【正文】 北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”，南部、東部為城市發(fā)展的主要方向?！　∫?guī)劃確定中心組團(tuán)的發(fā)展性質(zhì)為“廣州市域金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，將繼續(xù)擔(dān)負(fù)廣州傳統(tǒng)城市中心的功能，是廣州歷史文化名城的重要組成部分”；發(fā)展策略為依據(jù)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定。城市總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)和管理的指導(dǎo)作用具體體現(xiàn)在：　　（1）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理　　（2）整合城市功能分區(qū)，城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)　?。?）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)用地供應(yīng)有序進(jìn)行　?。?）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域性交通樞紐初現(xiàn)　?。?）改善城市生態(tài)環(huán)境，城市形象不斷提升　　（6）推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展　　看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求，廣州目前的城市建設(shè)和管理尚存在一些不足，進(jìn)一步的改進(jìn)對(duì)城市總體規(guī)劃提出了新的要求。 　　總體講，廣州市地質(zhì)狀況良好，土地資源、生態(tài)環(huán)境等承載能力基本能滿足發(fā)展需求，但是能源基本主要依賴國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，能源安全存在隱患；水資源面臨均衡性和水質(zhì)性缺水的危機(jī)等。二）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)　　伴隨著城市快速發(fā)展，新的城市問(wèn)題和現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。建立了“一張圖，一張網(wǎng)”規(guī)劃信息管理平臺(tái)，建立了由總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的逐級(jí)深入細(xì)化的規(guī)劃編制與實(shí)施程序，公眾參與的方式也在不斷完善?！　?. 居住、工業(yè)等用地方面的專項(xiàng)研究　　為了具體落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，也為了應(yīng)對(duì)廣州在城市空間拓展、功能布局上面對(duì)的挑戰(zhàn)，廣州市先后組織編制了居住用地專項(xiàng)規(guī)劃、工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃、城市公共中心專項(xiàng)規(guī)劃等，對(duì)用地需求、布局戰(zhàn)略進(jìn)行了先導(dǎo)性研究，可直接作為新一輪廣州城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)研究課題，進(jìn)一步深化研究成果。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）的規(guī)定，在開展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的同時(shí)，要同步開展城市總體規(guī)劃修編前期研究工作。　　20102020年，為了實(shí)現(xiàn)廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出城市規(guī)劃目標(biāo)為：建設(shè)健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風(fēng)貌獨(dú)特?！　∫灾行逆?zhèn)帶動(dòng)外圍地區(qū)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，基層組織體系不斷完善，城鄉(xiāng)管理水平全面提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。2020年，明顯下降?！　　獓?guó)際城市（國(guó)家級(jí)中心城市）　　面向國(guó)際是國(guó)家對(duì)廣州發(fā)展的要求，極為出色的總體水平、世界領(lǐng)先的活動(dòng)中心、裝備精良的基礎(chǔ)設(shè)施是成為國(guó)際城市的必要條件。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位，建成南方適宜創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的中心。依靠區(qū)域性綜合交通樞紐和強(qiáng)大的制造業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將廣州建成中國(guó)南方國(guó)際物流中心和全球物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)生態(tài)、和諧環(huán)境的建設(shè)，形成適宜居住的城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力?！　?．面向2020年，實(shí)現(xiàn)空間發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移　　20102020年，為了實(shí)現(xiàn)把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們?cè)O(shè)想城市規(guī)劃的目標(biāo)為：建設(shè)健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風(fēng)貌獨(dú)特。通過(guò)保護(hù)廣州優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘歷史文化名城的文化內(nèi)涵，推動(dòng)廣州市城市文化建設(shè)和社會(huì)綜合發(fā)展，展現(xiàn)“嶺南古郡”風(fēng)貌。　　——城市空間布局的優(yōu)化　　優(yōu)化城市空間布局的重點(diǎn)包括充實(shí)新城、完善結(jié)構(gòu)?！　∨f城改造：在舊城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與之配套的是要改善舊城環(huán)境、優(yōu)化交通、升級(jí)市政、完善公共服務(wù)，提升城市管理水平，同時(shí)把改造與保護(hù)老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，提高城市的文化品味。隨著現(xiàn)代制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的興起，資金密集、知識(shí)密集、技術(shù)密集的海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)成為中心城區(qū)的重要服務(wù)對(duì)象?！　　疤嵘睉?zhàn)略包括城市地位和影響力的提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。　　——城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升　　提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的重點(diǎn)是順暢交通、完善市政　　綜合交通方面，繼續(xù)完善以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路龍頭，以公路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化對(duì)外交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州作為區(qū)域交通樞紐、物流、客流中心的地位；完善“雙快體系”（快速軌道交通、高快速路交通）、“雙化體系”（公共交通一體化、區(qū)域交通一體化）的交通發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為支線、其他交通方式為補(bǔ)充的公共交通體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化我市對(duì)外交通與市內(nèi)交通，軌道交通與常規(guī)公交之間的銜接。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，控制污染排放，主要污染物排放總量比“十一五”期末明顯降低；危險(xiǎn)廢物及放射性廢源、廢物得到安全處置?！　。ㄋ模┛臻g布局原則　　綜合考慮2020年廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、城市規(guī)劃目標(biāo)和空間發(fā)展戰(zhàn)略，確定面向2020年的城市空間布局原則為：以人為本、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度開發(fā)、集約建設(shè)。因此，廣州未來(lái)的空間布局將需要考慮區(qū)域的合作發(fā)展，包括與周邊城市的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等的協(xié)調(diào)，也包括與周邊省市的協(xié)調(diào)和輻射?！　^(qū)域市政設(shè)施方面的重點(diǎn)是水資源和污水處理的協(xié)調(diào)，上游地區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)避免造成下游地區(qū)的環(huán)境污染。著重要建設(shè)好新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌來(lái)自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，消除那些涉及村民安全的各類隱患，保護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。