【正文】 按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。 第十一條 招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事后 5 個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是 指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于 5 家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在 3 家以上少于 5 家的，應(yīng)全部選取。 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項(xiàng)目肢 解發(fā)包。不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。 第二十一條 為招標(biāo) 項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑?biāo)。 第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 5 人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。 第二十九條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無效。 第三十一條 招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿 30個(gè)工作日前確定。 第三十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。 第三十六條 國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第五章 法律責(zé)任 第四十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款： （一）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； （二）在不同媒介發(fā) 布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的； （三）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； （四）中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。 第四十三條 除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招 標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處 3 萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理： （一）未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處 1萬元以上 5 萬元以下的罰款。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四川建設(shè)網(wǎng) — 16 — 第六章 附則 第五十二條 本條例自 2020年 1 月 1 日起施行。 三、建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)，通過企業(yè)資質(zhì)審批、年檢及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊工作，同步將企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)據(jù)庫建立并予以充實(shí)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門建立的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接。 對于由建設(shè)部負(fù)責(zé)審批或者注冊的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，其責(zé)令停業(yè)整頓（停止執(zhí)業(yè)）、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)（執(zhí)業(yè)資格）證書的行政處罰，由建設(shè)部依法作出處罰決定；其他行政處罰 由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行四川建設(shè)網(wǎng) — 19 — 政主管部門依法作出處罰決定，并在 10日內(nèi)將行政處罰決定書抄報(bào)建設(shè)部。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫及信用檔案應(yīng)當(dāng)在 2002 年 10 月 1 日前基本建成并運(yùn)行。該系統(tǒng)能夠提供投資項(xiàng)目全過程所需要的數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)、管理、查詢和智能分析 , 實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)管 ,滿足不同職能部門、不同地區(qū)和參建各方各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息互通、資源共享、協(xié)同工作的需要，實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目的科學(xué)決策，減少辦事程序，提高辦事效率。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)在各地區(qū)各部門的推廣使用 為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快 推廣使用進(jìn)程，省政府決定 成立由 副省長王懷臣任組長，副秘書長崔廣義任副組長，有關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推廣使用工作。 三、明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善和全面實(shí)施投資項(xiàng)目全生命周期信息四川建設(shè)網(wǎng) — 22 — 化管理系統(tǒng) 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)，以 “四川建設(shè)網(wǎng)”為窗口，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則。 （二） 健全數(shù)據(jù)庫。 （四） 建立信用體系。 （六） 實(shí)施系統(tǒng)對接。 在今年內(nèi)，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、交通、水利、電力、信息等部門，必須率先將所有政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目納入全生命周期信息化管理系統(tǒng)監(jiān)管審批（備案），確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得突破。 省“一號工程辦公室”、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，大力扶植，進(jìn)一步完善“四川建設(shè)網(wǎng)”，做好投資項(xiàng)目全過程信息化管四川建設(shè)網(wǎng) — 24 — 理系統(tǒng)的深度開發(fā)，不斷適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需 要。同時(shí)，要積極配合該系統(tǒng)與省黨政網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)四川網(wǎng)的對接，最終形成完整的投資領(lǐng)域電子政務(wù)體系。四川建設(shè)網(wǎng) — 27 — 四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的通知 川辦函 [2020]180 號 各市、州人民政府，省級有關(guān)部門： 根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市［ 2002］ 155 號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程的通知》（川辦發(fā) [2002]27 號）精神，經(jīng)省政府研究，決定在全省建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)（簡稱建筑市場信用檔案系統(tǒng)）。 建筑市場信用檔案系統(tǒng)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的市場行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄和信用評價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)職能部門對工程建設(shè)市場主體及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行長效監(jiān)管，對參與者市場行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄及信用評價(jià)、信用信息網(wǎng)上發(fā)四川建設(shè)網(wǎng) — 28 — 布，供社會(huì)公眾監(jiān)督的信用信息管理系統(tǒng)。 省投資項(xiàng)目 CALS領(lǐng)導(dǎo)小 組要加強(qiáng)對建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)。對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行信用管理，沒有建立信用檔案的建筑市場有關(guān)企業(yè)不得參與政府投資項(xiàng)目及公用、公共工程的招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)建筑市場信用檔案系統(tǒng)與相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接，促進(jìn)信用監(jiān)督和對失信的有效懲戒。 各市、州人民政府、省級有關(guān)部門要高度重視建筑市場信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)工作，發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)及人員，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。建筑市場信用檔案系統(tǒng)記錄的內(nèi)容包括企業(yè)（人員）基本情況信息、參建工程動(dòng)態(tài)信息、歷史信用記錄（良好行為記錄、違法違規(guī)行為及其他有關(guān)行為記錄和公眾投訴及處理情況）等。所填報(bào)的信息經(jīng)行政主管部門審核確認(rèn)后，進(jìn)入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員不 良行為記錄由屬地行政主管部門填報(bào)，經(jīng)省投資項(xiàng)目 CALS 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后進(jìn)入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。建筑市場信用檔案系統(tǒng)接受社會(huì)公眾網(wǎng)上投訴。被投訴者無正當(dāng)理由不按期反饋意見的，投訴內(nèi)容作為不良行為記錄載入其信用檔案系統(tǒng)。建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員不良行為記錄網(wǎng)上公示應(yīng)提前 10日告知被公示的單位和個(gè)人。 三、工作進(jìn)度安排 （一） 2020 年 12 月，各地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員并報(bào)省投資項(xiàng)目 CALS 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；四川建設(shè)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人員到各地培訓(xùn)信用信息填報(bào)人員，組織學(xué)習(xí)建筑市場信用檔案系統(tǒng)相關(guān)知識、操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)則并發(fā)放信用檔案系統(tǒng)電子身份密鑰。 （四） 2020 年 10 月，建筑市場信用檔案系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目全過程。聯(lián)系人：徐菱；電 話：（ 028） 85595985；傳 真：（ 028） 85581502；電子信箱： ；四川建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)址： 。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)和管理，并負(fù)責(zé)組織中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用信息數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核工作；各市（州）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織所轄企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用信息數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、上報(bào)工作；四川建設(shè)網(wǎng)負(fù)責(zé)建筑市場信用檔案系統(tǒng)的研發(fā)、技術(shù)平臺建設(shè)、維護(hù)管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。 各級建設(shè)行政主管部門對企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員填報(bào)的信用信息要及時(shí)審核確認(rèn)，每月做一次集中清理，使企業(yè)（個(gè)人）或項(xiàng)目情況變動(dòng)、良好行為、不良行為記錄，以及公眾投訴等情況及時(shí)進(jìn)入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。 四川建設(shè)網(wǎng) — 38 — 建筑市場信用檔案系統(tǒng)要廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。 三、建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)度安排 （一） 2020 年 2 月 25 日前，各地建設(shè)行政主管部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員，并報(bào)省建設(shè)廳辦公室。 （五） 2020 年 7 月，省建設(shè)廳對各地報(bào)送的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)；各地報(bào)送的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，初步建成全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并在四川建設(shè)網(wǎng)發(fā)布，供政府、企業(yè)和社會(huì)公眾查詢。 二、培訓(xùn)地點(diǎn)及計(jì)劃 省直接年檢建筑市場有關(guān)企業(yè)在成都市參加技術(shù)培訓(xùn)；市州建筑市場有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)地點(diǎn) 由各地建設(shè)行政主管部門確定，四川建設(shè)網(wǎng)組織技術(shù)人員分赴各地授課。按照培訓(xùn)計(jì)劃要求安排好培訓(xùn)場地，組織所屬建筑市場有關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)，按照《四川省建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)使用手冊》要求，認(rèn)真填報(bào)信用信息數(shù)據(jù)，以確保建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫如期運(yùn)行。日） 序號 區(qū) 分 培訓(xùn)時(shí)間 （月 第三條 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 第六條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。 第八條 根據(jù)我省實(shí)際，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告每條收費(fèi)不超過 1000 元人民幣。 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。 第十三條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，指定媒介可以要求 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整： （一）字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的； (二）載明的事項(xiàng)不符合本辦法第九條規(guī)定的； （三）沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的； （四）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。 第十七條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)，限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條的規(guī)定處罰。 附件： 1. 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示辦法 2. 指定媒介《四川建設(shè)網(wǎng)》通訊地址 3. 中標(biāo)候選人公示格式 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二○○三年十二月三十日 四川建設(shè)網(wǎng) — 49 — 附件一 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示辦法 第一條 為了規(guī)范國家投 資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)工作，增加透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，接受社會(huì)各方的監(jiān)督，根據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱《 條例》）的規(guī)定，制定本辦法。 第三條 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定《四川建設(shè)網(wǎng)》 (系辦法見 附件二。