【正文】 一、有關(guān)的幾個(gè)理論問題 ?政府職能的本質(zhì) 政府職能是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)由當(dāng)時(shí)各種因素所決定的政府職責(zé)和功能。 3丹麥 。 、人口增長比例方面的不和諧 。 我國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)情況 預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（億） 預(yù)算內(nèi)教育 經(jīng)費(fèi)占 GDP 2000 % 2001 % 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 % ?2002年，世界各國政府教育支出平均為 GDP的 %，其中下中等 國家平均為 %，高收入國家達(dá)到 %。沒有合約就沒有問責(zé) 問責(zé)與監(jiān)督的主要關(guān)系模式 ? 部門內(nèi)部上下級(jí)之間的問責(zé) ? 部門內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督 ? 部門外部來自權(quán)力機(jī)關(guān)問責(zé) ? 部門外部來自獨(dú)立機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 ? 來自非正式機(jī)構(gòu)的輿論監(jiān)督 ? 來自服務(wù)相對(duì)人的直接反饋監(jiān)督 績效評(píng)估 :問責(zé)與監(jiān)督的重要手段 ? 根據(jù)公共服務(wù)和約要素細(xì)化量化指標(biāo) ? 委托專業(yè)的獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估 ? 定期公開評(píng)估結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量排序 ? 用社會(huì)輿論和委托者的獎(jiǎng)懲問責(zé)，塑造公務(wù)員服務(wù)行為，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?；踞t(yī)療衛(wèi)生體系狀況；基本住房保障情況；基本生活設(shè)使便利度 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 。問責(zé)種類： ? 道德責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如輿論譴責(zé)） ? 政治責(zé)任（針對(duì)高級(jí)行政首長，如引咎辭職） ? 行政責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如紀(jì)律處分） ? 法律責(zé)任（針對(duì)所有公務(wù)人員，如刑事處分） 問責(zé)的前提是服務(wù)責(zé)任委托者和責(zé)任履行者訂立責(zé)任合約。 農(nóng)民工 自己購買 單位 購買 農(nóng)工和單位 共同購買 沒有買 養(yǎng)老保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) % 根據(jù)國務(wù)院研究室 2006《 中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 》 1998 2000 2003 2006 ① 城鎮(zhèn)居民人均年收入（元） 6280 11759 ② 農(nóng)民人均年收入（元） 3587 ② ∶ ① 1: 1: 1: 1: ③ 城鎮(zhèn)人均消費(fèi) 支出（元） 4998 6511 ④ 農(nóng)民人均消費(fèi) 支出（元） 1670 1943 ④ ∶ ③ 1: 1: 1: 城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)狀況 資料來源歷年 《 中國統(tǒng)計(jì)摘要 》 10個(gè)國家和地區(qū)國民貧富差距對(duì)比 國 家 年 份 基尼系數(shù) 最窮 20%占收入份額 最富 20%占收入份額 兩者倍數(shù) 位 次 巴西 2000 10 中國 2004 50 9 俄羅斯 2000 8 伊朗 2001 7 美國 2003 6 波蘭 2003 5 法國 2004 4 印度 2002 3 臺(tái)灣 2004 2 日本 2003 1 051015202530351 2 3 4 5 6 7 8 9 10中國 巴西 俄羅斯 伊朗 美國 波蘭 法國 印度 臺(tái)灣 日本 20042005挪威主要行業(yè)全職雇員月收入表（美元） 2004年 2005年 ?最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的月收入倍比是 1： 左右。平均 6405美元 6405 6888 7805 7329 3971 3867 7266 3875 6186 10559 7392 7464 3644 5622 7065 6181 英國 2004年總共 4560億英鎊（相當(dāng)于 67534億人民幣）的財(cái)政預(yù)算支出中，屬于社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、健康服務(wù)、交通、教育、就業(yè)和環(huán)境保護(hù)與住房等公共支出的是 3320億英鎊（約為 49136億人民幣），占公共財(cái)政支出的 % 二、我國政府加強(qiáng)社會(huì)管理和 公共服務(wù)的背景因素 ?開放改革創(chuàng)造了客觀條件 ?社會(huì)發(fā)展失衡形成了壓力 ?對(duì)于現(xiàn)代化發(fā)展的新認(rèn)識(shí) 年 份 GDP 總量 億 增長 率 % 人口 萬人 人均 GDP 元 財(cái)政 收入 億 財(cái)政 支出 億 城鎮(zhèn)人均收入元 比上年增長 % 村民 人均 收入 元 比上年增長 % 00 89404 8 7054 6280 2253 01 95933 7517 16371 18844 6860 2366 02 102398 7968 18914 22012 7703 2476 03 116694 9030 21691 24607 8472 9 2622 04 136515 13萬 10500 26300 29300 9422 2936