【正文】 大的今天，良好的心理素質(zhì)是必不可少的。后者雖然有扎實的專業(yè)知識，但對于社會需要和崗位特點研究不夠，在面試中往往給能說會道德報考者以高分，對于那些不善于言辭的應試者則給予低分。監(jiān)督機關(guān)缺乏足夠的權(quán)力，監(jiān)督工作顯得軟弱無力。這一問題必須得到解決，如不加以改革，必然會成為社會經(jīng)濟發(fā)展，國家政治體制改革的障礙。于是很多人選 —————————①田培炎著：《公務(wù)員制度的理論與實踐》，中國社會科學出版社，1993版第109頁。形式上的要求低于其實質(zhì)上的要求。如第二十三條對于公務(wù)員的錄用條件做了概括性的規(guī)定，而在各部門招錄公務(wù)員過程中，單位往往根據(jù)職務(wù)等需要對于錄用條件進行細化，在很多情況下，設(shè)置了一些諸如身高等的限制條件，侵害了一些公民的權(quán)利。在現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度實施過程中，由于實施的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境等社會環(huán)境不夠成熟，導致出現(xiàn)了一些問題。：（1）加強公務(wù)員考試中的公平。公務(wù)員考試的程序復雜，耗時長，這樣以來加大了政府的工作強度。對于人才的選擇不是一味的看他學歷有多高，而應該看到除學歷外的另外的素質(zhì)和能力。：公務(wù)員考試制度的變革對于公務(wù)員隊伍的影響是巨大的，作為政府部門人力資源開發(fā)的重要制度之一，應該增加它的科學性和進行科學性改革：（1）.合理的設(shè)置考試科目和內(nèi)容。（2）.對于面試要加強管理規(guī)范和操作監(jiān)督。（3）.限制出題者和面試官的資格。對于面試官的構(gòu)成選擇應當從多方面選擇，應當從選擇各個方面，各個專業(yè)的專家?！翱间浄蛛x”?！豆珓?wù)員法》中的相關(guān)條款的規(guī)定和建立、健全社會監(jiān)督體系，增強考錄過程的透明度。歸根到底制度的變革還是為了人民服務(wù)的，但是制度的遵守是維護人民權(quán)利的根本。參考文獻：：《行政法專題理論研究—公務(wù)員法原理》，西北大學出版社，2004年出版。、王克良主編：《國家公務(wù)員管理教程》，中國人民大學出版社，2007年出版。第二篇：公務(wù)員錄用制度淺談公務(wù)員錄用制度院系：***班級：****姓名：***學號：****公務(wù)員錄用制度是指國家行政機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照一定的標準和法定的程序，采用公開考試、嚴格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。公務(wù)員回避制度作為我國公務(wù)員制度的重要組成部分，亦如其他組成部分一樣，來源于對西方公務(wù)員制度化經(jīng)驗的借鑒。具體看，我國現(xiàn)行的公務(wù)員回避制度在本土化過程中并沒有顧及本土化公務(wù)員隊伍來源特征來具體設(shè)計公務(wù)員回避制度。要想杜絕公務(wù)員的公權(quán)私用，除了加強對公務(wù)員們的教育，提高他們的思想認識和責任意識，更好的辦法就只有增加人民的民主意識，加強對公權(quán)的民主監(jiān)管——凡是公務(wù)員的一切工資收入和養(yǎng)老、福利待遇都必須交由人民討論決定，只有把他們的經(jīng)濟利益和全國人民的利益捆綁在一起，做到榮辱與共，人民的利益或許可以得到有效的保證。因此，進一步完善公務(wù)員的考錄制度，建立起合理的考錄機制，對完善我國公務(wù)員制度有著重大意義，也是目前必須解決的問題。健全、科學、合理的錄用制度，可以為國家機關(guān)輸送各級各類合格的人才，保證國家機器高效而正常地進行。第二階段，以中組部、人事部1989年1月下發(fā)的《關(guān)于國家行政機關(guān)補充人員實行考試辦法的通知》為標志，第一次明確規(guī)定采取考試方式補充政府機關(guān)工作人員，為今后全面推行公務(wù)員考試錄用制度創(chuàng)造條件。我國公務(wù)員制度在十年中不斷探索，改進和完善，從不為人知到被普遍接受。經(jīng)過十年風雨的洗禮和完成，我國公務(wù)員考錄制度將會更加平穩(wěn)規(guī)范的運行。而且，在實際錄用的過程中，各種限制條件如地域限制、年齡限制、性別限制等也往往成了用人單位照顧 “關(guān)系戶”的幌子。同時在目前的考試內(nèi)容上，缺少心理素質(zhì)的測驗（三）加強和提高考官隊伍的素質(zhì)。（四）《公務(wù)員法》中的部分條款沒有規(guī)定或規(guī)定得過于概括。在《公務(wù)員法》第四章第二十三條，其規(guī)定：報考公務(wù)員，除應當具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應當具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。這些模糊的規(guī)定使得具體招錄部門在招錄過程附加了某些錄用條件，侵害了公民的權(quán)利。事實上在我國廣大的縣級以下公務(wù)機構(gòu)中，科級屬于有相當權(quán)力的一個“領(lǐng)導職務(wù)”，并非所謂的非領(lǐng)導職務(wù)。擁有公務(wù)員考試資格合格證書者方可參加公務(wù)員錄用選拔，而錄用、選拔則應轉(zhuǎn)為面試和心理測試。為了提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量，一方面，要建立考試題庫并逐步增大題庫的容量，這樣可以保證筆試的命題水平，同時應建立試題評估制度，不斷完善試題的質(zhì)量；另一方面，要注意提高面試的效果和份量，加快面試內(nèi)容和方式的改革，同時建立高素質(zhì)的科學化的考官面試隊伍。同時，應明確規(guī)定相關(guān)部門在整個考錄過程中的監(jiān)督權(quán)，堅持制度防范和嚴肅查處相結(jié)合，尤其是在面試、考核過程中的監(jiān)督權(quán)限，有效杜絕面試過程中的舞弊行為。我國完善公務(wù)員考官隊伍，應增加有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)特長的專家學者在主考人員中的比例，同時實行考官資格證書制度，建立素質(zhì)較高的公務(wù)員面試考官隊伍。國家或省級人事部門應科學地劃分崗位專業(yè)，合理地設(shè)置各專業(yè)考試科目，并組織命題人員逐步建立各專業(yè)的題庫。錄用考核是公務(wù)員錄用的前提條件。錄用考核是以報考人員所在單位從事的職位的工作職責為依據(jù)，錄用考核結(jié)果又是報考人員被錄用為國家公務(wù)員的重要依據(jù)，錄用考核優(yōu)秀的人員，將有可能獲得所希望從事的國家行政機關(guān)的某一職位，這就要求報考人員自覺地嚴格要求自己，積極工作，努力進取。而公務(wù)員考試錄用制度對于選拔高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍來保證國家機器的正常運轉(zhuǎn)又起著不可替代的作用。近年來人們對于公務(wù)員考試錄用制度的公開性、公平性以及規(guī)范性的質(zhì)疑聲越來越強烈。[2]與西方國家把公務(wù)員劃分為“政務(wù)類”和“事務(wù)類”公務(wù)員不同的是，中國公務(wù)員僅僅是按照公務(wù)員工作的性質(zhì)劃分為領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員和非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員兩類。[3]因此從這個意義上說，筆者認為，把公務(wù)員的錄用定義為“通過公開考試的方式，依法從符合法定資格條件的報考人員中擇優(yōu)錄用公務(wù)員的行為”較為合適。在我國早期曾使用過公開考試的方式來錄用干部，但是在當時的歷史條件下并未作為一項制度而得以固定和保存。1984年《國家機關(guān)工作人員法》出臺，此后經(jīng)過多次完善及更改形成了《公務(wù)員法》前身—《國家公務(wù)員暫行條例》，由此完成了我國由干部人事制度向公務(wù)員制度轉(zhuǎn)化的過程。二、公務(wù)員考試內(nèi)容目前，我國公務(wù)員考試分為國家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試兩個大的部分。另外，就國家公務(wù)員考試內(nèi)容來看，其考試內(nèi)容不涉及考察專業(yè)知識，不論報考的職位，每個應試者的試題都是一樣的。而我國改革開放30年來迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢相對比長久以來存在于我國主流意識形態(tài)中的“面子”、“人情”、“官本位”等人治因素形成了與法治之間的必然矛盾。四、立法完善對策在立法方面要構(gòu)建反歧視規(guī)則?！盵6]我國現(xiàn)在尚未制定專門的規(guī)避就業(yè)歧視的法律，而是國家的有關(guān)部門出臺了一些規(guī)范性文件來規(guī)制公務(wù)員錄用中存在的歧視行為，但這種規(guī)制的強度和效果顯然不甚理想，有必要制定專門規(guī)制就業(yè)歧視的法律，其內(nèi)容應該包含以下幾個方面：首先要厘清歧視的內(nèi)涵和外延，也就是應對歧視的概念做出界定，劃分歧視和合理的界限，防止歧視解釋的隨意擴大，將任何區(qū)別的行為都納入歧視的范疇，防止針對一些具體崗位的合理的特殊要求被定義為歧視性條件；其次應要合理劃分舉證責任，針對歧視的條款，根據(jù)我國行政法關(guān)于舉證責任的設(shè)置，報考者只需要證明歧視條款存在的事實即可，用人單位必須對條款內(nèi)容的合理性進行說明，指出條件的規(guī)定是基于正當?shù)哪康?。面對公?wù)員考錄過程中存在的諸多問題，我們應從各個方面對招錄行為進行調(diào)整和規(guī)范，同時也應吸收和借鑒國外的公務(wù)員招錄的經(jīng)驗，立足于當前并著眼于長遠，建立科學公平的公務(wù)員錄用機制同時又真正有效的保護應試者的合法權(quán)利。關(guān)鍵詞：公務(wù)員考試錄用存在問題完善制度考試錄用制度最早起源于中國古代的科舉制度。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平針對當時干部人事制度存在的問題提出一系列重要的改革思想，為干部人事制度的改革尤其是國家機關(guān)干部的考試錄用工作指明了方向。實行公務(wù)員考試錄用制度具有十分重要的意義：1）有利于選拔優(yōu)秀的人才進入國家公務(wù)員隊伍。我國人事制度改革的重要目標之一就是建立高效率的政府工作系統(tǒng)，而高效率政府工作系統(tǒng)的形成在很大程度上取決于政府工作人員素質(zhì)的高低。我國要建立現(xiàn)代人事制度，首先就要抵制用人上的不正之風。第一，報考資格隨意規(guī)定。第二，身體條件不合理限制。有的是規(guī)定外地生源只能報考小部分職位，有的是對外地生源的報考資格作了更多的限制。這樣的考試很容易流于機械記憶力的考察，而導致出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。目前《申論》所提供的材料幾乎都是社會熱點問題或焦點問題，這樣就可能事先被猜中。2)測評體系發(fā)展滯后，模式化嚴重。這些現(xiàn)象都是實際存在的，它們都嚴重損害了公務(wù)員面試的公平性和公正性。(2)加快地方公務(wù)員考試錄用法規(guī)的建設(shè)。此外，要徹底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考試競爭機制。同時，在我國加入WTO后，政府部門涉及的國際經(jīng)濟與法律事務(wù)日益增多，這就要求公務(wù)員有更多的知識儲備，尤其是計算機、外語等方面的知識。可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，積極組織力量探討適合我國國情的人才測評辦法，科學設(shè)計考試內(nèi)容。加強外部監(jiān)督，公開擬錄用人員名單，保證公眾監(jiān)督渠道的順暢；轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)型、常規(guī)性的一般監(jiān)督慣例，從源頭上預防和治理違紀違法問題的發(fā)生。按照面試要素和面試職位的特點來選擇面試方法，比如采用無領(lǐng)導小組討論等情景模擬的面試方法，而不是只靠結(jié)構(gòu)化面試法。參考文獻：比較多