【正文】 的其他土地開發(fā)成建設(shè)用地。、穩(wěn)步開展農(nóng)村居民點整合在堅持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，采取政府、集體、社會、農(nóng)民個人等多渠道投資方式，因地制宜，加強“空心村”整治，適度撤并自然村，建設(shè)中心村，引導(dǎo)農(nóng)民適度集聚，促進農(nóng)村居民點用地整合和節(jié)約集約利用。一、中心城區(qū)的發(fā)展方向規(guī)劃期內(nèi)以向北、向西發(fā)展為主要方向，適度向東發(fā)展，向南基本沒有發(fā)展空間。三、中心城區(qū)用地規(guī)模中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，年規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模為公頃。規(guī)劃期內(nèi)主要向北發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)主要向南方向發(fā)展。六、 夏家店鄉(xiāng)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期間減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。十、 哈拉道口鎮(zhèn)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。十四、崗子鄉(xiāng)年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，年城鄉(xiāng)規(guī)模公頃，規(guī)劃期內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃。其管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體35 / 88土地利用安排應(yīng)與依法批準的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界；、允許建設(shè)區(qū)邊界(規(guī)模邊界)的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準。其管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。其管制規(guī)則為：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和永久基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建36 / 88設(shè)項目用地。第六節(jié) 重點建設(shè)項目用地規(guī)模和布局按照松山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，實現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。二、 農(nóng)牧業(yè)土地利用模式全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)和資源高效利用，促進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。因此，在推動區(qū)域能源化工產(chǎn)業(yè)擴張的過程中，應(yīng)嚴格遵循“開發(fā)與保護并重”的原則，將生態(tài)環(huán)境保護作為保障全松山區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重中之重。三、 要強化生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)必須堅持與生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施“同步設(shè)計、同步施工”的原則，避免重蹈“先污染、后治理”的覆轍。形成“遍布全松山區(qū)、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的綠化框架體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。主要分布在太平地鎮(zhèn)、初頭朗鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)和安慶鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，須符合經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，42 / 88應(yīng)當按原用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應(yīng)當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。六、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)43 / 88生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指為維護生態(tài)自然環(huán)境安全需要劃定的土地用途區(qū)。七、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)是為自然和文化遺產(chǎn)進行特殊保護和管理劃定的區(qū)域。八、林業(yè)用地區(qū)該區(qū)包括用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施用地，本區(qū)土地總面積公頃，占全松山區(qū)土地總面積的。九、牧業(yè)用地區(qū)該區(qū)包括牧草地和為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、水利以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，本區(qū)土地總面積公頃，占全松山區(qū)土地總面積的。第一節(jié) 土地整治的目標一、堅持以永久基本農(nóng)田整治為重點，大力推進農(nóng)用地整治、加快土地復(fù)墾45 / 88規(guī)劃期間，按規(guī)劃重點區(qū)域全面推進以田、水、路、林、村綜合整治和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)為核心的土地整理，重點建設(shè)高標準農(nóng)田，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。46 / 88表 土地整理復(fù)墾開發(fā)重點項目 單位：公頃項目名稱 項目占地規(guī)模 建設(shè)時間大夫營子鄉(xiāng)大營子村補充耕地項目大夫營子鄉(xiāng)娘娘廟、崔家營子村補充耕地項目大夫營子鄉(xiāng)馬連川村補充耕地項目初頭朗鎮(zhèn)三把火村補充耕地項目哈拉道口鎮(zhèn)大蘭旗村補充耕地項目太平地鎮(zhèn)南波羅胡同村補充耕地項目太平地鎮(zhèn)北波羅胡同村補充耕地項目太平地鎮(zhèn)堿洼子村補充耕地項目大廟鎮(zhèn)大廟村補充耕地項目王府鎮(zhèn)農(nóng)村土地整理重點項目大廟農(nóng)村土地整理重點項目老府鎮(zhèn)臺子村土地整理項目大廟鎮(zhèn)土地整理項目安慶鎮(zhèn)土地整理項目上官地鎮(zhèn)官地村土地整理項目夏家店鄉(xiāng)平房村建設(shè)用地復(fù)墾項目哈拉道口川寶地村補充耕地項目夏家店水泉村建設(shè)用地復(fù)墾項目太平地鎮(zhèn)河南營子敖包村土地整理項目初頭朗鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田土地整理項目老府鎮(zhèn)土地整理項目哈拉道口鎮(zhèn)土地整理項目上官地鎮(zhèn)土地整理項目安慶鎮(zhèn)土地整理項目當鋪地滿族鄉(xiāng)土地整理項目夏家店鄉(xiāng)土地整理項目崗子鄉(xiāng)土地整理項目二、 以切實維護農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用47 / 88地增減掛鉤。還要積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民以股份合作制等形式籌集資金、投資承包土地整理、復(fù)墾開發(fā)項目，形成以政府投入為主、社會各方面廣泛投入為輔的機制。面積較大、涉及面較廣的土地開發(fā)復(fù)墾整理項目應(yīng)進行可行性論證和效益評估。根據(jù)先易后難，量力而行，分期開發(fā)治理的原則，堅持統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域治理，集中連片，治理一片，見效一片，建立項目管理責任制，實行目標管理，承包管理，明確項目承包單位和項目負責人，按項目簽訂合同，明確承包者的責、權(quán)、利，做到定人員、定項目、定投入、定效益。其中耕地指標的分解充分考慮規(guī)劃期間松山區(qū)各鎮(zhèn)增加耕地，生態(tài)退耕、災(zāi)毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地。從而更好地滿足各鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。規(guī)劃期內(nèi)，嚴格保護耕地特別是永久基本農(nóng)田；大力提倡節(jié)約集約用地，嚴禁挖沙、采石破壞土地；嚴格按照規(guī)劃用途合理利用土地；因地制宜，充分發(fā)揮土地的利用價值，尤其要對林地、牧草地進行空間布局，重點保護天然林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等；保護和合理利用人工改良草場，維系河流、湖泊的自然形態(tài)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。維護并提高規(guī)劃的法律地位，深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，提高依法用地、按規(guī)劃用地的意識，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)按照規(guī)劃合理利用土地，避免違反規(guī)劃亂占亂用土地現(xiàn)象出現(xiàn)。二是加強體系中規(guī)劃實施監(jiān)督管理，要融入社會監(jiān)督、科技保障措施，形成及時反饋實施信息、規(guī)避濫用行政權(quán)力、優(yōu)化規(guī)劃管理的綜合監(jiān)管體系。執(zhí)行好新增建設(shè)用地有償使用費收繳、土地收購儲備、土地收益分配等政策，加大存量土地利用程度，形成自覺珍惜和合理利用土地、保護耕地和農(nóng)用地的經(jīng)濟機制。建立規(guī)劃公眾參與制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責與權(quán)益、參與的渠道與途徑。53 / 88第五節(jié) 技術(shù)保障措施一是加快土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)。54 / 88附 表表 松山區(qū)土地利用主要調(diào)控指標表表 松山區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表表 松山區(qū)土地用途分區(qū)表表 松山區(qū)耕地保有量規(guī)劃平衡表表 松山區(qū)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表表 松山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標表（規(guī)劃期）附表 耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積指標附表 園地指標附表 林地指標附表 牧草地指標附表 其他農(nóng)用地指標附表 建設(shè)用地指標附表 交通水利及其他建設(shè)用地指標 附表 －年新增建設(shè)用地及補充耕地指標55 / 88表 松山區(qū)土地利用主要調(diào)控指標表 單位：公頃指標 年 年 年 指標屬性耕地保有量 約束性永久基本農(nóng)田保護面積 約束性園地面積 預(yù)期性林地面積 預(yù)期性牧草地面積 預(yù)期性其他農(nóng)用地 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 預(yù)期性新增建設(shè)用地總量 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地義務(wù)量 約束性人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米人） 約束性56 / 88表 松山區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃年基期 年現(xiàn)狀 規(guī)劃目標年年地類面積 比重 面積 比重 面積 比重規(guī)劃后目標與年現(xiàn)狀比較規(guī)劃后目標與年現(xiàn)狀比較耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計交通水利用地及其他建設(shè)用地建設(shè)用地合計其他土地土地總面積 表 松山區(qū)土地用途分區(qū)表57 / 88 單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 一般農(nóng)地 區(qū) 林業(yè)用地 區(qū) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 獨立工礦 區(qū) 基本農(nóng)田保 護區(qū) 牧業(yè)用地 區(qū) 風景旅游 用地區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)穆家營子鎮(zhèn)　 主城區(qū)老府鎮(zhèn)城子鄉(xiāng)王府鎮(zhèn)大廟鎮(zhèn)大夫營子鄉(xiāng)夏家店鄉(xiāng)安慶鎮(zhèn)崗子鄉(xiāng)上官地鎮(zhèn)哈拉道口鎮(zhèn)太平地鎮(zhèn)初頭朗鎮(zhèn)當鋪地鄉(xiāng)合計表 松山區(qū)耕地保有量規(guī)劃平衡表 單位：公頃58 / 88基期耕 規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積地面積 增加 土地 減少 建設(shè)　合計 整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他 合計 占用 災(zāi)毀 其他規(guī)劃期間凈增減規(guī)劃末期耕地保有量規(guī)劃期年均增減 59 / 88表 松山區(qū)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表單位：公頃新增建設(shè)用地項目類別 項目名稱建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限用地規(guī)模 　 其中占用耕地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 備注京通鐵路朝陽地至通遼段電氣化改造工程項目 新建 年老府鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)、初頭朗鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)、穆家營子鎮(zhèn)中國鐵路總公司省道線燈籠河子赤峰段公路工程 新建 年大夫營子鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)、初頭朗鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)內(nèi)蒙古交通運輸廳線小卡拉子至赤峰（松山區(qū)段） 新建 年 穆家營子鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會赤峰至克什克騰旗段公路項目 新建 年 　 松山區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會錦白鐵路擴能改造項目 新建 年 　 松山區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會赤峰至葉百壽鐵路擴能改造項目 新建 年 　 松山區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路 續(xù)建 年 　 穆家營子鎮(zhèn) 國家發(fā)展和改革 委員會交通牛營子至木頭溝(松山區(qū)段) 新建 年 　 松山區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會60 / 88松州路及沿線基礎(chǔ)設(shè)施項目 新建 年 　 穆家營子鎮(zhèn)、當鋪 地滿族鄉(xiāng) 赤峰市發(fā)展和改 革委員會內(nèi)蒙古中電物流路港有限責任公司錦州港至白音華鐵路擴能工程（松山區(qū)段）擴建 年 　 當鋪地滿族鄉(xiāng)、夏 家店鄉(xiāng) 國家發(fā)展和改革 委員會交通京通鐵路松山工業(yè)園區(qū)引線工程 新建 年 安慶鎮(zhèn)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會赤峰市三座店水利樞紐中心城區(qū)引供水工程 新建 年初頭朗鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)、穆家營子鎮(zhèn)、夏家店鄉(xiāng)赤峰市松山區(qū)發(fā)展和改革局供水內(nèi)蒙古（赤峰）支線工程赤峰市境內(nèi)用地 新建 年 　 松山區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會昭蘇河職教城段防洪工程 新建 年 　 穆家營子鎮(zhèn)、當鋪 地滿族鄉(xiāng) 赤峰市發(fā)展和改 革委員會內(nèi)蒙古赤峰市中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程 新建 年 　穆家營子鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)赤峰市發(fā)展和改革委員會赤峰市陰河流域水源地（新）向中心城區(qū)供水工程項目 新建 年 　初頭朗鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)、穆家營子鎮(zhèn)赤峰市發(fā)展和改革委員會水利松山區(qū)躍進渠五家管理站 新建 年 安慶鎮(zhèn) 赤峰市松山區(qū)發(fā) 展和改革局扎魯特山東、錫盟至勝利特高壓工程及配套電源接網(wǎng)工程 新建 年初頭朗鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)、王府鎮(zhèn)、當鋪地滿族鄉(xiāng)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源開發(fā)局赤峰紫城千伏輸變電工程(千伏送出工程) 新建 年 　 夏家店鄉(xiāng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會電力赤峰百萬千瓦級風電基地示范項目 新建 年 　 大夫營子鄉(xiāng)赤峰市發(fā)展和改