【正文】 營(yíng)養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、 金融和房地產(chǎn) 等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 （十八）對(duì)民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施提供養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)其投資額、建設(shè)規(guī)模、床位數(shù)、入住率和覆蓋社區(qū)數(shù)、入戶服務(wù)老人數(shù)等因素，給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。 （二十一）對(duì)民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)審查合格后納入定點(diǎn)范圍。 六、加大對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金支持 （二十四）爭(zhēng)取建立養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效投入機(jī)制和動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，不斷增加對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的 財(cái)政支持 。 （二十七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過創(chuàng)新信貸品種、增加信貸投入、放寬貸款條件、擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍等方式，加大對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的金融支持。 （三十一）指導(dǎo)民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)管理服務(wù)，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全、健康、有序發(fā)展。 民政部 2020 年 7 月 24 日 附件 2 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法 (征求意見稿 ) 202063 13:26:33 來源：中國(guó)政府網(wǎng) 為貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，我部研究起草了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。 民政部 2020 年 6 月 3 日 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條【立法目的】 為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理工作。 第八條【許可權(quán)限】縣（市）人民政府民政部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。 前款規(guī)定的許可事項(xiàng)，可以委托下一級(jí)人民政府民政部門實(shí)施許可。 第十二條【設(shè)立申請(qǐng)】申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料： （一）設(shè)立申請(qǐng)書； （二）舉辦者、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件； （三）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程和管理制度； （四）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同 。 第十四條 【營(yíng)業(yè)禁止】獲得設(shè)立許可證前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老年人。 第十六條 【換發(fā)許可證】設(shè)立許可證有 效期 5 年。 第十八條【設(shè)立分支機(jī)構(gòu)】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第八條、第九條的有關(guān)規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府民政部門辦理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可手續(xù)。 第二十條【終止情形】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并到原許可機(jī)關(guān)交回設(shè)立許可證，辦理注銷手續(xù)。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十三條【監(jiān)督檢查】許可機(jī)關(guān)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項(xiàng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。 第二十五條【設(shè)立許可證注銷】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告： （一）設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的； （二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的； （三）許可被依法撤銷、撤回的； （四）被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的 。 第五章 法律責(zé)任 第二十七條【養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以 3 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依法履行變更、終止手續(xù)的； （二）涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。 第六章 附 則 第三十條【對(duì)本辦法施行前有關(guān)事項(xiàng)的處理】本辦法實(shí)施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后 60 日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 第三十一條 【適用例外】城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和自治性、互助型等養(yǎng)老場(chǎng)所 不適用本辦法。 第三條【管理職責(zé)】 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作。 第五條【重點(diǎn)保障】 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。 第九條【服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 第十一條【生活照料】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。 第十三條【轉(zhuǎn)送醫(yī)療】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾 病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者其他聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法、精神衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定處理。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第二十條【消防安全管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查 ,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。 第二十三條【捐贈(zèng)和志愿服務(wù)】 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。 第二十五條【民主管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 第三十一條【層級(jí)監(jiān)督】 上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可證 ,按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。 一、背景 (一 )“ 十一五 ” 期間取得的主要成就。老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度逐步建立，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障支持政策逐步形成。老齡領(lǐng)域的科學(xué)研究、國(guó)際交流與合作取得了新的進(jìn)展。 長(zhǎng)期以來，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。 “ 十二五 ” 時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。我們必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)撫養(yǎng)比較低的有利時(shí)機(jī)，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機(jī)制等方面打好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。 —— 建立應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，制定實(shí)施老齡事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 —— 全面推行城鄉(xiāng)建設(shè)涉老工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、無障礙設(shè)施改造和新建小區(qū)老齡設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )基本原則。從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，把著力解決當(dāng)前的突出矛盾和應(yīng)對(duì)人口老齡化長(zhǎng)期挑戰(zhàn)緊密聯(lián)系，注重體制機(jī)制創(chuàng)新和法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 。充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)和群眾的創(chuàng)造性，因地制宜地開展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 。建立隨工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等因素調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金待遇的正常機(jī)制。進(jìn)一步完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 。全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，改革付費(fèi)方式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索中國(guó)特色社會(huì)福利的發(fā)展模式，發(fā)展適度普惠型的老年社會(huì)福利事業(yè)，研究制定政府為特殊困難老年人群購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)政策。 。 防工作。 。老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識(shí)別率達(dá)到 40%。推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙改造。 。 。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會(huì)化的投資建設(shè)和管理模式。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中，加強(qiáng)老年護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。研究探索老年人長(zhǎng)期護(hù)理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 (五 )老年人生活環(huán)境。利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間，開辟老年人運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。突出高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、環(huán)境的無障礙改造，推行無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。創(chuàng)新老年型社會(huì)新思維，樹立老年友好環(huán)境建設(shè)和家庭發(fā)展的新理念。把老齡產(chǎn)業(yè) 納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入國(guó)家扶持行業(yè)目錄。 、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。 。規(guī)范老年人旅游服務(wù)市場(chǎng)秩序。疏通老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。加大對(duì)老年大學(xué) (學(xué)校 )建設(shè)的財(cái)政投入，積極支持社會(huì)力量參與發(fā)展老年教育，擴(kuò)大各 級(jí)各類老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。在城鄉(xiāng)建設(shè)、舊城改造和社區(qū)建設(shè)中，要安排老年體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。 。不斷探索 “ 老有所為 ” 的新形式，積極做好 “ 銀齡行動(dòng) ” 組織工作，廣泛開展老年志愿服務(wù)活動(dòng)，老年志愿者數(shù)量達(dá)到老年人口的 10%以上。加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極作用。推進(jìn)街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，為退休人員提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推進(jìn)老年人權(quán)益保障法制化進(jìn)程，做好修訂《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)工作，開展執(zhí)法檢查和普法教育，提高老年人權(quán)益保障法制化水平。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護(hù)老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴(yán)，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。加大對(duì)侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。 。按照老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌部署職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，做好人力資源支撐，服 務(wù)老齡事業(yè)發(fā)展。 廣泛開展雙邊、多邊國(guó)際交流，增進(jìn)相互了解。完成《國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃》在中國(guó)執(zhí)行情況的檢查評(píng)估 。健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。 各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和老齡工作實(shí)際，多渠道籌資，不斷加大老齡事業(yè)投入。 加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。大力發(fā)展為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍。 一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì) “十一五 ”時(shí)期，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下，本市養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成，老年人醫(yī)療保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年人精神文化生活不斷豐富，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂扎實(shí)推進(jìn)，老齡事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。困難及特殊老年人群的救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)最低生活保障家庭老年人和農(nóng)村 “五保 ”對(duì)象得到有效保障。醫(yī)保綜合減負(fù)、社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃、退休職工住院互助保障計(jì)劃等使老年人的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。 3.“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成 截至 2020 年底，本市養(yǎng)老床位總數(shù) 10 萬張，占戶籍老年人口的 3%，社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu) 303家、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn) 404 家，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)老年人 萬，占戶籍老年人口的 7 6%。發(fā)放高齡老年人優(yōu)待證 34 萬余張，拓展尊老服務(wù)項(xiàng)目 11個(gè)，接受尊老服務(wù)窗口單位服務(wù)的老年人約 1304 萬人次。截至 2020 年底，本市老年文藝團(tuán)隊(duì) 萬個(gè)，參加人數(shù) 28 24 萬人。積極開展以老年志愿者援助新疆為標(biāo)志的 “銀齡行動(dòng) ”，2020 年以來共有 216 名醫(yī)療衛(wèi)生、教育、畜牧、農(nóng)業(yè)等 8 個(gè)方面的老專家，赴新疆 90 家單位開展志愿服務(wù)，為老年 人搭建了老有所為的平臺(tái)。遠(yuǎn)程老年大學(xué)收視點(diǎn) 4268 個(gè)，老年學(xué)員人數(shù)達(dá) 萬人。 （二）面臨的形勢(shì) 上海是全國(guó)第一個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，也是目前全國(guó)人口老齡化程度最高的特大型城市。戶籍 80 歲及以上高齡人口將達(dá)到 70 萬，平均每年增加 萬。 （ 1）社會(huì)老齡意識(shí)的不斷增強(qiáng)和社會(huì)管理的創(chuàng)新建設(shè)，為老齡事業(yè)發(fā)展提供了空間。高齡老年人口的增長(zhǎng)、家庭結(jié)構(gòu)的變化、家庭照料功能弱化、農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)尤其是純老家庭的支持問題將引起高度重 視。 上?？萍肌⑷瞬诺募蹆?yōu)勢(shì)和世博后續(xù)效應(yīng)，對(duì)謀劃、扶持和引導(dǎo)上海 老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立完善老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范老年用品、服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的助餐、日托等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式的需求，將提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分把握有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真分析蘊(yùn)涵機(jī)遇，有效配置為老服務(wù)資源，通過各種渠道積極發(fā)揮低齡老年人的作用，培育發(fā)展涉老社會(huì)組織，進(jìn)一步提高社工隊(duì)伍和為老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化水準(zhǔn)，是緩解照料壓力，積極應(yīng)對(duì)上海人口老齡化高峰和高齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要舉措。把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)老年人口增長(zhǎng)相適應(yīng)的老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)老齡事業(yè)與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置社會(huì)養(yǎng)老資源，確保城鄉(xiāng)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，重視老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，提高老年人社會(huì)參與率，實(shí)現(xiàn)老年人的自尊、自主和自立。穩(wěn)妥推進(jìn)柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金試點(diǎn)，探索制度性規(guī)范退休年齡