司法局政府職能轉(zhuǎn)變-預(yù)覽頁
【正文】 新管理方式 三、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的思路 （一） 確立新管理理念 ?16屆三中全會：以人為本；五個統(tǒng)籌；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 ?16屆四中全會：適應(yīng)社會變化 ,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置 ?16屆五中全會：建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ?16屆六中全會：構(gòu)建社會主義和諧社會 ?十屆人大五次會議：民生問題 ?十七大和十一屆人大一次會議： 更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生 （二） 選擇新職能目標(biāo) ? 由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)并重轉(zhuǎn)變； ? 由以提供經(jīng)濟(jì)性公共產(chǎn)品為主，向以提供社會性公共產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變； ? 由以追求城市化發(fā)展為主，向追求城市與鄉(xiāng)村平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變； ? 由不恰當(dāng)?shù)匾蕾嚭妥非笫袌龉δ埽蛐纬烧毮芘c市場作用協(xié)調(diào)互補的機(jī)制轉(zhuǎn)變 社會管理和公共服務(wù)重點 ? 地域重點：農(nóng)村落后地區(qū)和中西部地區(qū) ? 群體重點：鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的弱勢困難群眾 ? 任務(wù)重點：基本公共服務(wù) —— 完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制 —— 建立城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 —— 建立基于現(xiàn)有條件的住房保障體系 —— 建成城鄉(xiāng)各類社會保障和救助體系 —— 加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 當(dāng)前迫切需要政府做好職能加減法 ? 減法 : 政府逐步退出市場，退出企業(yè)，退出社會自主空間 ? 加法 : 政府盡快進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，真正承擔(dān)起市場和企業(yè)不能勝任的職責(zé) ? 政府“三個重點”必須到位 0608中央財政基本公共服務(wù)支出比重（億元） 2006年 2007年 2008年 央財總支出 央財扣除返還轉(zhuǎn)移支付后 14469 18633 22514 教育（文體）支出 % % 7% 社會保障就業(yè)住房支出 14% % % 醫(yī)療衛(wèi)生支出 % % % 環(huán)境生態(tài)保護(hù) % % % 科技支出 % 1000億 5% 1134 5% 農(nóng)林水事務(wù)支出 % % % 工商金融支出 12% 13% 15% 國防支出 2949 % % % 一般公共服務(wù)支出 2226 15% 2323 % % 基本公共服務(wù)的比例 23% % % 注：沒有扣除人頭費和過程費用 我國政府投入占衛(wèi)生總費用比重 2000 2001 2002 2003 2004 2005 衛(wèi)生總費用 /億元 4586 5026 5684 6598 7590 8659 政府財政支出比例 17 17 社會支出比例 27 個人支出比例 59 60 56 總支出占 GDP比例 人均衛(wèi)生費用，元 362 509 584 662 城市人均費用，元 829 1101 1262 1123 農(nóng)村人均費用，元 209 275 302 318 ?2002年墨西哥政府是 33%； 2000年泰國政府是 % 2002年美國政府是 %； 2005歐盟國家政府是 6090%。 切實建成讓公眾滿意的服務(wù)型政府。 我 們要推進(jìn)財政體制改革 使公共財政更好地進(jìn)行 結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式的轉(zhuǎn)變，更好地 改善民生和改善生態(tài)環(huán)境。包括造林 1700萬英畝；修建保護(hù)土壤堤堰 600萬座；主要有 13萬幢簡易樓房；67萬英里鄉(xiāng)間道路， 8萬座橋梁， 1000多個醫(yī)院，鋪設(shè)5000公里長的排污管道；修建了全國校舍的 70%，政府辦公樓的 65%，醫(yī)院衛(wèi)生設(shè)施的 35%； ? 造成的大型工程：林肯隧道；紐約三鎮(zhèn)大橋；賓州電氣化鐵路；聯(lián)邦貿(mào)易大廈；丹佛市供水系統(tǒng)；科羅拉多河博爾德巨型水壩， 280個飛機(jī)場等。 ? 圍繞社會管理和公共服務(wù)的某項具體職能，有關(guān)雙方要就任務(wù)、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、權(quán)限、資源、考核、激勵、責(zé)任追究等，形成盡量量化的合同性框架文件。外來投資比重 社 會 人均預(yù)期壽命 。人口增長率 職 能 指 標(biāo) 16個 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) GDP增長率 。消費安全 。刑事案發(fā)率；義務(wù)教育水平 。政府誠實公信度 廉潔狀況 腐敗案件的比較；決策合理性比較 行政效率 機(jī)關(guān)消費占財政支出比 。為各類培訓(xùn)開設(shè)專題講座主要有： ? 深化行政改革，建立服務(wù)型政府 ? 轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù) ? 新一輪機(jī)構(gòu)改革與大部門制建設(shè) ? 公共突發(fā)事件應(yīng)急管理 ? 我國的民主政治建設(shè)問題 ? 政治學(xué)的若干理論問題 ? 國外行政改革的理論與實踐 ? 創(chuàng)新政府管理，構(gòu)建和諧社會 ? 非政府組織發(fā)展與管理 ? 領(lǐng)導(dǎo)智慧與能力的修煉，等等
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