【正文】 行政、立法、司法、檢察機關的工作人員。 （五）依照公務員制度管理的范圍 ： 依照公務員制度管理的范圍：黨的機關參照公務員制度執(zhí)行；全國及縣以上人大、政協(xié)機關、婦聯(lián)、共青團、僑聯(lián)、各民主黨派中央工作機關等相關工作人員，亦參照國家公務員制度執(zhí)行。 現(xiàn)代法治的基本精神在公務員制度中得到有效體現(xiàn)。第三，《條例》規(guī)定，非因法定事由和法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權利，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇的權利，參加培訓的權利等等，從而真正便公務員制度落到了實處。任何人都可以通過競爭進入到公務員隊伍中來。有關國家公務員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國家公務員法律規(guī)定。 義務共有八項： 遵守憲法、法律和法規(guī)； 依照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行公務； 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督， 努力為人民服務； 維護國家的安全、榮譽和利益； 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令； 保守國家秘密和工作秘密； 公正廉潔，克已奉公； 憲法和法律規(guī)定的其它義務。 西方國家公務員的權利 身份保障權； 結社權； 領取法定工資和享受合理報酬的權利； 休息的權利； 辭職權； 6申訴權； 公務員的錄用制度 ? (一 )公務員的任職形式 ? (二 )公務員的任職程序 ? (三 )公務員的任職原則 公務員的任職形式 我國公務員任職的形式有以下幾種： (一 )選任制 指由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過，決定公務員職務的任免。但是，由于最能得到選民擁護的人不一定就是最優(yōu)秀的公務員，因而實現(xiàn)選任制時，必須完善選舉制度，加強選舉工作的民主管理，培養(yǎng)人民群眾的民主意識，使人發(fā)群眾真正行使并善于行使自己的民主權利 ,嚴禁各種非組織活動和派別活動。但有時也容易受個人主觀片面性的影響，難以從法律上制度上杜絕用人中的不正之風，容易出現(xiàn)壓制民主、任人唯親等現(xiàn)象。它可以最廣泛地選拔優(yōu)秀人才，防止任用工作中的不正之風。它可分為公開招聘和限制范圍聘任二種形式。必要時，還可以進行測驗或考試。按規(guī)定需報上級主管部門批準和備案的，還要呈報上級主管部門批準或備案。 (二 )為保證國家公務員隊伍的年齡梯度結構，國家擬規(guī)定擔任不同職務的國家公務員的最高任職年齡。 我國公務員任職遵循以下原則： (一 )合法原則 國家公務員是行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務員的人員。 (三 )量才適用原則 對于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項目雖多，但處理工作所需的學識、經(jīng)驗以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當放寬。 我國公務員有下列情形之一的，應當予以任職： ； ； ； ； 。實行正常增資原則，一方面能夠使公務員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而相應提高，另一方面，能夠使職務相同而任職年限或工作年限不同的公務員之間，在工資報酬上拉開差距，激勵他們更好地盡職盡力。 (三 )物價補償原則 即國家根據(jù)物價指數(shù)的變動，適時調(diào)整公務員的工資，使工資增長率高于或等于物價上漲率，以保證公務員的實際工資水平不因物價上漲而下降。與公務員享有的其他權利一樣，領取工資報酬的權利是基于公務員的身份發(fā)生的，并受國家法律的保障。任何單位和個人超過國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，隨意扣減公務員的工資和保險福利待遇，公務員有權提出申訴，并追究法律責任。職務工資是按公務員的職務高低、責任輕重和工作難易程度確定工資標準，是晉級工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。基礎工資是按大體維持公務員本人基本生活費用而確定的，各職務人員均執(zhí)行相同的基礎工資。 公務員正常增資的途徑有三種： 。公務員隨職務、級別的晉升和工作年限的增長相應增加工資。根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用的增長情況，適當提高基礎工資；根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)相當人員工資水平的增長，定期調(diào)整職務工資、級別工資和工齡工資標準。大學本科畢業(yè)生為 205元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生 (含學制為六年以上大學本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學位的研究生為 220元；碩士學位研究生為 240元；博士學位研究生為 270元。具體辦法是： 直接從各類學校錄用的國家公務員，試有期滿后的職務工資為：初中畢業(yè)生定為辦事員一檔 50元；高中、中專畢業(yè)生定為辦事員二檔 60元；大學?？飘厴I(yè)生定為科員一檔 63元；大學本科畢業(yè)生定為科員二檔 75元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生 (含學制為六年以上大學本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學位的研究生定科員四檔 99元；博士學位研究生定主任科員二檔 116元。具體辦法是： (一 )直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的國家公務員。16到 20年的，定為十三級； 21到 25年的，定為十二級；任辦事員的公務員 ,工作年限為 10年及以下的，定為十五級； 11至 15年的，定為十四級； 16至 20年的，定為十三級。大學本科畢業(yè)生為 205元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生 (含學制為六年以上大學本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學位的研究生 為 220元；碩士學位研究生為 240元；博士學位研究生為270元。具體辦法是： 直接從各類學校錄用的國家公務員，試有期滿后的職務工資為：初中畢業(yè)生定為辦事員一檔 50元；高中、中專畢業(yè)生定為辦事員二檔 60元；大學?？飘厴I(yè)生定為科員一檔 63元；大學本科畢業(yè)生定為科員二檔 75元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生 (含學制為六年以上大學本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學位的研究生定科員四檔 99元；博士學位研究生定主任科員二檔 116元。具體辦法是： (一 )直接從各類學校畢業(yè)生中錄用的國家公務員。16到 20年的，定為十三級； 21到 25年的，定為十二級；任辦事員的公務員 ,工作年限為 10年及以下的，定為十五級； 11至 15年的，定為十四級； 16至 20年的，定為十三級。 公務員保險的作用體現(xiàn)在以下幾方面： (一 )公務員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復勞動能力，這對減輕國家和社會負擔，促進經(jīng)濟的發(fā)展，無疑是有益的。 對上述公務員保險項目的實施范圍、待遇標準、資金來源和管理辦法，國家都要通過法律或法規(guī)的形式具體明確的予以規(guī)定，以便于使公務員保險制度的實施依法進行。 我國公務員的福利是國家行政機關為改善和提高公務員的物質(zhì)文化生活水平，在工資報酬和勞動保險以外，通過舉辦集體福利設施、提供服務以及發(fā)放補貼等形式，給予公務員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費需要，解決公務員個人或家庭難以解決的某些困難。 公務員的福利制度 (三 )為滿足公務員的不同需要，減輕其生活負擔，而設立的福利補貼。公務員福利經(jīng)費來源，按工資總額的比例，從行政經(jīng)費中提取。其培訓目的就是通過培訓為公務員晉升的一定領導職務作好準備。培訓方式一般采取離職培訓的方式進行。如我國政府各部所屬的管理學院培訓基地的培訓畢屬此列。 公務員培訓的方式 (三 )交流培訓 即通過人員的交流或?qū)W術的交流對公務員實施培訓。如在我國行政管理中，主管部門讓某些有培養(yǎng)前途的年輕公務員到某些部門或地方，通過實際工作進行鍛煉，增長他們的才干。如有些地方或部門的行政官員根據(jù)自己的工作情況，參加有關院校的函授、夜大學習而費用由工作單位承擔。我國公務員必須接受中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨的基本路線，在政治上同黨中央保持一致，積極參與政治活動。一般說來，任何公務員都應全面掌握與自己專業(yè)相關的理論知識、技術知識和操作知識，但是不同職位、級別的公務員，對專業(yè)知識的需要和培訓也有自己的側重點。主要包括忠于國家、忠于政府、忠于職守、嚴守國家機密，不得從事與本部門業(yè)務有關的營利活動等。 （五）國家公務員交流制度 國家公務員交流制度：國家行政機關根據(jù)工作的需要對所屬公務員通過調(diào)任、轉任、輪換、掛職鍛煉四種形式，有計劃地實行交流的各種規(guī)定的總稱。 任職回避是一種任用關系的限制，不允許有規(guī)定范圍內(nèi)具有親屬關系的人在同一部門或單位任職。是指為了保證國家公務員依法公正執(zhí)行公務而實行的回避。 （七）公務員辭職辭退 辭退制度 國家公務員辭職辭退制度是疏通國家公務員出口的重要環(huán)節(jié)。 國家公務員辭退是指國家行政機關依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內(nèi)作出的，解除其與國家公務員的任用關系的行政行為，是一種單方面的法律行為。從廣義上講，勞動權包括了擇業(yè)權，而辭職是國家公務員擇業(yè)權利的一種形式。為了保障國家行政機關正常的工作秩序和嚴格國家公務員隊伍的管理制度，辭職必須按照法定程序進行，只有經(jīng)法定程序，辭職的法律行為才生效。如依法辭職后，當事人可以按照有關規(guī)定獲得各種人事關系證明，有在規(guī)定范圍內(nèi)重新就業(yè)的權利等?！秶夜珓諉T暫行例》規(guī)定的退休條件為： （ 1）男年滿 60周歲，女年滿 55周歲； （ 2）喪失工作能力的。這樣可以使部分服務年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務員根據(jù)自己的意愿，提前退休。 講課設計思路 框架結構 ? 一、我國公務員制度建立的背景、歷程和特點 ? 二、 國家公務員制度概述 ? 三、我國國家公務員基本制度 ? 四、當前現(xiàn)狀： 中國公務員風雨十年路 ? 五、發(fā)展動向： 《公務員法》 一、我國公務員制度建立的背景、歷程和特點 (一 )國家公務員制度建立背景 （二） 國家公務員制度的意義 二、 國家公務員制度概述 ? （ 一）國家公務員的涵義 ? （二）國家公務員制度的適用范圍 ? （三）國家公務員制度實施的對象 ? （四）實施國家公務員制度的機關 ? （五）依照公務員制度管理的范圍 ? （六） 我國公務員制度的主要特點 ? （七） 國家公務員制度的基本原則 國家公務員制度 農(nóng)二師黨校主體班培訓講座 王 國 強 主體班培訓講座 講課設計思路 ?備學生?： 教學對象 —— 農(nóng)牧團場的 即將進入公務員隊伍的學員 基層領導干部 基層連隊干部 教學目的：通過學員對我國國家公務員制度的內(nèi)容有一定程度的了解，讓團場的基層領導干部對兵團即將實行公務員制度改革有一個正