【正文】 政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國(guó)特色的公務(wù)員制度的又一個(gè)重要特點(diǎn)。我國(guó)的黨政干部根據(jù)管理體制可分為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)干部。西方國(guó)家公務(wù)員制度具有哪些特點(diǎn)？（1）政治中立。這樣一種制度安排，是與西方國(guó)家的政治體制和政黨制度相適應(yīng)的，既適應(yīng)了多黨競(jìng)爭(zhēng)輪流執(zhí)政的需要，又保證了國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（4）功績(jī)制。西方公務(wù)員制度都很重視保障公務(wù)員的合法權(quán)益。（2）時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)。（4）目的標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)序列：是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。1我國(guó)公務(wù)員考核的方法有哪些？我國(guó)公務(wù)員考核制度建立以來(lái)，在實(shí)踐中形成了具有中國(guó)特色的公務(wù)員考核基本方法，主要有以下幾種：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾相結(jié)合。定期考核是一種例行考核，按一定的時(shí)間期限和規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。其次，定期考核是讀平時(shí)考核的概括和總結(jié)。其中，定型考核是指考核者對(duì)公務(wù)員素質(zhì)、能力和績(jī)效進(jìn)行的諸如好和壞、優(yōu)和劣之類(lèi)的概括性的綜合評(píng)價(jià)；定量考核是運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法，把需要考核的內(nèi)容分解成若干個(gè)要素，并盡量數(shù)據(jù)化，通過(guò)對(duì)各要素情況數(shù)據(jù)的收集、整理、計(jì)算和綜合分析，最后得出考核結(jié)果，把二者相結(jié)合，就是定性考核必須以定量考核為客觀基礎(chǔ)，定量考核要以定型考核為基本目的。（1）理論聯(lián)系實(shí)際原則。（2）學(xué)用一致原則。將公務(wù)員的工作需要和培訓(xùn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把公務(wù)員的培訓(xùn)與培訓(xùn)后的工作及時(shí)統(tǒng)一起來(lái)。按需施教還包括要適應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展情況而考慮到的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，包括要適應(yīng)公務(wù)員在較大范圍內(nèi)的發(fā)展及晉升更高職位的需要。堅(jiān)持講求實(shí)效原則，必須做好以下工作：一是制定全面周密、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃；二是培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法要有針對(duì)性；三是加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，建立和完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系；四是把培訓(xùn)結(jié)果與公務(wù)員的任職、晉升、獎(jiǎng)懲、工資等掛鉤，建立健全培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。注重能力建設(shè)指明了公務(wù)員培訓(xùn)的價(jià)值取向，基本出發(fā)點(diǎn)是將培訓(xùn)作為人才資源開(kāi)發(fā)的一種重要手段，使培訓(xùn)符合提高公務(wù)員綜合能力的需要，符合提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。1委任制：就是由任免機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任的職務(wù)的用人方式。它與行政處分的區(qū)別在于：（1）目的不同。懲處工作人員的原因是有違法違紀(jì)的行為，對(duì)公務(wù)員實(shí)施降職的原因是公務(wù)員不稱(chēng)職。我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員受處分，在一定期間內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次，就是說(shuō)，某些權(quán)力是被限制的。2公務(wù)員處分：是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。（2）示范作用。事實(shí)清楚是指違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果，以及其他有關(guān)情況必須清楚，這事對(duì)違紀(jì)行為正確定性量紀(jì)的客觀基礎(chǔ)。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)。必須能夠?qū)⒄J(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不充分、不確鑿，不能認(rèn)定違紀(jì)；證據(jù)充分、確鑿，即使犯錯(cuò)誤的本人拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定違紀(jì)。要做到定性準(zhǔn)確，必須要有正確認(rèn)定行為性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查人員要嚴(yán)格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件來(lái)認(rèn)定行為的性質(zhì)，定性不準(zhǔn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)公務(wù)員的錯(cuò)誤處理。犯錯(cuò)誤人員是否受到應(yīng)有的處分，給予的處分是否恰當(dāng)，對(duì)于正確執(zhí)行政紀(jì)，懲處違法行為，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大公務(wù)員有著十分重要的意義。程序合法是指調(diào)查處理違紀(jì)行為的整個(gè)過(guò)程必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，程序不合法也會(huì)使處分無(wú)效。手續(xù)完備是指違紀(jì)行為查處過(guò)程中必須具備的書(shū)面材料要完整、全面和準(zhǔn)確，這其實(shí)是程序合法的具體要求。2調(diào)任：是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2公務(wù)員回避制度：是為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持公正廉潔，防止因親屬關(guān)系等因素影響工作，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。（3）公務(wù)回避，是指遇到涉及公務(wù)員本人或者與本人有某種親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對(duì)其執(zhí)行相關(guān)公務(wù)作出的限制。3公務(wù)員辭職：是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，接觸其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依法辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法律行為或法律事實(shí)。3責(zé)令辭職：是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義是什么？（1）保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。對(duì)公務(wù)員的申訴控告，受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理，切實(shí)保護(hù)公務(wù)員的正當(dāng)權(quán)益。相對(duì)于機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，公務(wù)員處于弱勢(shì)地位，機(jī)關(guān)可能在管理公務(wù)員的過(guò)程中行為不適當(dāng)，機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員也可能濫用管理權(quán)力，侵犯其公務(wù)員的合法權(quán)益，因此建立監(jiān)督糾錯(cuò)保障機(jī)制，確立對(duì)公務(wù)員的救濟(jì)渠道意義重大，而申訴、控告就屬于一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)保障機(jī)制。公務(wù)員申訴、控告的直接意義在于，當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補(bǔ)償。（4）保證了公務(wù)員制度的實(shí)施。提出申訴的主體必須是具有申訴權(quán)的公務(wù)員本人，公務(wù)員死亡或喪失行為能力，其近親屬可以提出申訴。一是自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)；另一種是不經(jīng)過(guò)復(fù)核直接申訴的情形，這種情形規(guī)定為自知道該人事行政處理決定之日起三十日內(nèi)提出。