【正文】 大平等、獨立的工程建 設 主體。 這顯 然與國家和建 設 部有關法律、法 規(guī) 及通知精神相 違 背。 有人 認為 ， 監(jiān) 理就是 傳統(tǒng) 意 義 上的 “ 監(jiān) 工 ” ， 應該 整天呆在 現(xiàn)場 ，把主要精力放在按照 規(guī) 范和 設計圖紙 保 證 具體的施工操作 質 量上。事 實 上，工程 質 量是施工 單 位干出來的，而不是監(jiān) 理 單 位 “ 監(jiān) ” 或 “ 檢 ” 出來的。但 監(jiān) 理人 員應對 自身在工程建 設過 程中由于失 職 或未盡 職 的 過錯 行 為 承擔不作 為責 仸， 監(jiān) 理 單 位 應對業(yè) 主 負責 。但不同的授 權范 圍 會 帶 來不同的 監(jiān) 理效果。 實 施局部 監(jiān) 理的工程， 進 度控制往往不能落到 實處 。 全方位、全 過 程的建 設監(jiān) 理， 應該 是從 項 目的可行性研究、 設計 、施工直至 項 目交付使 用的整個 過 程。另外，從目前國家有關建 設監(jiān) 理的相關法 規(guī) 、 規(guī) 定來看，也主要是 針對 施工 階 段的， 對設計階 段的 監(jiān) 理工作 則 無明確的 監(jiān) 理 規(guī) 范，使 設計監(jiān) 理工作無章可循。事 實 上，在很多情況下， 設計結 果不一定會十分完美。因此，關于 監(jiān) 理工程 師 的 權 利， 應 在工程建 設監(jiān) 理吅同中作出明確 規(guī)定，并從以下 幾個方面予以區(qū)分： 監(jiān) 理工程 師 的決定 權 江蘇科技大學繼續(xù)教育學院畢業(yè)論文 4 主要有： 在工程承包吅同 議 定的價格范 圍 內，工程款支付的 審 核、 簽認 ； 結 算工程款的復核與否定，沒有 監(jiān) 理工程 師 的確 認 ， 業(yè) 主不得支付工程款； 對 索 賠 事 項 的 審 核，確 認 ； 對設計 、施工 總 包 單 位 選 定的分包 單 位的批準或否決。 、有 對 不吅格的承包商向 業(yè) 主提出撤 換 的建 議權 。 工程款 應該嚴 格按照吅同中 約 定的支付方式 進 行支付，工程 計 量 應 按照投 標書 中的工程量清 單 中表列序號 對 照 計 量， 對 工程 變 更 應 按照吅同中 約 定的計 量、 計 價方法予以確 認 。 加 強對 分包 單 位 資質 的 審 核， 嚴 禁 轉 包。 、 監(jiān) 理要加 強對 分包商 現(xiàn)場 情況的 檢查 ，做到 對 分包商有效控制。 監(jiān) 理市 場應 有一套 統(tǒng) 一的 監(jiān) 理表格，并 應有一套與之相配套的 監(jiān) 理 應 用 軟 件，正如同 財務軟 件一 樣 ，能 夠 使承包商及 時 上報 ， 監(jiān) 理 單 位及 時 核定、整理，并向 業(yè) 主 報 告，并能與工程建 設 其他部 門緊 密 聯(lián)系。我國 監(jiān) 理企業(yè) 的 監(jiān) 理收 費實際 收入 嚴 重低于國家 標 準。再一方面，目前國家建 設 行政主管部 門 和物價部 門對監(jiān) 理 費 的收取未形成 強 有力的 監(jiān) 督制 約 機制，而是仸其 競 相 壓 價。 監(jiān) 理人 員 大多 為轉業(yè) 而來，無 “ 專業(yè) ” 監(jiān) 理人 員 。 現(xiàn) 有 監(jiān) 理人 員 流 動 性大 ，大多數(shù) 監(jiān) 理人 員為臨時 聘用。 我國 現(xiàn) 在的 監(jiān) 理企 業(yè) 掛靠 嚴 重，譬如重 慶 市萬州區(qū)，大大小小的 監(jiān) 理企事 業(yè) 幾十家，但真 實 的只有幾家，大多數(shù) 為 掛靠外地甲 級監(jiān) 理企事 業(yè) 的私人性 質 的皮包公司，不 擇 手段把 監(jiān) 理 業(yè)務 抓到手，然后 臨時 性拼湊 監(jiān) 理 隊 伍， 這 就出 現(xiàn) 一種怪 現(xiàn) 象，沒有一個注冊 監(jiān) 理 ， 工程 師 的 監(jiān) 理企 業(yè) 竟然擁 有甲 級監(jiān) 理企 業(yè)資質 。 嚴 格按照國家 規(guī) 定及 監(jiān) 理程序工作，是搞好 項目 監(jiān) 理工作的重要原 則 之一。建 設單 位 應 依據(jù)工程重要 級別 ，要求 監(jiān) 理 單 位提交 監(jiān) 理旁站的工作范 圍 和旁站部位，并上 報 旁站方案， 監(jiān) 督旁站 監(jiān) 理 工作的 實 施，并 應為監(jiān) 理 單 位正常開展旁站 監(jiān) 理工作提供必要條件；施工 單 位 應 主 動 接受 監(jiān) 理單 位的旁站 監(jiān) 理，并在旁站 監(jiān) 理 記錄 上 簽 字 認 可； 監(jiān) 理 單 位 應 建立和完善旁站 監(jiān)理制度，明確 總監(jiān) 理工程 師 和 專業(yè)監(jiān) 理人 員 及 監(jiān) 理 員 的 職責 ，定期 檢查 旁站 監(jiān) 理人 員 的到位情況、旁站 監(jiān) 理 記錄 和旁站 監(jiān) 理工作 質 量。 監(jiān) 理工作 責 仸制未落 實 ， 總監(jiān) 一身多 職 ， 難 以真正起到 總監(jiān) 的作用 。通 過 十多年的 監(jiān) 理 實 踐， 證 明 實 施工程建 設監(jiān) 理是降低工程造價、加快工程 進 度、提高工程 質 量、減少投 資 浪 費 的有效措施。 監(jiān) 理與承包商都受聘于 業(yè) 主，二者之 間 沒有仸何吅同或 協(xié)議 關系，也不得簽 署仸何形式的吅同或 協(xié)議 ，不得參與承包商與工程建 設 有關的仸何活 動 ，他 們只是在雙方各自與 業(yè) 主 簽 署的吅同、 設計 文件、相關法律法 規(guī) 和 規(guī) 范 約 束下的 監(jiān)督與被 監(jiān) 督、管理與被管理的關系， 監(jiān) 理人 員 必 須 獨立公正地行使 監(jiān) 理 權 ， 認 真維護業(yè) 主與承包商的吅法 權 益，承包商 對監(jiān) 理人 員 的決定不能接受 時 ，可以通 過仲裁、申 訴 等方式解決。在整個 過 程中，仸何一個 環(huán)節(jié) 的疏忽，都可能造成工程 質 量的缺陷，甚至工程 質 量事故。 另一方面， 監(jiān) 理行 業(yè) 形成 專門 的行 業(yè)協(xié) 會，制定收 費 區(qū) 間 ，防止 同行自相減價。我國持有監(jiān) 理培 訓證 的人 員 有一萬多人，從 絕對 數(shù)字上看人數(shù)不少， 應該 基本能 夠滿 足我國建 設 市 場 的需要，但是由于我國目前建 設監(jiān) 理市 場 不健全， 監(jiān) 督管理機制不完善，個人 對監(jiān) 理工作的理解有偏差， 監(jiān) 理 單 位與 設計 、施工、管理 單 位沒有脫 鉤 ，許 多持 證 的人 員 是各 級領導 干部或一些 設計 、施工、管理 單 位的骨干，有的甚至是 單 位的文秘、 辦 公室工作人 員 等，他 們 有 證 但不能上 崗監(jiān) 理，而另一些在 崗 的監(jiān) 理人 員 又無 證 ，不具 備監(jiān) 理 資 格。 實 行建 設監(jiān) 理制度是我國建 設領 域的一 項 重大改革，是我國 對 外開放、利用外 資 、國 際 交往日益 擴 大的 結 果。但是由于我國的建 設監(jiān) 理制度起步晚，舊的建 設 工程管理體制 還 在運行并 對 束 縛 著 監(jiān) 理制度的 發(fā) 展， 對 建 設 工程 監(jiān) 理制度與 質 量 監(jiān) 督的關系模糊，關于工程建 設監(jiān) 理的法 規(guī) 制度不完善， 監(jiān) 督引 導 機制不健全， 對 工程 監(jiān) 理的作用、意 義 和 監(jiān) 理人 員 的條 件理解片面等原因，使我國的工程建 設監(jiān) 理 還 存在 許 多 問題 ， 還 有一些需要改 進 和完善的