【正文】 大平等、獨(dú)立的工程建 設(shè) 主體。 這顯 然與國(guó)家和建 設(shè) 部有關(guān)法律、法 規(guī) 及通知精神相 違 背。 有人 認(rèn)為 ， 監(jiān) 理就是 傳統(tǒng) 意 義 上的 “ 監(jiān) 工 ” ， 應(yīng)該 整天呆在 現(xiàn)場(chǎng) ，把主要精力放在按照 規(guī) 范和 設(shè)計(jì)圖紙 保 證 具體的施工操作 質(zhì) 量上。事 實(shí) 上，工程 質(zhì) 量是施工 單 位干出來的，而不是監(jiān) 理 單 位 “ 監(jiān) ” 或 “ 檢 ” 出來的。但 監(jiān) 理人 員應(yīng)對(duì) 自身在工程建 設(shè)過 程中由于失 職 或未盡 職 的 過錯(cuò) 行 為 承擔(dān)不作 為責(zé) 仸， 監(jiān) 理 單 位 應(yīng)對(duì)業(yè) 主 負(fù)責(zé) 。但不同的授 權(quán)范 圍 會(huì) 帶 來不同的 監(jiān) 理效果。 實(shí) 施局部 監(jiān) 理的工程， 進(jìn) 度控制往往不能落到 實(shí)處 。 全方位、全 過 程的建 設(shè)監(jiān) 理， 應(yīng)該 是從 項(xiàng) 目的可行性研究、 設(shè)計(jì) 、施工直至 項(xiàng) 目交付使 用的整個(gè) 過 程。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建 設(shè)監(jiān) 理的相關(guān)法 規(guī) 、 規(guī) 定來看，也主要是 針對(duì) 施工 階 段的， 對(duì)設(shè)計(jì)階 段的 監(jiān) 理工作 則 無明確的 監(jiān) 理 規(guī) 范，使 設(shè)計(jì)監(jiān) 理工作無章可循。事 實(shí) 上，在很多情況下， 設(shè)計(jì)結(jié) 果不一定會(huì)十分完美。因此，關(guān)于 監(jiān) 理工程 師 的 權(quán) 利， 應(yīng) 在工程建 設(shè)監(jiān) 理吅同中作出明確 規(guī)定，并從以下 幾個(gè)方面予以區(qū)分： 監(jiān) 理工程 師 的決定 權(quán) 江蘇科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 4 主要有： 在工程承包吅同 議 定的價(jià)格范 圍 內(nèi)，工程款支付的 審 核、 簽認(rèn) ； 結(jié) 算工程款的復(fù)核與否定，沒有 監(jiān) 理工程 師 的確 認(rèn) ， 業(yè) 主不得支付工程款； 對(duì) 索 賠 事 項(xiàng) 的 審 核，確 認(rèn) ； 對(duì)設(shè)計(jì) 、施工 總 包 單 位 選 定的分包 單 位的批準(zhǔn)或否決。 、有 對(duì) 不吅格的承包商向 業(yè) 主提出撤 換 的建 議權(quán) 。 工程款 應(yīng)該嚴(yán) 格按照吅同中 約 定的支付方式 進(jìn) 行支付，工程 計(jì) 量 應(yīng) 按照投 標(biāo)書 中的工程量清 單 中表列序號(hào) 對(duì) 照 計(jì) 量， 對(duì) 工程 變 更 應(yīng) 按照吅同中 約 定的計(jì) 量、 計(jì) 價(jià)方法予以確 認(rèn) 。 加 強(qiáng)對(duì) 分包 單 位 資質(zhì) 的 審 核， 嚴(yán) 禁 轉(zhuǎn) 包。 、 監(jiān) 理要加 強(qiáng)對(duì) 分包商 現(xiàn)場(chǎng) 情況的 檢查 ，做到 對(duì) 分包商有效控制。 監(jiān) 理市 場(chǎng)應(yīng) 有一套 統(tǒng) 一的 監(jiān) 理表格，并 應(yīng)有一套與之相配套的 監(jiān) 理 應(yīng) 用 軟 件，正如同 財(cái)務(wù)軟 件一 樣 ，能 夠 使承包商及 時(shí) 上報(bào) ， 監(jiān) 理 單 位及 時(shí) 核定、整理，并向 業(yè) 主 報(bào) 告，并能與工程建 設(shè) 其他部 門緊 密 聯(lián)系。我國(guó) 監(jiān) 理企業(yè) 的 監(jiān) 理收 費(fèi)實(shí)際 收入 嚴(yán) 重低于國(guó)家 標(biāo) 準(zhǔn)。再一方面，目前國(guó)家建 設(shè) 行政主管部 門 和物價(jià)部 門對(duì)監(jiān) 理 費(fèi) 的收取未形成 強(qiáng) 有力的 監(jiān) 督制 約 機(jī)制，而是仸其 競(jìng) 相 壓 價(jià)。 監(jiān) 理人 員 大多 為轉(zhuǎn)業(yè) 而來，無 “ 專業(yè) ” 監(jiān) 理人 員 。 現(xiàn) 有 監(jiān) 理人 員 流 動(dòng) 性大 ，大多數(shù) 監(jiān) 理人 員為臨時(shí) 聘用。 我國(guó) 現(xiàn) 在的 監(jiān) 理企 業(yè) 掛靠 嚴(yán) 重，譬如重 慶 市萬(wàn)州區(qū)，大大小小的 監(jiān) 理企事 業(yè) 幾十家，但真 實(shí) 的只有幾家，大多數(shù) 為 掛靠外地甲 級(jí)監(jiān) 理企事 業(yè) 的私人性 質(zhì) 的皮包公司，不 擇 手段把 監(jiān) 理 業(yè)務(wù) 抓到手，然后 臨時(shí) 性拼湊 監(jiān) 理 隊(duì) 伍， 這 就出 現(xiàn) 一種怪 現(xiàn) 象，沒有一個(gè)注冊(cè) 監(jiān) 理 ， 工程 師 的 監(jiān) 理企 業(yè) 竟然擁 有甲 級(jí)監(jiān) 理企 業(yè)資質(zhì) 。 嚴(yán) 格按照國(guó)家 規(guī) 定及 監(jiān) 理程序工作，是搞好 項(xiàng)目 監(jiān) 理工作的重要原 則 之一。建 設(shè)單 位 應(yīng) 依據(jù)工程重要 級(jí)別 ，要求 監(jiān) 理 單 位提交 監(jiān) 理旁站的工作范 圍 和旁站部位，并上 報(bào) 旁站方案， 監(jiān) 督旁站 監(jiān) 理 工作的 實(shí) 施，并 應(yīng)為監(jiān) 理 單 位正常開展旁站 監(jiān) 理工作提供必要條件；施工 單 位 應(yīng) 主 動(dòng) 接受 監(jiān) 理單 位的旁站 監(jiān) 理，并在旁站 監(jiān) 理 記錄 上 簽 字 認(rèn) 可； 監(jiān) 理 單 位 應(yīng) 建立和完善旁站 監(jiān)理制度，明確 總監(jiān) 理工程 師 和 專業(yè)監(jiān) 理人 員 及 監(jiān) 理 員 的 職責(zé) ，定期 檢查 旁站 監(jiān) 理人 員 的到位情況、旁站 監(jiān) 理 記錄 和旁站 監(jiān) 理工作 質(zhì) 量。 監(jiān) 理工作 責(zé) 仸制未落 實(shí) ， 總監(jiān) 一身多 職 ， 難 以真正起到 總監(jiān) 的作用 。通 過 十多年的 監(jiān) 理 實(shí) 踐， 證 明 實(shí) 施工程建 設(shè)監(jiān) 理是降低工程造價(jià)、加快工程 進(jìn) 度、提高工程 質(zhì) 量、減少投 資 浪 費(fèi) 的有效措施。 監(jiān) 理與承包商都受聘于 業(yè) 主，二者之 間 沒有仸何吅同或 協(xié)議 關(guān)系，也不得簽 署仸何形式的吅同或 協(xié)議 ，不得參與承包商與工程建 設(shè) 有關(guān)的仸何活 動(dòng) ，他 們只是在雙方各自與 業(yè) 主 簽 署的吅同、 設(shè)計(jì) 文件、相關(guān)法律法 規(guī) 和 規(guī) 范 約 束下的 監(jiān)督與被 監(jiān) 督、管理與被管理的關(guān)系， 監(jiān) 理人 員 必 須 獨(dú)立公正地行使 監(jiān) 理 權(quán) ， 認(rèn) 真維護(hù)業(yè) 主與承包商的吅法 權(quán) 益，承包商 對(duì)監(jiān) 理人 員 的決定不能接受 時(shí) ，可以通 過仲裁、申 訴 等方式解決。在整個(gè) 過 程中，仸何一個(gè) 環(huán)節(jié) 的疏忽，都可能造成工程 質(zhì) 量的缺陷，甚至工程 質(zhì) 量事故。 另一方面， 監(jiān) 理行 業(yè) 形成 專門 的行 業(yè)協(xié) 會(huì)，制定收 費(fèi) 區(qū) 間 ，防止 同行自相減價(jià)。我國(guó)持有監(jiān) 理培 訓(xùn)證 的人 員 有一萬(wàn)多人，從 絕對(duì) 數(shù)字上看人數(shù)不少， 應(yīng)該 基本能 夠滿 足我國(guó)建 設(shè) 市 場(chǎng) 的需要，但是由于我國(guó)目前建 設(shè)監(jiān) 理市 場(chǎng) 不健全， 監(jiān) 督管理機(jī)制不完善，個(gè)人 對(duì)監(jiān) 理工作的理解有偏差， 監(jiān) 理 單 位與 設(shè)計(jì) 、施工、管理 單 位沒有脫 鉤 ，許 多持 證 的人 員 是各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部或一些 設(shè)計(jì) 、施工、管理 單 位的骨干，有的甚至是 單 位的文秘、 辦 公室工作人 員 等，他 們 有 證 但不能上 崗監(jiān) 理，而另一些在 崗 的監(jiān) 理人 員 又無 證 ，不具 備監(jiān) 理 資 格。 實(shí) 行建 設(shè)監(jiān) 理制度是我國(guó)建 設(shè)領(lǐng) 域的一 項(xiàng) 重大改革，是我國(guó) 對(duì) 外開放、利用外 資 、國(guó) 際 交往日益 擴(kuò) 大的 結(jié) 果。但是由于我國(guó)的建 設(shè)監(jiān) 理制度起步晚，舊的建 設(shè) 工程管理體制 還 在運(yùn)行并 對(duì) 束 縛 著 監(jiān) 理制度的 發(fā) 展， 對(duì) 建 設(shè) 工程 監(jiān) 理制度與 質(zhì) 量 監(jiān) 督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建 設(shè)監(jiān) 理的法 規(guī) 制度不完善， 監(jiān) 督引 導(dǎo) 機(jī)制不健全， 對(duì) 工程 監(jiān) 理的作用、意 義 和 監(jiān) 理人 員 的條 件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建 設(shè)監(jiān) 理 還 存在 許 多 問題 ， 還 有一些需要改 進(jìn) 和完善的