【正文】 江蘇科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 1 淺談工程建設(shè)監(jiān)理之現(xiàn)狀與 建議 摘要 自我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理自 1988 年起步，至今已有 20 年。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)但工程監(jiān)理工作中存在著不少的問(wèn)題，它需要政府有關(guān)部門(mén)在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，才能充 分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。 【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 江蘇科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 2 緒論 自我國(guó)開(kāi)展工程建 設(shè)監(jiān) 理自 1988 年起步，至今已有 20 年。目前，我國(guó)的建筑市 場(chǎng) 已基本形成了 監(jiān) 理、 業(yè) 主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建 設(shè) 主體。作為監(jiān) 理 單 位，既要重 視 “ 質(zhì) 量、 進(jìn) 度、投 資 ” 三大控制，又要作 為 工程建 設(shè) 中最主要的 協(xié)調(diào) 者和管理者， 協(xié)調(diào) 好與 業(yè) 主、施工 單 位之 間 的關(guān)系，以確保工程建 設(shè)預(yù) 定的 “ 質(zhì) 量、投 資 、 進(jìn) 度目 標(biāo) ” 的 實(shí)現(xiàn) 。當(dāng)前，我國(guó)建 設(shè)監(jiān) 理制度 順 利推行，但工程 監(jiān) 理工作中也 存在著不少的 問(wèn)題 ，主要表 現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面。 一 、 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀 當(dāng)前，無(wú) 論 是 業(yè) 主、施工 單 位 還 是 監(jiān) 理企 業(yè) 內(nèi)部都普遍存在著 對(duì)監(jiān) 理工作的 認(rèn)識(shí) 存在一些 誤 區(qū)，主要表 現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面： 對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 對(duì)監(jiān) 理地位和角色的 認(rèn)識(shí)問(wèn)題 部分 業(yè) 主 認(rèn)為監(jiān) 理 單 位是自己花 錢(qián) 委托聘 請(qǐng) 的， 監(jiān) 理人 員應(yīng)該 完全按照 業(yè) 主的意愿和要求去開(kāi)展工作。 這顯 然與國(guó)家和建 設(shè) 部有關(guān)法律、法 規(guī) 及通知精神相 違 背。 監(jiān) 理 單 位 應(yīng)該 是建筑市 場(chǎng) 中一個(gè)獨(dú)立的第三方， 監(jiān) 理人 員應(yīng)該 以獨(dú)立、客 觀 、公正 、科學(xué)的 態(tài) 度和方法去 處 理在工程建 設(shè)過(guò) 程中所 發(fā) 生的各 類(lèi)問(wèn)題 ，不得依附和偏袒仸何一方。 部分施工 單 位 認(rèn)為監(jiān) 理人 員 的主要 職責(zé) 就是 檢查 施工 現(xiàn)場(chǎng) 的工程 質(zhì)量，而 對(duì) 施工 單 位的其他工作和事情 則 無(wú) 權(quán) 干涉。然而，按照 現(xiàn) 行的法 規(guī) 和條例規(guī) 定， 監(jiān) 理人 員 有 選擇 工程 總 承包人的建 議權(quán) ，有 選擇 工程分包人的 認(rèn) 可 權(quán) ，有對(duì) 工程建 設(shè) 有關(guān)事 項(xiàng) 包括工程 規(guī) 模、 設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)、 規(guī) 劃 設(shè)計(jì) 、生 產(chǎn) 工 藝設(shè)計(jì) 和使用功能要求向委托人的建 議權(quán) ，有 對(duì) 施工 組織設(shè)計(jì) 、施工方案、開(kāi)工 審 批的 權(quán) 力，有 對(duì) 施工 測(cè) 量成果、工程材料構(gòu)配件和 設(shè)備審查 的 權(quán) 力等相關(guān) 權(quán) 力。 有人 認(rèn)為 ， 監(jiān) 理就是 傳統(tǒng) 意 義 上的 “ 監(jiān) 工 ” ， 應(yīng)該 整天呆在 現(xiàn)場(chǎng) ，把主要精力放在按照 規(guī) 范和 設(shè)計(jì)圖紙 保 證 具體的施工操作 質(zhì) 量上。而事 實(shí) 上，旁站 監(jiān) 督和 檢查 只是施工 監(jiān) 理工作中的一種重要方法和手段，而不是 監(jiān) 理的全部工作。 監(jiān) 理的工作內(nèi)容 應(yīng) 包括 “ 三控制、兩管理、一 協(xié)調(diào) ” ，即 質(zhì) 量、投 資 、 進(jìn) 度三大目 標(biāo) 控制，吅同和信息管理，參建各 單 位 問(wèn) 的關(guān)系 協(xié)調(diào) 。 對(duì)監(jiān) 理 責(zé) 仸的 認(rèn)識(shí)問(wèn)題 部分 業(yè) 主 認(rèn)為 ，只要是委托了 監(jiān) 理的工程，就不 應(yīng)該 出 問(wèn)題 ，工程一旦出 問(wèn)題 ，就將 責(zé) 仸 歸 咎于 監(jiān) 理人 員 。事 實(shí) 上，工程 質(zhì) 量是施工 單 位干出來(lái)的，而不是監(jiān) 理 單 位 “ 監(jiān) ” 或 “ 檢 ” 出來(lái)的。 這 么 說(shuō) ，并不是開(kāi)脫 監(jiān) 理的 責(zé) 仸。因 為 影響工程建 設(shè) 的潛在干 擾 因素很多，而 這 些因素并不是 監(jiān) 理工程 師 所能完全 駕馭 和控制的。 監(jiān) 理工程 師 只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免 這 些干 擾 因素 對(duì) 建 設(shè) 目 標(biāo) 的影響。但 監(jiān) 理人 員應(yīng)對(duì) 自身在工程建 設(shè)過(guò) 程中由于失 職 或未盡 職 的 過(guò)錯(cuò) 行 為 承擔(dān)不作 為責(zé) 仸， 監(jiān) 理 單 位 應(yīng)對(duì)業(yè) 主 負(fù)責(zé) 。即 監(jiān) 理工程 師 如果 發(fā) 生失 職 或未盡 職 的 過(guò)江蘇科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)論文 3 錯(cuò) 行 為 ，才需要承擔(dān)相 應(yīng)責(zé) 仸。 監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題 目前，很多 業(yè) 主把 監(jiān) 理當(dāng)作 質(zhì) 量 檢查 的工具， 僅給監(jiān) 理人 員 授予施工階 段的 質(zhì) 量控制 權(quán) ，不愿授予或部 分授予 監(jiān) 理投 資 、 進(jìn) 度控制 權(quán) (尤其是投 資 控制 權(quán) )。 業(yè) 主出于自身的考 慮 ，有些 項(xiàng) 目， 監(jiān) 理即使被授予投 資 控制 權(quán) ，在 實(shí)際工作 過(guò) 程中也是流于形式，離真正意 義 上的 “ 控制 ” 還 相差甚 遠(yuǎn) 。但不同的授 權(quán)范 圍 會(huì) 帶 來(lái)不同的 監(jiān) 理效果。 只授予施工 階 段 質(zhì) 量控制 權(quán) 的工程， 監(jiān) 理人 員 控制 質(zhì) 量的 難 度就要高于 實(shí) 施全面 監(jiān) 理的工程。 這 是因 為業(yè) 主未授予 監(jiān) 理投 資 控制 權(quán) ，承包商拿工程款不需 經(jīng)過(guò)監(jiān) 理批準(zhǔn)，不管工程 質(zhì) 量 優(yōu) 務(wù)都一 樣 能拿到 錢(qián) ， 導(dǎo) 致 監(jiān) 理人 員 也不能很有效地 對(duì) 工程 質(zhì) 量 進(jìn) 行 監(jiān) 控。倘若 業(yè) 主授予 監(jiān) 理投 資 控制 權(quán) ，只 對(duì)檢驗(yàn) 吅格的工程 簽發(fā) 付款通知 書(shū) ， 監(jiān) 理工作就不會(huì)那么吃力， 監(jiān) 理人 員 就可以運(yùn)用 經(jīng)濟(jì) 手段來(lái) 約 束施工 單 位的行 為 ，從而更有效地保 證 工程 質(zhì) 量。 實(shí) 施局部 監(jiān) 理的工程， 進(jìn) 度控制往往不能落到 實(shí)處 。而工程 進(jìn) 度加快，就意味著 業(yè) 主投入的 資 金周 轉(zhuǎn) 就能加快，投 資 成本就能降低，從而提高投 資效益。沒(méi)有 實(shí) 施全面 監(jiān) 理的工程，其 進(jìn) 度往往是失控的，因而也就影響了 業(yè) 主的投 資 效益。 實(shí) 施局部 監(jiān) 理的工程，往往會(huì)降低 監(jiān) 理人 員 多提投 資 控制的吅理化建 議 的 積 極性。 全方位、全 過(guò) 程的建 設(shè)監(jiān) 理， 應(yīng)該 是從 項(xiàng) 目的可行性研究、 設(shè)計(jì) 、施工直至 項(xiàng) 目交付使 用的整個(gè) 過(guò) 程。然而從我國(guó) 現(xiàn)階 段的建 設(shè)監(jiān) 理工作狀況來(lái)看，監(jiān) 理工作 還僅僅 局限于施工 階 段，一方面是 現(xiàn)階 段 業(yè) 主 對(duì)監(jiān) 理工作尤其是 設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要