【正文】 場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 四川省人民政府辦公廳 二 00 三年十二月十七日 四川建設(shè)網(wǎng) — 31 — 附件： 四川省建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員 信用檔案系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 為貫徹黨 的十六屆三中全會(huì)精神，加快建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用服務(wù)體系建設(shè)，提高行業(yè)誠(chéng)信度和服務(wù)水平，制訂建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)）建設(shè)實(shí)施方案。實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)與現(xiàn)有的招標(biāo)公告發(fā)布系統(tǒng)、四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)以及投資項(xiàng)目全生命周期信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中要用信用檔案系統(tǒng)中的信用記錄取代企業(yè)的資信材料，今后企業(yè)在投標(biāo)文件中不再提供紙質(zhì)資信資料。結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督四川建設(shè)網(wǎng) — 29 — 備案、竣工驗(yàn)收和企業(yè)資質(zhì)審批、年檢，專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等工作，及時(shí)更新充實(shí)信用檔案內(nèi)容，保證信用檔案信息的客觀和權(quán)威；在網(wǎng)上公布企業(yè)信用信息要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格核實(shí)；對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信用信息實(shí)行授權(quán)查詢；企業(yè)不良記錄在網(wǎng)上公布前，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序。 建立和應(yīng)用建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)，是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，加快建設(shè) 企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系的重要舉措；是國(guó)家電子政務(wù)的重要內(nèi)容之一；是推廣應(yīng)用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)，加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程的基礎(chǔ)工程；是約束規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體行為，增強(qiáng)其守法、誠(chéng)信、履約、自律意識(shí)，建立規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本之策；是建立多方監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)鼓勵(lì)守信行為，懲罰失信行為，營(yíng)造公正公平建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的有效手段；是保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和工程建設(shè)項(xiàng)目參與者的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，保證信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的有效機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、建立建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)的目的和意義 建筑市場(chǎng)信用檔案是建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員從事社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的資信信息記錄。 各市 、州、政府和省級(jí)各部門要依法按 照“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用該系統(tǒng)發(fā)布政策法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、建設(shè)用地、招標(biāo)公告、環(huán)境狀況等投資信息。投資項(xiàng)目業(yè)主 、工程咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位要積極使用全生命周期信息化管理系統(tǒng)，主動(dòng)協(xié)同工作，使該系統(tǒng)日臻完善。 投資項(xiàng)目業(yè)主、工程咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單 位，要積極使用全生命周期信息化管理系統(tǒng)，主動(dòng)協(xié)同工作，使該系統(tǒng)日臻完善。集成整合市、州政府，省級(jí)各部門和參建企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)與該系統(tǒng)對(duì)接，確保全生命周期信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)行。建立行業(yè)企業(yè)認(rèn)證中心，記錄、發(fā)布參建各方的經(jīng)營(yíng)行 為、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息，奠定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。完善項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工圖、評(píng)標(biāo)專家、企業(yè)、人才、建設(shè)物資等數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。 目前，該系統(tǒng)的主要功能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過(guò) 運(yùn)行表明，該系統(tǒng)功能實(shí)用、性能可靠，能夠達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省重點(diǎn)建設(shè)辦公室主任鄭勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣使用中的組織協(xié)調(diào)、制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、組織系統(tǒng)研發(fā)、指導(dǎo)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、督促檢查各單位推廣使用等工作。全面推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)， 對(duì)從根本上規(guī)范投資市場(chǎng)秩序，優(yōu)化和改善投資環(huán)境；從源頭上遏制腐敗，提高監(jiān)督手段的有效性和及時(shí)性；轉(zhuǎn)變政府職能、改善工作模式；革新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，降低經(jīng)營(yíng)成本，減輕四川建設(shè)網(wǎng) — 21 — 企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二 00 二年六月四日四川建設(shè)網(wǎng) — 20 — 四川省人民政府辦公廳關(guān)于推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程的通知 川辦發(fā) [2002]27 號(hào) 各市、州人民政府，省級(jí)各部門： 為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，優(yōu)化和改善我省投資環(huán)境，加快投資體制改革和產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)，占領(lǐng)先機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)我省追趕型、跨越式發(fā)展目標(biāo)，省政府決定在全省推廣使用“ 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)” （ CALS/MS）。建設(shè)部將處罰決定書(shū)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上公布，并作為不良記錄載入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中心提供的數(shù)據(jù)接 口標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資質(zhì)審批、年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)材料的內(nèi)容相一致。 四川建設(shè)網(wǎng) — 17 — 建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和 專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知 建市［ 2002］ 155 號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，山東、江蘇省建管局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)朱镕基總理在九屆全國(guó) 人大第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的關(guān)于“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法”的重要措施和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā)［ 2001］ 81 號(hào)）要求，加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，現(xiàn)通知如下： 一、建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，是指建設(shè)單位和工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)人員（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)和專業(yè)技 術(shù)人員）的業(yè)績(jī)、建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量安全事故及其他不良記錄等。 第五十條 本條例規(guī)定的行政處 罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上四川建設(shè)網(wǎng) — 15 — 10‰以下的罰款。 （ 二）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對(duì)責(zé)任人處以 3000 元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款： （一）使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的； （二）資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的； （三）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的； （四）不在四川省評(píng)標(biāo)專家 庫(kù)中確定評(píng)標(biāo)專家的； 四川建設(shè)網(wǎng) — 14 — （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的； （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。 第四十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 3000 元以上 3萬(wàn)元以下的罰款： （一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的； （三）未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； （四）采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的； 四川建設(shè)網(wǎng) — 13 — （五）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo) 的 。 四川建設(shè)網(wǎng) — 12 — 第三十九條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。 第三十七條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。 第四章 監(jiān) 督 第三十四條 有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機(jī)確定。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。從事項(xiàng)目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項(xiàng)目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等全過(guò)程或若干階段的投標(biāo)。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工四川建設(shè)網(wǎng) — 8 — 程一并發(fā)包。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審 。 第十五條 招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，公開(kāi)招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的 5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門同意后才能發(fā)出。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)： （一）招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的； （二）行政主管部門的工作人 員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的； （三）招標(biāo)人在最近 3 年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過(guò)違法行為的。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。本條例所稱項(xiàng)目審批部門，是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報(bào)送相關(guān)書(shū)面材料。 第二章 招標(biāo)和投標(biāo) 第六條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)將下列招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)： （一）招標(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括： （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各 種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目； （四）省人民政府認(rèn)定的其他國(guó)有資金投資項(xiàng)目。 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2020 年 9 月 25日 四川建設(shè)網(wǎng) — 3 — 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 （ 2020 年 9 月 25 日四川省第十屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。 第三條 本條例所稱的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 四川建設(shè)網(wǎng) — 5 — （三）招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)