廣州市城市總體規(guī)劃研究報告-預覽頁
【正文】 北優(yōu)、東進、西聯(lián)”，南部、東部為城市發(fā)展的主要方向?！ ∫?guī)劃確定中心組團的發(fā)展性質(zhì)為“廣州市域金融業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，將繼續(xù)擔負廣州傳統(tǒng)城市中心的功能，是廣州歷史文化名城的重要組成部分”；發(fā)展策略為依據(jù)“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟健康增長，保持社會穩(wěn)定。城市總體規(guī)劃對城市建設和管理的指導作用具體體現(xiàn)在： ?。?）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理 ?。?）整合城市功能分區(qū)，城市服務功能不斷增強 ?。?）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建設用地供應有序進行 ?。?）加強交通基礎(chǔ)設施建設，區(qū)域性交通樞紐初現(xiàn) ?。?）改善城市生態(tài)環(huán)境，城市形象不斷提升 ?。?）推進村鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 看到成績的同時，也應該看到對照科學發(fā)展觀、建設“和諧社會”的要求，廣州目前的城市建設和管理尚存在一些不足，進一步的改進對城市總體規(guī)劃提出了新的要求。 總體講，廣州市地質(zhì)狀況良好，土地資源、生態(tài)環(huán)境等承載能力基本能滿足發(fā)展需求，但是能源基本主要依賴國內(nèi)外市場，能源安全存在隱患；水資源面臨均衡性和水質(zhì)性缺水的危機等。二）現(xiàn)有研究基礎(chǔ) 伴隨著城市快速發(fā)展，新的城市問題和現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。建立了“一張圖，一張網(wǎng)”規(guī)劃信息管理平臺，建立了由總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃構(gòu)成的逐級深入細化的規(guī)劃編制與實施程序，公眾參與的方式也在不斷完善?！ ?. 居住、工業(yè)等用地方面的專項研究 為了具體落實“五個統(tǒng)籌”，也為了應對廣州在城市空間拓展、功能布局上面對的挑戰(zhàn)，廣州市先后組織編制了居住用地專項規(guī)劃、工業(yè)用地專項規(guī)劃、城市公共中心專項規(guī)劃等，對用地需求、布局戰(zhàn)略進行了先導性研究，可直接作為新一輪廣州城市總體規(guī)劃的專項研究課題，進一步深化研究成果。根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給建設部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)[2006]12號）的規(guī)定，在開展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的同時，要同步開展城市總體規(guī)劃修編前期研究工作。 20102020年，為了實現(xiàn)廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標，我們提出城市規(guī)劃目標為：建設健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟高效、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風貌獨特?！ ∫灾行逆?zhèn)帶動外圍地區(qū)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，基層組織體系不斷完善，城鄉(xiāng)管理水平全面提高，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。2020年，明顯下降?！ 獓H城市（國家級中心城市） 面向國際是國家對廣州發(fā)展的要求，極為出色的總體水平、世界領(lǐng)先的活動中心、裝備精良的基礎(chǔ)設施是成為國際城市的必要條件。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位，建成南方適宜創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的中心。依靠區(qū)域性綜合交通樞紐和強大的制造業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將廣州建成中國南方國際物流中心和全球物流體系的重要節(jié)點。通過生態(tài)、和諧環(huán)境的建設，形成適宜居住的城市，提升城市競爭力?！ ?．面向2020年，實現(xiàn)空間發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移 20102020年，為了實現(xiàn)把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標，我們設想城市規(guī)劃的目標為：建設健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟高效、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風貌獨特。通過保護廣州優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進一步挖掘歷史文化名城的文化內(nèi)涵，推動廣州市城市文化建設和社會綜合發(fā)展，展現(xiàn)“嶺南古郡”風貌?！ 鞘锌臻g布局的優(yōu)化 優(yōu)化城市空間布局的重點包括充實新城、完善結(jié)構(gòu)。 舊城改造：在舊城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，與之配套的是要改善舊城環(huán)境、優(yōu)化交通、升級市政、完善公共服務，提升城市管理水平，同時把改造與保護老城區(qū)歷史文化風貌結(jié)合起來，提高城市的文化品味。隨著現(xiàn)代制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的興起，資金密集、知識密集、技術(shù)密集的海內(nèi)外經(jīng)濟機構(gòu)成為中心城區(qū)的重要服務對象?！ 疤嵘睉?zhàn)略包括城市地位和影響力的提升、城市基礎(chǔ)設施水平的提升、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。 ——城市基礎(chǔ)設施水平的提升 提升城市基礎(chǔ)設施水平的重點是順暢交通、完善市政 綜合交通方面，繼續(xù)完善以機場、港口、鐵路龍頭，以公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化對外交通運輸體系，進一步強化廣州作為區(qū)域交通樞紐、物流、客流中心的地位；完善“雙快體系”（快速軌道交通、高快速路交通）、“雙化體系”（公共交通一體化、區(qū)域交通一體化）的交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為支線、其他交通方式為補充的公共交通體系，進一步強化公共交通在城市客運交通體系中的主導地位，優(yōu)化我市對外交通與市內(nèi)交通，軌道交通與常規(guī)公交之間的銜接。加強資源節(jié)約和綜合利用，控制污染排放，主要污染物排放總量比“十一五”期末明顯降低；危險廢物及放射性廢源、廢物得到安全處置?！ 。ㄋ模┛臻g布局原則 綜合考慮2020年廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標、城市規(guī)劃目標和空間發(fā)展戰(zhàn)略，確定面向2020年的城市空間布局原則為：以人為本、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度開發(fā)、集約建設。因此，廣州未來的空間布局將需要考慮區(qū)域的合作發(fā)展，包括與周邊城市的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設施等的協(xié)調(diào)，也包括與周邊省市的協(xié)調(diào)和輻射?！ ^(qū)域市政設施方面的重點是水資源和污水處理的協(xié)調(diào)，上游地區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，應避免造成下游地區(qū)的環(huán)境污染。著重要建設好新農(nóng)村建設，在規(guī)劃的指導下，統(tǒng)籌來自各政府部門的公共資金，解決當前農(nóng)村公共服務設施嚴重短缺的問題，消除那些涉及村民安全的各類隱患，保護農(nóng)村居民點的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。
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