【正文】 淺談工程索賠與反索賠前 言 索賠有非常好的經濟效果，根據(jù)國外資料，在正常情況下，工程承包能得到利潤約占工程合同價的3% —10%，而在許多國際工程索賠中，索賠額高達合同價的10%——20%；甚至有些項目工程索賠將超過合同價。在國際承包工程中，有一句話叫“中標靠低價，賺錢靠索賠”。這充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。　　當前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與國際承包商市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經濟技術實力的增強外，更重要的是經營管理水平的提高?！　”疚闹饕U述建設工程索賠的依據(jù)、程序和索賠技巧等基本理論，重點分析涉及合同文件、工程實施、付款條件、工期、違約等情形下的工程索賠與反索賠，強調理論性，著重實踐性。關鍵詞：工程索賠 反索賠目 錄前 言 1摘 要 31. 工程索賠的認識 41. 1工程索賠的含義 4 6 72. 工程索賠 9 9 92.. 10 10 11 11 11 11 15 15 16 18 19 19 20 21 21 23 23 23，反駁與修正 243. 索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系 26 26 26 27參考文獻 29致 謝 30淺談工程索賠與反索賠　　　　　　　　　　　摘 要　 由于建設行業(yè)競爭激烈，在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號 ：中標靠低價，賺錢靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。做好索賠工作，可以保護施工單位應得的權利，獲取更多利潤，索賠工作的開展，應靠集體的智慧和力量，從工程開始，就注意收集需要索賠資料，并在規(guī)定的時間內及時提出索賠。工程索賠是建筑工程管理和建筑經濟活動中承發(fā)包雙方之間經常發(fā)生的管理業(yè)務。在我國工程施工承包合同履行過程中，普遍存在承包人要求的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師進行反索賠的現(xiàn)象。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項目施工過程中正常的業(yè)務往來，它的健康開展，對于培養(yǎng)和發(fā)展建設市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，起著非常重要的作用。關鍵詞：工程索賠 反索賠 工程管理 工程技術1. 工程索賠的認識1. 1工程索賠的含義索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。　　索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)?！　∷髻r和合同管理有直接的關系，合同是索賠的依據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強合同管理?！　∷髻r有利于建設單位，施工單位雙方自身素質和管理水平的提高?！　」こ探ㄔO索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設單位為使工程順利進行，如期完工，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自己應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量，進度，變更等進行更嚴格，更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高?！　∷髻r有利于建設單位，施工單位雙方自身素質和管理水平的提高?！　」こ探ㄔO索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設單位為使工程順利進行，如期完工，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自己應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量，進度，變更等進行更嚴格，更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。稱為反索賠。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)?！　∷髻r和合同管理有直接的關系，合同是索賠的依據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強合同管理?！　∷髻r有利于建設單位，施工單位雙方自身素質和管理水平的提高?！　」こ探ㄔO索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設單位為使工程順利進行，如期完工，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自己應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量，進度，變更等進行更嚴格，更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高?！　∷髻r和合同管理有直接的關系，合同是索賠的依據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強合同管理?！　∷髻r有利于建設單位，施工單位雙方自身素質和管理水平的提高?！　」こ探ㄔO索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設單位為使工程順利進行，如期完工，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標，取得索賠，爭取自己應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量，進度，變更等進行更嚴格，更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高?！　∷髻r是合同雙方利益的體現(xiàn)?！　哪撤N意義上講，索賠是一種風險費用的轉移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使建設單位得到相對較低的報價，當工程施工中發(fā)生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益?！　∷髻r是挽回成本損失的重要手段?！　≡诤贤瑢嵤┻^程中，由于建設項目的主觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位實際工程成本增加，施工單位為了挽回損失，通過索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實際損失為原則的，施工單位必須準確地提供整個工程成本的分析和管理，以便確定挽回損失的數(shù)量?！　∷髻r有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌?！　∷髻r是國際工程建設中非常普遍的做法，盡快學習，掌握運用國際上工程建設管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包，國外工程建設都有著重要意義。 按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預見的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其它索賠（如貨幣貶值，物價上漲，法令變化，建設單位推遲支付工程款引起索賠）等。 按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為：總承包索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務合同索賠；其它合同索賠等。 按索賠要求分類。按索賠要求可以分為：工期索賠；費用索賠等。按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為：建設單位違約；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。 　 按合同的處理方式分類。按索賠的處理方式索賠可以分為：單元項索賠；總索賠等。　　由于建設行業(yè)競爭激烈，在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號 ：中標靠低價，賺錢靠索賠。它充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。做好索賠工作，可以保護施工單位應得的權利，獲取更多利潤，索賠工作的開展，應靠集體的智慧和力量，從工程開始，就注意收集需要索賠資料，并在規(guī)定的時間內及時提出索賠。當前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經濟技術實力的增強外，更重要的是經營管理水平的提高。國際工程項目的經營管理是涉及諸多方面，諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經營管理中與經濟效益密切相關的工作，它體現(xiàn)著承包商經營管理水平的提高。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術，施工經驗，合同知識，法律經濟基礎以及外語方面的知識，在工程合同管理工作中具有重要的意義。 。　　國際工程項目的實施過程中隱含著各種各樣的風險，如政治風險，經濟風險，合同風險，自然條件的風險以及施工本身的風險等。工程索賠與風險有著密切的聯(lián)系，從風險轉移的角度來講，索賠是因承擔了本不應由自己承擔的風險損失而向對方索要補償?shù)男袨?。為了避免由于在工程過程中承擔了本不屬于自身的風險而造成損失，承包商應利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補償回來。因此，工程索賠是承包商減少風險損失，獲取經濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在實施過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動放棄了應該得到的利益。　　?！　『贤瑮l件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權益以及應承擔義務的關鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風險的劃分。承包商只有提高靈活運用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經濟上的損失，才能維護其合理的合同權益。因此，工程索賠實際上是承包商維護其合法權益的最基本的管理行為。 。 承攬工程項目的主要目的是獲取經濟利益，項目的經營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個有實力的承包商不僅具備施工技術和施工能力上的優(yōu)勢，還應該具備很強的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內部施工管理以降低成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商。才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經營管理水平比較高的承包商。由于工程與建設環(huán)境的復雜性，索賠的原因也極為復雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關鍵因素。按照國際慣例，索賠的依據(jù)已形成如下標準體系：合同文件。合同的原始文件是承包商投標報價的基礎，是施工索賠的主要依據(jù)。同時，承包商提出施工索賠時，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約，即工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時發(fā)布一些書面或口頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時也有權獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費用。另外，合同實施期間，參與項目各方會有大量的涉及工程技術問題的來往函件，以及商討解決合同實施中的有關問題的會議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄，包括施工技術紀錄，工人工資表，月報表等。財務收支記錄材料，如施工進度款支付記錄，工人工資表，月報表等。其它相關市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標準系統(tǒng)化的索賠報告，而索賠報告除了清晰明確陳述已方索賠權利，準確合理計算索賠要求外，充分有力的證據(jù)是必不可少的。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開，在一些大型工程項目中，甚至專門會設立獨立的文檔控制中心集中實施文檔管理，由此可見完善有序的文檔管理是實現(xiàn)成功索賠的關鍵。另外，完善的文檔管理也可以幫助承包商及時敏銳的發(fā)現(xiàn)索賠機會，避免己方合理的索賠權力喪失。如在工程師的變更通知，不可預見性的天氣地質報告等等文檔管理工作都實際上是工程索賠的信息來源。 索賠管理貫穿于工程建設的全過程工程索賠是集合工程技術，施工經驗，合同知識。法律經濟基礎等多方面知識的綜合應用，因此工程索賠是一種高智力，高水平的經營管理活動。對于大多工程項目，索