時間價值：陜西某中介機構在評標時，把工程按照施工時間順序分解為幾個大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個分部投標報價乘以時間價值系數(shù)后重新匯總得出評標總價，然后計算投標人的評標總價得分，即投標報價得分；時間價值系數(shù)設置時，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為 ，屋面工程為 。承包單位采用了不平衡報價 ,將大理石地面、鋁合金吊頂?shù)木C合單價均報的比較高 ,而內(nèi)墻、頂棚防霉涂料按普通乳膠漆進行了報價。投標報價分析常用表格舉例80最低成本價的界定 經(jīng)評審的最低評標價法中標原則：能夠滿足招標文件的實質性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低， 但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外。 81投標報價低于招標控制價 M%（ M一般隨機取 10～ 20）以上者，或低于有效投標平均報價 N%（ N一般隨機取 5～ 10）以上者。安全文明施工措施的清單報價低于規(guī)定費率者。投標人投標中主要材料總用量低于相關定額中規(guī)定的相應材料消耗量的 3%以上者。 工程量清單及合同價款應根據(jù) 設計施工圖 編制與確定。83設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段施工階段主要工作內(nèi)容 工程預付款 工程計量支付 工程變更 工程索賠 偏差調整84設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段支付時間與金額預付款扣回 約定大于法定的原則： 間和金額應按照發(fā)、承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行《建設工程價款結算辦法》財建【 2023】 369號的相關規(guī)定。 87補充：工程師對預付款的控制措施預付款支付條件 一般應滿足三條：雙方簽定了合同、承包商提交了預付款保函、開工預付款證書已簽發(fā)。89計日工款項支付審核案例 某承包商在申報修筑料場圍堰計日工工程量時 ,按投標書中計日工的人工、材料和施工機械使用費的單價上報了《計日工工程量簽證表》 ,同時申報了人工、材料和施工機械使用費共三項費用 ,見下表。因此人工費和動力燃料費的申報就屬于重復計量。發(fā)生工程變更時，可以調整綜合單價的情形： 1)此項工作實際計量的工程量比工程量清單或其它報表中規(guī)定的工程量的變動大于 10%。Bills投標書 發(fā)包人要根據(jù)投標人的報價建立 報價水平數(shù)據(jù)庫。 ? 鉆孔樁地質變化引起的工程變更范圍界定 ：指在鉆孔樁施工過程中，鉆孔孔深范圍內(nèi)實際土層土質的工程種類、厚度與設計圖紙資料中提供的土層土質的工程種類、厚度不相同，造成了在鉆孔施工過程中各種工、料、機械消耗量發(fā)生變化，影響鉆孔作業(yè)的時間和費用。因此，簡單套用合同文件工程量清單中的鉆孔樁項目單價就不恰當了，只能參照原清單單價重新進行變更項目的估價。 ?　第二步：采用通用的造價 (概預算 )編制辦法，分別計算出實際鉆孔地質和原設計地質情況下的鉆孔作業(yè)定額單價，符號為 A和 B［單位：元／米］。 ? 上述估算方法的優(yōu)點99工程變更案例案例背景我國某高速公路在某標段土方工程中 ,工程量清單標明的路基開挖棄土量為 605 000m3,至棄土場運距為 5 km。工程師審查后認為 :第一 ,開挖棄土量較工程量清單增加了 5%,但沒有超過 10%,不能改變開挖單價 ,而應按合同中已有的價格計算。 承包人提出的索賠要求必須符合工程合同的約定和國家的相關規(guī)定。業(yè)主方索賠反駁承包商的索賠。承包商代表也沒有書面向工程師做出接到口頭指示的確認，也沒有表明他是否就此事要求索賠。104105承包商向業(yè)主索賠 工程師對索賠進行反駁接受了工程師的指示，并按其要求完成了工作工程師當時的口頭所述．僅僅是雙方一致意見的總結，而不是 “指示 ”。因為舊的污水道修復開挖時，很清楚看到新管線在舊管線以下 2m處，沒有可能碰上，因而損壞是由于施工不小心以及支撐不夠引起的。此工程投標時，所有投標人均被告知，舊的磚污水道的確切位置是不清楚的，承包商在投標時有充分機會考慮這是不是可以接受的風險。在合同專用條款中約定， “工程固定價格部分，除設計變更外，在合同工期內(nèi)不能因材料、設備、人工等的市場價格變動進行調整。107索賠案例：工期延長導致的物價調整問題業(yè)主方工程代表理由：l根據(jù)合同條款規(guī)定，僅當發(fā)生設計變更，才允許以市場價格的變動進行調整，除此之外沒有調整的理由。最終結果：承包商放棄了索賠請求。修正費用法修正的總費用法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。中標價為 18 328 500元 ,合同工期 18個月 ,施工過程中