【正文】 事項(xiàng)。 第十四條 指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。 第二條 國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指《條例》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目。格式要求見附件三。 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二 000 年十二月二十六日 四川建設(shè)網(wǎng) — 48 — 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公告 （ 2020 年第 2 號） 根據(jù)《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，制定 《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示辦法》，現(xiàn) 予公告，自 2020 年 1 月 1 日起實(shí)施。指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布。 第七條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，指定媒介不得以任何方式限制潛在的投標(biāo)人和社會(huì)公眾對招標(biāo)公告信息的獲取。對招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，并受理有關(guān)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)。 四、要求 （一）各市州建設(shè)行政主管部門要高度重視建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作。 （四） 2020 年 6 月，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，登錄 四川建設(shè)網(wǎng) ,進(jìn)入“四川省建筑市場信用檔案系統(tǒng)”，審核完成企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員填報(bào)的信用信息。有關(guān)部門在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)備案、施工許可證辦理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、企業(yè)資質(zhì)審批、年檢以及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊，項(xiàng)目業(yè)主或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，要查驗(yàn)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用檔案系統(tǒng)，并把其作為辦理上述事項(xiàng)的必備程序。 一、建筑市場信用檔案系統(tǒng)建設(shè)職責(zé)分工 建筑市場信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由四川省投資項(xiàng)目全生命周期信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省投資項(xiàng)目 CALS 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、分步實(shí)施”的原則組織實(shí)施。 （三） 2020 年 8 月，初步建成建筑市場信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫并在四川建設(shè)網(wǎng)發(fā)布，供政府 、企業(yè)和社會(huì)公眾查詢應(yīng)用。 （五）不良行為記錄的公示與撤消。 （三）對建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用投訴的處理。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員對政府有關(guān)部門要求填報(bào)的信 用信息應(yīng)在市場行為發(fā)生 15 日內(nèi)填報(bào)。其系統(tǒng)開發(fā)，技術(shù)平臺建設(shè)、管理、維護(hù)等相關(guān)服務(wù)經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局測算后另行制定。 三、 建筑市場信用檔案系統(tǒng)的應(yīng)用 建筑市場信用檔案系統(tǒng)要廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。記錄的內(nèi)容包括：企業(yè)（個(gè)人）的基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量安全、服務(wù)情況、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰及其他有關(guān)行為等動(dòng)態(tài)信息。今后新建系統(tǒng)必須符合投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 各市、州政府，省級部門要依法按照“誰提供、誰審核，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用該系統(tǒng)發(fā)布政策法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦事程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、建設(shè)用地、招標(biāo)公告、環(huán)境狀況等投資信息。整合身份認(rèn)證、立項(xiàng)管理、圖文管理、招投標(biāo)監(jiān)督管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案、建設(shè)物資網(wǎng)上交易等系統(tǒng)，建立協(xié)同工作平臺。 在今年內(nèi)，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、交通、水利、電力、信息等部門等率先將所有政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目納入全生命周期信息化管理系統(tǒng)監(jiān)管審批（備案），確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，取得突破。 一、轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)的重大意義和作用 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)是借鑒國際先進(jìn)管理模式，聯(lián)合清華大學(xué)等有關(guān)單位，由我省自主開發(fā)、面向政府部門對投資項(xiàng)目進(jìn)行管理的應(yīng)用系統(tǒng)。 四、對于發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有建筑市場違法違規(guī)等行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后 1 個(gè)月內(nèi)，將受處罰的企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)及相應(yīng)的地方網(wǎng)絡(luò)上公布，并作為不良記錄載入有關(guān)數(shù)據(jù)庫，形成其信用檔案。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立或組織建立的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用檔案，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中四川建設(shè)網(wǎng) — 18 — 心提供的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)向建設(shè)部備案。 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）限制或者排斥本地區(qū)、本 系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的； （二）非法干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的； （三）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的； （四）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； （五）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。 第四十五條 招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。 第四十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 第三十五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級進(jìn)行。 第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。公示期為 5 個(gè)工作日。 第 二十七條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員： （一）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員； （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； （四）在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法行為的。國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。 第四條 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。 四川省建筑市場信用檔案系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料 四川建設(shè)網(wǎng)編印 四川建設(shè)網(wǎng) — 1 — 目 錄 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 ................ 2 建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和 ................. 17 專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知 ........................... 17 四川省人民政府辦公廳關(guān)于推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程的通知 ............. 20 四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的通知 ................................ 27 省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的通知 ......... 35 四川省建設(shè)廳關(guān)于對建筑市場有關(guān)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)填報(bào)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的通知 .................................... 40 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公告 ............................. 44 （ 2000 年第 1 號） .................................... 44 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公告 ............................. 48 （ 2020 年第 2 號） .................................... 48 我國經(jīng)濟(jì)信用問題的現(xiàn)狀、原因及對策 ................... 54 政府在信用建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用 ....................... 76 信用擔(dān)保與國民信用體系建 設(shè) ........................... 79 信息化應(yīng)用首先要搭建信用體系 ......................... 85 以信用信息服務(wù)體系為突破，建設(shè)區(qū)域信用體系 ........... 89 企業(yè)征信數(shù)據(jù)開放與保密 .............................. 97 誠信 建筑領(lǐng)域的一個(gè)沉重話題 ........................ 101 加強(qiáng)誠信建設(shè)探尋治本之策促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展 ...... 110 四川建設(shè)網(wǎng) — 2 — 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 (第 7 號 ) 《四川省國家投資工程建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》已由四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于 2020 年 9 月 25 日通過，現(xiàn)予公布，自 2020 年 1 月 1 日起施行。 全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目包括： 四川建設(shè)網(wǎng) — 4 — （一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； （四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （五）國家特許的融資項(xiàng)目； （六）省人民政府認(rèn)定的其他國家融資項(xiàng)目。 （二）招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。 第七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公 開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標(biāo)。 第十二條 采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 四川建設(shè)網(wǎng) — 7 — 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 第十七條 對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。 第十九條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。 第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第二十六條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評標(biāo)專家?guī)欤谑〖壐餍姓鞴懿块T和各市、州、縣（市、區(qū)）設(shè)立評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。招四川建設(shè)網(wǎng) — 10 — 標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為 條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其 他利害關(guān)系人的投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。因前款所列情形導(dǎo)致評標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上 10‰以下的罰款。 二、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)審批、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊的管理權(quán)限，分別由建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立或組織建立。對于開發(fā)相關(guān)軟件有困難的地區(qū)，建設(shè)部信息中心應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知 如下。 各市、州政府，省級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘袠I(yè)實(shí)際，按本通知的精神認(rèn)真抓好落實(shí)。 （三） 整合相關(guān)系統(tǒng)。 四川建設(shè)網(wǎng) — 23 — 各市、州政府，省級各部門要按照職能分工，運(yùn)用該系統(tǒng)依法對政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、后評估、維護(hù)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管、審批（備案） ，并使用系統(tǒng)完成各行業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、就位、年檢，人員資格管理及培訓(xùn)等工作。 各地區(qū)、各部門要把該系統(tǒng)的推廣使用作為電子政務(wù)的重要組成部