【正文】 按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布。 第十一條 招標人擬自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。招標代理機構不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務。招標人或招標代理機構應在事后 5 個工作日內逐項向有關行政主管部門提交備案材料。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是 指在開標后對投標人進行的資格審查。采用綜合評分法的，招標人應當在資格預審公告或者資格預審文件中載明預審后允許參加投標的潛在投標人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標人，但不得少于 5 家；預審合格的潛在投標人在 3 家以上少于 5 家的，應全部選取。 第十八條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。禁止以劃小標段等方式將項目肢 解發(fā)包。不設標底的，項目合同價格不得高于批準的概算投資額或經(jīng)評審的預算投資額。 第二十一條 為招標 項目提供勘察、設計、咨詢服務的單位，不得參加該招標項目的施工、重要設備和材料采購投標。 第二十三條 開標由招標人或者其委托的招標代理機構主持，并邀請所有投標人參加。必須招標的項目，評標委員會成員人數(shù)應當為 5 人以上的單數(shù)，其中招標人的代表以外的技術、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。 第二十九條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，不能作出合理說明并提供相關證明材料的，評標委員會可以認定其報價低于成本，投標無效。 第三十一條 招標人一般應在公示期滿后 15 個工作日內確定中標人，最遲應當在投標有效期滿 30個工作日前確定。 第三十二條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書；向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書。除此以外，招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。 第三十六條 國家和省投資的重大建設項目依法實行稽察特派員制度，對建設過程中的工程招標投標進行監(jiān)督檢查。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標項目的招 標投標活動。 第五章 法律責任 第四十一條 招標人或者其委托的招標代理機構有下列行為之一的，給予警告，責令限期改正，可并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款： （一）招標公告中有關獲取招標文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； （二）在不同媒介發(fā) 布同一招標項目的招標公告內容不一致的； （三）提供虛假的招標公告、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內容的； （四）中標候選人未經(jīng)公示的。 第四十三條 除因不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者招 標文件后終止招標的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處 3 萬元以下的罰款，并賠償潛在投標人或者投標人的直接損失。招標、評標、中標無效的，應當按下列情況分別處理： （一）未確定中標人的，終止招標、評標活動；中標人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標、評標或依照規(guī)定的條件從其余投標人中重新確定中標人；給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。 第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標人以發(fā)出中標通知書為條件，向中標人提出背離招標和投標文件內容要求的，責令改正，可并處 1萬元以上 5 萬元以下的罰款。對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 四川建設網(wǎng) — 16 — 第六章 附則 第五十二條 本條例自 2020年 1 月 1 日起施行。 三、建設部和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門要運用計算機和網(wǎng) 絡技術，通過企業(yè)資質審批、年檢及專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊工作，同步將企業(yè)和專業(yè)技術人員的數(shù)據(jù)庫建立并予以充實。省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門建立的數(shù)據(jù)庫應當與建設部數(shù)據(jù)中心相連接。 對于由建設部負責審批或者注冊的企業(yè)和專業(yè)技術人員，其責令停業(yè)整頓（停止執(zhí)業(yè)）、降低資質等級和吊銷資質（執(zhí)業(yè)資格）證書的行政處罰，由建設部依法作出處罰決定；其他行政處罰 由省、自治區(qū)、直轄市建設行四川建設網(wǎng) — 19 — 政主管部門依法作出處罰決定，并在 10日內將行政處罰決定書抄報建設部。企業(yè)和專業(yè)技術人員數(shù)據(jù)庫及信用檔案應當在 2002 年 10 月 1 日前基本建成并運行。該系統(tǒng)能夠提供投資項目全過程所需要的數(shù)據(jù)交換、存儲、管理、查詢和智能分析 , 實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)管 ,滿足不同職能部門、不同地區(qū)和參建各方各關鍵環(huán)節(jié)的信息互通、資源共享、協(xié)同工作的需要，實現(xiàn)對投資項目的科學決策，減少辦事程序，提高辦事效率。 二、加強組織領導，確保投資項目全生命周期信息化管理系統(tǒng)在各地區(qū)各部門的推廣使用 為加強對這項工作的組織領導，加快 推廣使用進程，省政府決定 成立由 副省長王懷臣任組長，副秘書長崔廣義任副組長，有關廳局主要負責同志為成員的領導小組，負責研究制定相關政策，統(tǒng)一領導推廣使用工作。 三、明確工作目標，進一步完善和全面實施投資項目全生命周期信息四川建設網(wǎng) — 22 — 化管理系統(tǒng) 投資項目全生命周期信息化管理系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)，以 “四川建設網(wǎng)”為窗口，實行統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)則。 （二） 健全數(shù)據(jù)庫。 （四） 建立信用體系。 （六） 實施系統(tǒng)對接。 在今年內，計劃、經(jīng)貿、國土、建設、交通、水利、電力、信息等部門，必須率先將所有政府投資項目和非政府投資項目納入全生命周期信息化管理系統(tǒng)監(jiān)管審批（備案），確保目標任務落到實處，取得突破。 省“一號工程辦公室”、省計委、省經(jīng)貿委、省建設廳等部門要加強指導，大力扶植，進一步完善“四川建設網(wǎng)”，做好投資項目全過程信息化管四川建設網(wǎng) — 24 — 理系統(tǒng)的深度開發(fā)，不斷適應我省經(jīng)濟發(fā)展的需 要。同時，要積極配合該系統(tǒng)與省黨政網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)四川網(wǎng)的對接，最終形成完整的投資領域電子政務體系。四川建設網(wǎng) — 27 — 四川省人民政府辦公廳關于建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案系統(tǒng)的通知 川辦函 [2020]180 號 各市、州人民政府，省級有關部門： 根據(jù)《建設部關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》（建市［ 2002］ 155 號）和《四川省人民政府辦公廳關于推廣使用投資項目全生命周期信息化管理系統(tǒng)加快我省投資領域信息化進程的通知》（川辦發(fā) [2002]27 號）精神，經(jīng)省政府研究，決定在全省建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案系統(tǒng)（簡稱建筑市場信用檔案系統(tǒng)）。 建筑市場信用檔案系統(tǒng)是應用計算機及網(wǎng)絡信息技術對建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員的市場行為進行動態(tài)記錄和信用評價，實現(xiàn)政府有關職能部門對工程建設市場主體及專業(yè)技術人員進行長效監(jiān)管，對參與者市場行為進行動態(tài)記錄及信用評價、信用信息網(wǎng)上發(fā)四川建設網(wǎng) — 28 — 布，供社會公眾監(jiān)督的信用信息管理系統(tǒng)。 省投資項目 CALS領導小 組要加強對建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設、管理和應用工作的領導。對依法必須招標的項目強制實行信用管理，沒有建立信用檔案的建筑市場有關企業(yè)不得參與政府投資項目及公用、公共工程的招投標活動。實現(xiàn)建筑市場信用檔案系統(tǒng)與相關行政執(zhí)法監(jiān)督機構信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的對接，促進信用監(jiān)督和對失信的有效懲戒。 各市、州人民政府、省級有關部門要高度重視建筑市場信用檔案系統(tǒng)的建設工作，發(fā)展計劃、建設、監(jiān)察等部門要密切配合，各司其職，各盡其責，明確分管領導和承辦機構及人員，認真抓好工作落實。建筑市場信用檔案系統(tǒng)記錄的內容包括企業(yè)（人員）基本情況信息、參建工程動態(tài)信息、歷史信用記錄（良好行為記錄、違法違規(guī)行為及其他有關行為記錄和公眾投訴及處理情況）等。所填報的信息經(jīng)行政主管部門審核確認后，進入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)和專業(yè)技術人員不 良行為記錄由屬地行政主管部門填報，經(jīng)省投資項目 CALS 領導小組辦公室審核確認后進入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。建筑市場信用檔案系統(tǒng)接受社會公眾網(wǎng)上投訴。被投訴者無正當理由不按期反饋意見的，投訴內容作為不良行為記錄載入其信用檔案系統(tǒng)。建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員不良行為記錄網(wǎng)上公示應提前 10日告知被公示的單位和個人。 三、工作進度安排 （一） 2020 年 12 月，各地明確分管領導、承辦機構及聯(lián)絡人員并報省投資項目 CALS 領導小組辦公室；四川建設網(wǎng)專業(yè)技術人員到各地培訓信用信息填報人員，組織學習建筑市場信用檔案系統(tǒng)相關知識、操作規(guī)程和有關規(guī)則并發(fā)放信用檔案系統(tǒng)電子身份密鑰。 （四） 2020 年 10 月，建筑市場信用檔案系統(tǒng)廣泛應用于工程建設項目全過程。聯(lián)系人：徐菱；電 話：（ 028） 85595985；傳 真：（ 028） 85581502；電子信箱： ；四川建設網(wǎng)網(wǎng)址： 。省建設廳負責全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)的建設和管理，并負責組織中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)和專業(yè)技術人員信用信息數(shù)據(jù)的填報、審核工作；各市（州）建設行政主管部門負責組織所轄企業(yè)和專業(yè)技術人員的信用信息數(shù)據(jù)的填報、審核、上報工作；四川建設網(wǎng)負責建筑市場信用檔案系統(tǒng)的研發(fā)、技術平臺建設、維護管理和技術培訓工作。 各級建設行政主管部門對企業(yè)和專業(yè)技術人員填報的信用信息要及時審核確認，每月做一次集中清理，使企業(yè)（個人）或項目情況變動、良好行為、不良行為記錄，以及公眾投訴等情況及時進入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。 四川建設網(wǎng) — 38 — 建筑市場信用檔案系統(tǒng)要廣泛應用于工程項目建設的全過程。 三、建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設工作進度安排 （一） 2020 年 2 月 25 日前，各地建設行政主管部門明確分管領導、承辦機構及聯(lián)絡人員，并報省建設廳辦公室。 （五） 2020 年 7 月，省建設廳對各地報送的信用信息數(shù)據(jù)進行審核確認；各地報送的信用信息數(shù)據(jù)進入全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，初步建成全省建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并在四川建設網(wǎng)發(fā)布，供政府、企業(yè)和社會公眾查詢。 二、培訓地點及計劃 省直接年檢建筑市場有關企業(yè)在成都市參加技術培訓；市州建筑市場有關企業(yè)的培訓地點 由各地建設行政主管部門確定，四川建設網(wǎng)組織技術人員分赴各地授課。按照培訓計劃要求安排好培訓場地，組織所屬建筑市場有關企業(yè)參加培訓，按照《四川省建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案系統(tǒng)使用手冊》要求，認真填報信用信息數(shù)據(jù)，以確保建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫如期運行。日） 序號 區(qū) 分 培訓時間 （月 第三條 四川省發(fā)展計劃委員會對依法必須招標項目的招標公告發(fā)布活動進行監(jiān)督。 第六條 依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發(fā)布。 第八條 根據(jù)我省實際，依法必須招標項目的招標公告每條收費不超過 1000 元人民幣。 招標人或其委托的招標代理機構發(fā)布招標公告，應當向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復印件等證明文件。 第十三條 擬發(fā)布的招標公告文本有下列情形之一的，指定媒介可以要求 招標人或其委托的招標代理機構及時予以改正、補充或調整： （一）字跡潦草、模糊，無法辨認的； (二）載明的事項不符合本辦法第九條規(guī)定的； （三）沒有招標人或其委托的招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章的； （四）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標公告的內容不一致的。 第十七條 任何單位和個人非法干預招標公告發(fā)布活動，限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍的，由有關行政監(jiān)督部門依照《中華人民共和國招標投標法》第六十二條的規(guī)定處罰。 附件： 1. 四川省國家投資工程建設項目中標候選人公示辦法 2. 指定媒介《四川建設網(wǎng)》通訊地址 3. 中標候選人公示格式 四川省發(fā)展計劃委員會 二○○三年十二月三十日 四川建設網(wǎng) — 49 — 附件一 四川省國家投資工程建設項目中標候選人公示辦法 第一條 為了規(guī)范國家投 資工程建設項目招標評標工作，增加透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，接受社會各方的監(jiān)督，根據(jù)《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》（以下簡稱《 條例》）的規(guī)定，制定本辦法。 第三條 四川省發(fā)展計劃委員會指定《四川建設網(wǎng)》 (系辦法見 附件二。