【正文】 （三 ）評價對象 本次 績效評價的對 象是 承擔 2020年 度 云南省 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和 節(jié)柴改灶 任務(wù)的 省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳以及 涉及 到的各級 林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門 和 項目 單位。 黨的十六屆五中全會，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，把“大力普及農(nóng)村沼氣，積 極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容之一。 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶是農(nóng)村能源建設(shè)的重要內(nèi)容， 是一 項涉及千家萬戶、千村萬寨、千秋萬代的大事，是一件 農(nóng)民得實惠的實事，是關(guān)系到廣大群眾生計的一項公益性事業(yè)。 （二）評價依據(jù) 1． 云政發(fā)〔 2020〕 19 號 ； 2． 云政發(fā)〔 2020〕 40 號 ； 3． 云政辦發(fā)〔 2020〕 24號； 4． 云審發(fā)〔 2020〕 38 號 ； 5． 云財績〔 2020〕 13 號 ； 6． 財預﹝ 2020﹞ 76 號 ； 7． 云政辦發(fā)〔 2020〕 181 號 ； 8．《關(guān)于加強農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見》（云政發(fā)〔 2020〕 103 號）； 9．農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》 、《農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)規(guī)范》、《戶用沼氣標準圖集》、《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》、《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范》以及 《云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管 3 理實施細則》 和《補充規(guī)定》 ； 10． 財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法》的通知（財建〔 2020〕 434 號） 、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā) 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法 》； 11．《國家發(fā)展改革委員會 農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達 2020 年第一批農(nóng)村沼氣項目中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資 〔 2020〕 795 號） 12．省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳提供的項目績效目標申報表、項目計劃、項目實施方案、項目建設(shè)進度表以及項目資金撥付的相關(guān)文件等資料。 績效評價 注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。 績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。 （七 ）評價方法 主要采用 成本效益法、 因素分析法、 專家評議法、比較法、 公眾評議法等方法。 5 2． 行業(yè)標準。 （九 ）工作組織 為使績效評價工作順利開展，由省財政廳績效管理處牽頭，省財政廳農(nóng)業(yè)處 ，省林業(yè)廳 農(nóng)村能源站， 省農(nóng)業(yè)廳能源辦， 省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所參與，聯(lián)合成立項目績效評價工作組，負責績效評價的組織管理 和實施工作 。 4． 2020 年 6 月 —10 月上旬 省農(nóng)業(yè)廳按照工作方案和指標體系要求，組織各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位開展績效評價，進行自查自評自糾工作；各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位負責填報評分表和信息采集表，撰寫自評報告，逐級上報省農(nóng)業(yè)廳 ；省農(nóng)業(yè)廳負責對各級農(nóng)業(yè)部門上報的評價資料進行審核、匯總 ，形成 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項目 綜合自評報告，于 10 月 10 日前報送省財政廳。 （十一）結(jié)果運用及獎懲 根據(jù) 財預 ﹝ 2020﹞ 76 號 、云政發(fā)﹝ 2020﹞ 40 號、 云政 辦發(fā) ﹝ 2020﹞181 號和云政辦發(fā)﹝ 2020﹞ 24 號規(guī)定，將 績效考評結(jié)果作為編制和安排財 7 政預算的重要依據(jù) ， 資金使用效果好的，繼續(xù)支持或加大支持 ， 資金使用效果差的，減少支持或不予支持 ；績效評價結(jié)果納入目標責任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機關(guān)及其責任人進行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)；對實施績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果，情節(jié)嚴重的，對責任人進行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。應(yīng)當優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標?？冃гu價指標設(shè)計應(yīng)當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則?；究蚣芤娤聢D。 表 3 州市級績效評價指標體系 一級指標 二級指標 州市所轄縣綜合評分（ 70％） （ 100％） 項目管理（ 15％） （ 20％） （ 25%） （ 25%） （ 25%） （ 5%） 資金管理（ 15％） （ 50％） （ 50%） 4． 省 級評價指標體系 省級評價指標體系分為二級，包括個 3 項一級指標， 14項二級指標。 評分標準： 100 分：按要求完成各項任務(wù)； 80 分：完成任務(wù)在 80%~100%之間； 60 分：完成任務(wù)在 60%~80%之間； 0 分：完成任務(wù)不足 60%。 實際支出調(diào)整的合理性（ 25%） 1． 項目支出調(diào)整是否必要、合理，調(diào)整手續(xù)是否健全。 資金管理制度實施的有效性（ 25%） 1． 項目資金管理制度的有效執(zhí)行程度。 資金到位及時性（ 30%） 1． 項目資金是否在規(guī)定時間內(nèi)到位。 4. 效益情況（ 20％） 節(jié)約標煤量（ 30%） 1．計劃數(shù) 2．實際可節(jié)約標煤量 評分標準： 100 分： 80%以上的； 60 分： 60%~80%的； 0 分： 低于 60%的。 附 22云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（縣市區(qū)級評分表） 得分＝ 評價：優(yōu)（ ） 良（ ） 中（ ） 差（ ） 填報單位： 一級指標 二級指標 評分依據(jù) 得分 評分說明 縣所轄項目綜合評分（ 70％） ∑（實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè) 和節(jié)柴改灶項目”縣轄項目評分） /實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目”縣轄項目個數(shù) 按計算結(jié)果填寫所得分。 1．評分標準： 100 分：制定了縣級項目規(guī)劃； 16 （ 25％） 0 分：未制定 縣級項目規(guī)劃。 1． 評分標準 （ 1）項目計劃目標全部實現(xiàn)； （ 2）對項目實施情況進行了檢查驗收； （ 3）項目實施進行了公開招投標和政府采購； （ 4）項目實施實行了工程監(jiān)理制度。 理（ 15％） 資金使用合規(guī)、相符性 （ 30％） 1. 資金的實際支出與預算批復的用途相符； 2. 資金的支出符合其它相關(guān)規(guī)定 3. 審計和檢查結(jié)論。 資金撥付的及時性 （ 20％） 1. 省下達資金文件日期； 2. 資金到達縣財政專戶日期。 2. 項目管理（ 10％） 項目組織管理（ 20％） 應(yīng)成立專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關(guān)人員工作職責； 應(yīng)嚴格按基建程序辦理相關(guān)事項； 定期對轄區(qū)內(nèi)項目進行全面徹底排查、核實。 項目前期規(guī)劃設(shè)計管理（ 25％） 項目前期應(yīng)進行項目論證，報批程序等。 100 分：滿足以上二個條件； 50 分：只滿足一個條件； 0 分：二個條件都不滿足。 評分標準： 100 分：對所轄縣項目資金的管理與使用進行了有效監(jiān)督； 0 分：未對所轄縣項 目資金的管理與使用進了有效監(jiān)督。 理（ 10％） 項目組織管理（ 10%） 1. 是否成立了專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關(guān)人員工作職責。 制度執(zhí)行情況（ 10%） 嚴格執(zhí)行項目各項制度 評分標準： 100 分：嚴格執(zhí)行； 60 分：一般執(zhí)行； 0 分：未執(zhí)行。 評分標準： 100 分：滿足二個條件； 50 分：只滿足一個條件； 0 分：二個條件都不滿足。 項目實施檢查情況（ 10%） 1. 是否對項目實施情況進行了跟蹤檢查。 100 分：少于或等于標準周期； 70 分：多于標準周期 1～ 15 個工作日（含）； 30 分：多于標準周期 15～ 30 個工作日（含）； 0 分：多于標準周期 30 個工作 日。 評 分標準： 標準周期暫定為 15 個工作日。 附 3．自評報告編寫提綱 附 單位自評報告編寫提綱 一、項目概況。 三、項目執(zhí)行基本情況。 附 （市、區(qū)） 級、州（市）級、省級自評報告編寫提綱 一、評價方法、原則和依據(jù)。 三、項目執(zhí)行情況。 五、主要做法及問題與建議。 the second part is the interpretation of the two fundamental principles of the revision of laws and regulations in the party。s leadership, to solve the masses of the people reflect a focus on the problem. The new revision of the code and rule , reflects the party39。 the third is banned terms and discipline law, both with the party discipline, disciplinary regulations repeat and Criminal law and other laws and regulations repeat。s eighteen, ten eight plenary, the spirit of the Fourth Plenary Session of the Eleventh Central Committee and General Secretary Xi Jinping important instructions on the revised low political criterion and Regulations , highlighting the ruling party characteristics, serious discipline, the discipline quite in front of the law, based on the current, a longterm, advance as a whole, with Bu Xiuding independent rule and rule . Main principle is: first, adhere to the party constitution to follow. The constitution about discipline and selfdiscipline required specific, awaken the party constitution of party passes party consciousness, maintaining the authority of the constitution. General Secretary Xi Jinping pointed out that no rules, no side round. Party constitution is the fundamental law, the party must follow the general rules. In early 2020 held the eighth session of the Central Commission for Discipline Inspection Fifth Plenary Session of the 16th Central Committee, Xi Jinping again pointed out that constitution is the party must follow the general rules, but also the general rules. the revision of the 27 code and rule is Method in adhere to the regulations established for the purpose of bining rule of virtue is to adhere to the party constitution as a fundamental to follow, the constitution authority set up, wake up the party constitution and party rules the sense of discipline, the party constitution about discipline and selfdiscipline specific requirements. 4 second is to adhere to in accordance with the regulations governing the party and the party. The Party of rule of virtue de, mainly refers to the par