【正文】 勞動、就業(yè)是殘障人士獲取經(jīng)濟來源的一個重要途徑。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)實際情況制定具體比例。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。一是沒有文化或文化較低的多，有文憑或文化較高的少；二是沒有技術(shù)或技術(shù)水平較低的多，懂科技或有特殊技能的少；三是在農(nóng)村居住的殘障人士多，在城鎮(zhèn)居住的殘障人士相對較少。二是在有就業(yè)愿望和能力的殘障人士中男性就業(yè)容易，女性就業(yè)難。解決殘障人士，尤其是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)困難問題，還需結(jié)合實際，謹(jǐn)慎有序的進行。促進社會文明進步，建設(shè)和諧社會。生存權(quán)、勞動權(quán)是人類最基本的權(quán)利，是基本人權(quán)。黨的十八大著眼于提升人民的幸福指數(shù)，將農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障作為社會建設(shè)重要組成部分，也為“中國夢”增添了更加美麗的幸福光環(huán)。 通過實踐，我們的團隊要做到調(diào)研與宣傳并重，在最基層宣傳法律知識和國家政策，為農(nóng)村殘障人士維護自己的勞動權(quán)益打下實質(zhì)性基礎(chǔ)，提供法律解決手段，在廣大群眾中建立起法治維權(quán)理念。《殘疾人就業(yè)條例》的公布實施，以及各項政策的發(fā)布，促進殘疾人就業(yè)工作的深入開展。詳細(xì)內(nèi)容如下：對各地相關(guān)政府部門和相關(guān)部門針對殘疾人就業(yè)方面制定的法規(guī)，尤其是對農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)方面法規(guī)或者政策的調(diào)查研究。對各地相關(guān)行政部門、各地相關(guān)企業(yè)、各村對關(guān)于促進殘疾人就業(yè)的各項法規(guī)的落實情況，進行研究調(diào)查和訪談。比如在城鎮(zhèn)地區(qū)公益工作崗位興起，在農(nóng)村開發(fā)了很多針對殘疾人的工作，支持農(nóng)村殘疾人從事家庭手工藝或者自主創(chuàng)業(yè)等。主要調(diào)查他們的家庭經(jīng)濟狀況，經(jīng)濟來源，受教育程度，殘障類型和等級，了解他們的就業(yè)意識和維權(quán)意識等。另一方面，殘障人員分為不同的類型和等級，分為視力、聽力、語言、智力、精神還有多重殘疾類型，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，生產(chǎn)方式單一，沒有能力針對不同的殘障人提供不同的就業(yè)渠道。主要對鄉(xiāng)村特殊政策的調(diào)查，接受信息情況調(diào)查。我們通過走訪陜北偏遠(yuǎn)地區(qū)村委會，了解村委會對上級政策的落實，調(diào)查村委會是否積極為該村殘疾人申請補貼政策，是否對他們有優(yōu)惠政策等。（二）、擬解決的關(guān)鍵性問題了解農(nóng)村殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)查清楚相關(guān)行政部門在農(nóng)村殘疾人就業(yè)這一方面制定的政策，結(jié)合就業(yè)現(xiàn)狀和出臺的政策，對政策在實行過程中遇到的問題和障礙，提出解決的辦法，為地方政策的科學(xué)制定提出建議。增加收入，提高生活水平和自己的社會地位。我們的調(diào)查是為了調(diào)查《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律關(guān)于農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障的落實狀況和存在的問題。成員均為法學(xué)專業(yè)學(xué)生，能夠用更為專業(yè)的語言，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，去倡?dǎo)國家保障農(nóng)村殘障人士的就業(yè)。導(dǎo)師給予了我們很大的支持，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，我們深入開展工作，認(rèn)真分析討論，從確定項目主題到完成項目調(diào)研報告，老師將給我們提供全程的支持。（九）、一加一殘障人文化發(fā)展中心的支持一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心（下稱：“一加一”，殘障人自行管理、執(zhí)行的非營利性的殘障人自組織，持續(xù)致力于殘障人組織的建設(shè)與發(fā)展，以自服務(wù)、自媒體、自倡導(dǎo)的方式提升殘障人士的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。（十）、殘聯(lián)的支持與鼓勵由于我們是作為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生關(guān)注農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題研究，得到了我們調(diào)研地區(qū)的縣級殘聯(lián)和鎮(zhèn)級殘聯(lián)的廣泛贊譽與支持，尤其是西安市長安區(qū)，周至縣，臨潼區(qū)的殘聯(lián)對我們的工作計劃還提出了切實可行的意見，山東省臨沂市平邑縣殘聯(lián)，平邑縣資邱鄉(xiāng)殘聯(lián)也很高興為我們提供資料和信息，使我們對實踐充滿信心。掌握良好的問卷與訪談設(shè)計、整理、總結(jié)能力。 實地調(diào)查， 部分成員已經(jīng)完成了小規(guī)模的實地調(diào)查，為我們的策劃提供了重要的第一手資料。（4）、和一加一（北京)殘障人文化發(fā)展中心與4月19號在西北政法北校區(qū)開“殘障人士權(quán)益保障座談會”，一加一的主要領(lǐng)導(dǎo)對殘障人士就業(yè)權(quán)利保障方面，理論上成熟專業(yè)，實踐經(jīng)驗豐富，而且在全國農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障上一直走在時代前列。（6）、在西北政法大學(xué)法律援助中心的案例中，我們發(fā)現(xiàn)了一些與我們的研究課題相關(guān)的案例，使我們更加有信心用我們的法學(xué)專業(yè)知識，去完善農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障。 團隊培訓(xùn)團隊已經(jīng)接受了西北政法大學(xué)行政法學(xué)院錢錦宇老師的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，成員掌握了實踐活動的要領(lǐng)，明確了活動的方向，基本具備了組織活動的能力。（三）、過程管理整個項目實施過程都由西北政法大學(xué)教務(wù)處統(tǒng)一管理、學(xué)生自主實施、教師指導(dǎo)、學(xué)院支持。 在實踐中提供專業(yè)的法律解釋與相應(yīng)的法律援助，幫助團隊解決相關(guān)法律問題。得到陜西省城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題第一手資料，同時也是陜西省中部地區(qū)的代表）?？偨Y(jié)問題，得出初步結(jié)論，設(shè)計更細(xì)節(jié)化的訪談提綱，走訪農(nóng)村殘障人士及其家屬，得到陜南地區(qū)農(nóng)村殘障人士就業(yè)問題研究的第一手資料。此過程由錢老師帶隊，由延安的同志與同學(xué)提供幫助，黃素審由于家鄉(xiāng)位于廣西，回家負(fù)責(zé)廣西的農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題實地調(diào)研，實地考察找出中國南方農(nóng)村這方面的經(jīng)驗，為中國南北方在此領(lǐng)域的比較提供一個良好的素材。第三階段（歸納、分析與總結(jié)）2014年7月26日7月27日對第二階段數(shù)據(jù)進行整理、資料歸類，項目組成員交流心得，撰寫總結(jié)。具體包括：對各調(diào)查對象的訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、分發(fā)宣傳冊、播放相關(guān)教育視頻、組織各對象對《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律中關(guān)于就業(yè)問題進行學(xué)習(xí)，走訪相關(guān)部門，然后收集調(diào)查資料，整理數(shù)據(jù)。 通過傳單、宣講、知識競賽、視頻教育等形式向農(nóng)村殘障人士及親屬普及法律知識，尤其是《中華人民共和國殘疾人保障法》，以訪談的形式到固定的村莊去宣傳安全的重要性，征集社會對《中華人民共和國殘疾人保障法》貫徹落實的具體意見。山東和廣西由組長耿德才和成員黃素審單獨完成。隊員們對數(shù)據(jù)和資料進行討論和分析。五、學(xué)?？梢蕴峁┑臈l件 學(xué)校將給我們以適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師的支持，給予全方位的指導(dǎo)和法律援助。為我國各農(nóng)村地區(qū)殘疾人就業(yè)保障中遇到的問題，提出建設(shè)性建議和解決辦法；通過在實踐情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，最終以書面形式撰寫調(diào)研報告。 倡議書根據(jù)調(diào)查研究，針對行政部門、企業(yè)單位、農(nóng)村殘疾人分別寫倡議書。 微博實況播報利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對每日的活動進行實時跟蹤報道，讓更多的人關(guān)注我們的項目，并從網(wǎng)友處得到對此次活動的意見及建議，以促進實踐活動的順利開展。（二）、團隊成員來自不同地區(qū)，方便在不同地區(qū)調(diào)研活動本團隊指導(dǎo)老師，錢錦宇老師在憲法學(xué)，人權(quán)學(xué)，法理學(xué)取得很大成就，本課題也是關(guān)于人權(quán)方面的研究，錢老師能為我們提供專業(yè)理論指導(dǎo)。二、調(diào)查問卷與訪談提綱陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問題研究問卷調(diào)查（針對有工作能力的殘障人士）填寫者姓名：（可以匿名） ，或監(jiān)護人姓名：（可以匿名） 所在單位或部門（蓋章） 您的聯(lián)系方式： 填寫說明：在您認(rèn)為符合實際的答案后的括號內(nèi)劃“√”；如果您認(rèn)為符合實際的答案不止一個，請您按答案的重要性，在答案后的括號內(nèi)清晰地標(biāo)上“①②③……”序號；如果你覺得所羅列答案不足以反映實際情況，請您在該題空白處寫上你認(rèn)為合適的答案。大學(xué)中多次獲得校、院級獎勵，工作能力得到了大家認(rèn)可。（二）、耿德才，男，21歲，山東臨沂人，團隊負(fù)責(zé)人。好領(lǐng)導(dǎo)會將團隊發(fā)揮到最大效能，團隊負(fù)責(zé)人應(yīng)具備對內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織與協(xié)調(diào)能力，對外應(yīng)有較強的公關(guān)能力、溝通協(xié)調(diào)能力。我是一個性格活潑開朗，待人熱情，積極向上，對待生活有著樂觀態(tài)度的女生，愛好看書、唱歌、運動、彈吉他。選擇了開始，就一定堅持到最后。在大學(xué)期間，多次帶隊參加社會實踐活動，有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的領(lǐng)導(dǎo)能力。國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)與政策：《中國共產(chǎn)黨十七大報告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《中國共產(chǎn)黨十八大報告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《2013年政府工作報告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《中華人民共和國憲法》中關(guān)于人權(quán)的規(guī)定《中華人民共和國殘疾人保障法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》《殘疾人就業(yè)條例》《就業(yè)促進法》陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2012年修正本）山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2010年修正本）北京市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2011年修正本）《勞動法》中關(guān)于殘疾人就業(yè)的規(guī)定《職業(yè)教育法》中關(guān)于殘疾人就業(yè)的規(guī)定其他各省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于殘障人士就業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定（特別是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)保障）國際上相關(guān)法律法規(guī)：聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》日本《關(guān)于殘疾人的就業(yè)促進法》、《支持費制度》俄羅斯《俄羅斯勞動準(zhǔn)則》、《殘疾人社會保障聯(lián)邦法》西班牙《殘疾人社會融合法》美國《美國殘疾人法案》英國《殘疾人法》《殘疾人就業(yè)法》《殘疾人歧視法》《平等法》相關(guān)書籍：王化權(quán)《法國殘疾人福利制度保障制度》相自成《權(quán)益保障的中國模式》等五、普法活動策劃（以西安市長安區(qū)為例）（一）、普法地點：西安市長安區(qū)申店鄉(xiāng)雙竹村 （二）、普法時間：2013年7月18日（三）、活動主要內(nèi)容：團隊來到西安市申店鄉(xiāng)雙竹村 ，在當(dāng)?shù)卮逦拇罅χС窒屡e行大型的普法活動，給村民特別是殘障人士宣講《殘障人士就業(yè)條例》的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大殘障人士樹立能就業(yè)的信心，提高殘障人士及其家屬的法律保護意識。（四）、普法活動前的準(zhǔn)備團隊于普法活動開始前提前與西安市申店鄉(xiāng)雙竹村 的村委會去得聯(lián)系，得到他們的許可和支持，并為普法活動爭取必要的幫助，征求村委會為普法活動提供相關(guān)的場地和設(shè)備。18：00 集合成員，返回學(xué)校。具體任務(wù)如下：宣傳單組：在普法現(xiàn)場向民眾散發(fā)《殘疾人就業(yè)條例》宣傳單，范圍要廣，應(yīng)涉及不同行業(yè)、不同年齡、不同階層的人。講解組：在指定的場所開設(shè)講解小課堂，現(xiàn)場為民眾講解《校車安全管理條例》，提高大家對校車安全、孩子安全的警惕和關(guān)注，傳承我們的公益精神。（3）、為其他工作人員提供后勤服務(wù)，如送水、送紙，照看個人物品。然后，由隊員就本次普法活動做簡要陳述，談?wù)勛约旱男牡皿w會，提出自己的合理化意見和建議。1996年他開始從事中藥材購銷、種植，一路摸爬滾打，在2008年投資建成山東振興藥業(yè)科技有限公司。2012年，該基地被山東省殘聯(lián)授予“全省殘疾人就業(yè)扶貧優(yōu)秀基地”。事項申辦條件：開辦小商店、小飯店、小書店、小維修店、小理發(fā)店、小復(fù)印店、小照相館的本市殘疾人辦事處理流程：殘疾人必須辦理相關(guān)的工商、稅務(wù)、行業(yè)許可證等手續(xù)，向區(qū)殘聯(lián)提出申請并填寫《“殘疾人創(chuàng)業(yè)行動”就業(yè)情況登記表》，經(jīng)各級殘聯(lián)審批。 開展活動前，要廣泛收集活動地的相關(guān)資料，開展民風(fēng)民俗研討會，熟悉調(diào)研地的民風(fēng)民俗。 全體隊員都應(yīng)注意勞逸結(jié)合，防止疲勞。未經(jīng)組長或?qū)ｉT負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)不得私自單獨出行。隊員應(yīng)保管好自己的財物，防止丟失。嚴(yán)禁煙火，避免發(fā)生火災(zāi)。1各成員應(yīng)團結(jié)一致，共同努力，以期圓滿完成本次實踐活動。副組長應(yīng)及時組織管理好其他成員，穩(wěn)定成員情緒。成員應(yīng)集中部署，統(tǒng)一安排行動。明確本次活動的意義和影響。有制度可依，有制度必依。針對策劃書，隊員提出疑惑、意見和建議。五、集體討論對于本次會議的各項內(nèi)容，與會人員積極發(fā)表意見和建議。會議制度。（二）、財務(wù)制度所有財務(wù)由隊長管理，隊長必須把支出制成詳細(xì)賬單，每周必須公布，接受所有