【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了行政法學(xué)院楊永康老師的支持，在我們的請(qǐng)求下，楊老師利用在西安市中院掛職的機(jī)會(huì)，愿意給我們提供大量的與農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問相關(guān)的案例，使我們能夠使我們學(xué)的法律知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合，而且也極大地豐富了我們的實(shí)踐。（十二）、國(guó)家和學(xué)校的資金支持國(guó)家和學(xué)校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練的重視使我們更加有信心完成好這個(gè)項(xiàng)目，更加重要的是國(guó)家和學(xué)校將為我們的項(xiàng)目提供資金支持。四、項(xiàng)目實(shí)施方案在錢老師的精心指導(dǎo)下，我們通過前期策劃、預(yù)調(diào)研等活動(dòng)，確定了本次創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目的主題，即陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問題研究，具體項(xiàng)目方案如下：（一）、訓(xùn)練目標(biāo)熟練掌握社會(huì)調(diào)研的有關(guān)理論和具體操作方法。掌握良好的問卷與訪談設(shè)計(jì)、整理、總結(jié)能力。宣傳、普及《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》等，倡導(dǎo)社會(huì)尊重殘疾人士，保障殘障人士合法權(quán)益。對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等貫徹落實(shí)有切實(shí)的調(diào)查，得出目前殘障人士就業(yè)權(quán)保障的現(xiàn)狀，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀，在《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的問題及解決方法等具體結(jié)論，并為政府的相關(guān)決策提供可行性的建議。（二）、前期調(diào)研與準(zhǔn)備【前期調(diào)研】項(xiàng)目實(shí)施地 經(jīng)過團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)地調(diào)查、走訪和網(wǎng)絡(luò)查詢，我們把項(xiàng)目實(shí)踐地選在了西安市長(zhǎng)安區(qū)、西安市周至縣、西安市閻良區(qū)、西安市臨潼區(qū)，延安市黃陵縣，延安市洛川縣，商洛市商南縣，商洛市商南縣城關(guān)鎮(zhèn)，山東省臨沂市平邑縣，山東臨沂市費(fèi)縣，山東省臨沂市費(fèi)縣，山東省平邑縣資邱鄉(xiāng)，山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)，北京一加一殘障人文化發(fā)展中心等地。 實(shí)地調(diào)查， 部分成員已經(jīng)完成了小規(guī)模的實(shí)地調(diào)查，為我們的策劃提供了重要的第一手資料。（1）、西安市長(zhǎng)安區(qū)殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，在農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。（2）、西安市殘聯(lián)教就處和維權(quán)處，在農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障上有很多成功的案例。（3）、受訪的殘障人士及家屬對(duì)殘障人士就業(yè)和我們的調(diào)查很感興趣，但對(duì)《殘疾人就業(yè)條例》和殘聯(lián)的工作卻知之甚少，急需對(duì)他們普及這方面的法律知識(shí)。（4）、和一加一（北京)殘障人文化發(fā)展中心與4月19號(hào)在西北政法北校區(qū)開“殘障人士權(quán)益保障座談會(huì)”，一加一的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘障人士就業(yè)權(quán)利保障方面，理論上成熟專業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，而且在全國(guó)農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障上一直走在時(shí)代前列。我們和他們交流，收獲頗多，而且愿意為我們的實(shí)踐活動(dòng)提供一切保障。（5）、在2013年的寒假實(shí)踐中，組長(zhǎng)耿德才在家鄉(xiāng)沂蒙山區(qū)的山東省臨沂市平邑縣展開廣泛的調(diào)查與研究，山東省臨沂市農(nóng)村在農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)?？梢宰鳛檠芯筷兾魇∞r(nóng)村殘障人士就業(yè)的一個(gè)參考實(shí)踐。（6）、在西北政法大學(xué)法律援助中心的案例中，我們發(fā)現(xiàn)了一些與我們的研究課題相關(guān)的案例，使我們更加有信心用我們的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，去完善農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障?！厩捌跍?zhǔn)備】組建團(tuán)隊(duì)（1）、團(tuán)隊(duì)核心成員已經(jīng)確定，均為西北政法大學(xué)行政法學(xué)院“公益之星”的成員，由于出身于公益組織，有多次實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，且紀(jì)律性較強(qiáng)，素質(zhì)較高。（2）、團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成了成員的詳細(xì)分工，明確了成員的職責(zé)，便與各部門工作的順利開展。 合作機(jī)構(gòu) 團(tuán)隊(duì)已經(jīng)與西北政法大學(xué)教務(wù)處、行政法學(xué)院院團(tuán)委、院學(xué)生會(huì)、西北政法大學(xué)法律援助中心、西安市殘疾人聯(lián)合會(huì)、西安市長(zhǎng)安區(qū)殘聯(lián)、西安市周至縣殘聯(lián)、西安市臨潼區(qū)殘聯(lián)，延安市黃陵縣殘聯(lián)，延安市洛川縣殘聯(lián)，商洛市商南縣殘聯(lián)，商洛市城關(guān)鎮(zhèn)殘聯(lián)，山東省臨沂市平邑縣殘聯(lián)，山東省臨沂市平邑縣資邱鄉(xiāng)殘聯(lián)，山東省臨沂市費(fèi)縣殘聯(lián)，一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心取得了聯(lián)系，這些機(jī)構(gòu)均表示愿意與我們合作，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給我們大力的支持。 團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)接受了西北政法大學(xué)行政法學(xué)院錢錦宇老師的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，成員掌握了實(shí)踐活動(dòng)的要領(lǐng)，明確了活動(dòng)的方向，基本具備了組織活動(dòng)的能力。 宣傳準(zhǔn)備（1） 、團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，通過張貼海報(bào)，發(fā)放傳單，展示宣傳板等方式宣傳校車安全，引起公眾的關(guān)注。（2） 、團(tuán)隊(duì)通過制作活動(dòng)視頻、圖片，在網(wǎng)上發(fā)布，及時(shí)更新博客，在網(wǎng)上宣傳。 資料準(zhǔn)備團(tuán)隊(duì)成員通過在學(xué)校圖書館查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，進(jìn)行了問卷的設(shè)計(jì)和訪談問題的設(shè)計(jì)。（三）、過程管理整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程都由西北政法大學(xué)教務(wù)處統(tǒng)一管理、學(xué)生自主實(shí)施、教師指導(dǎo)、學(xué)院支持。（四）、教師指導(dǎo) 有關(guān)社會(huì)調(diào)研的相關(guān)方法、技巧以及注意事項(xiàng)。 在社會(huì)調(diào)研過程中具體操作辦法的指導(dǎo)。 對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法第二章》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)保障條例》、《黨中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的講解與教授，帶領(lǐng)隊(duì)員學(xué)習(xí)本法。 在實(shí)踐中提供專業(yè)的法律解釋與相應(yīng)的法律援助，幫助團(tuán)隊(duì)解決相關(guān)法律問題。（五）、調(diào)研實(shí)施的步驟 第一階段（準(zhǔn)備與初步調(diào)查），地點(diǎn)：西安市長(zhǎng)安區(qū)，臨潼區(qū)，周至縣。2013年7月 召開項(xiàng)目組會(huì)議，檢索和閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料，搜集相關(guān)信息。 2013年7月15日7月24日設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，確定所需問卷數(shù)量，印制并發(fā)放調(diào)查問卷，聯(lián)系走訪對(duì)象，實(shí)施農(nóng)村人士就業(yè)問題研究初步訪談（以西安市周至縣，西安市長(zhǎng)安區(qū)，西安市臨潼區(qū)為主。得到陜西省城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題第一手資料，同時(shí)也是陜西省中部地區(qū)的代表）。全部成員在一起做實(shí)踐 ，并且由耿德才負(fù)責(zé)聯(lián)系具體的地點(diǎn)，時(shí)間，對(duì)象，有李亞男和黃素審負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)問卷，復(fù)印文本資料，跟蹤拍照錄音，聯(lián)系與錢老師的交流事宜，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)與一加一殘障人文化發(fā)展中心進(jìn)行實(shí)踐和理論的交流。第二階段（資料整理、總結(jié)與進(jìn)一步調(diào)查）2013年7月25日 整理第一階段所采集資料，數(shù)據(jù)整理。 2013年7月25日7月31日第二階段第一次實(shí)踐，地點(diǎn)：陜西省商洛市商南縣?？偨Y(jié)問題，得出初步結(jié)論，設(shè)計(jì)更細(xì)節(jié)化的訪談提綱，走訪農(nóng)村殘障人士及其家屬，得到陜南地區(qū)農(nóng)村殘障人士就業(yè)問題研究的第一手資料。(地區(qū)選在商洛市商南縣，尤其是城關(guān)鎮(zhèn))。2014年1月20日1月26日第二階段第二次實(shí)踐，地點(diǎn)：陜西省延安市黃陵縣。陜北農(nóng)村殘障人士權(quán)益保障問題研究實(shí)踐，走訪延安市黃陵縣農(nóng)村，延安市洛川縣農(nóng)村，接觸黃土高原的農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障最前沿的東西，得到最珍貴的資料，最真實(shí)的數(shù)據(jù)，最有說服力的證據(jù)。此過程由錢老師帶隊(duì)，由延安的同志與同學(xué)提供幫助，黃素審由于家鄉(xiāng)位于廣西，回家負(fù)責(zé)廣西的農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題實(shí)地調(diào)研，實(shí)地考察找出中國(guó)南方農(nóng)村這方面的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)南北方在此領(lǐng)域的比較提供一個(gè)良好的素材。 2014年2月1日3月3日第二階段第三次實(shí)踐，地點(diǎn)：山東此時(shí)間段由來自山東臨沂（沂蒙山區(qū)）的耿德才獨(dú)立完成，在平邑縣所屬的白彥鎮(zhèn)和資邱鄉(xiāng)等農(nóng)村，在當(dāng)?shù)卣涂h特殊教育學(xué)校老師的帶領(lǐng)下，得到最真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)為研究成果提供強(qiáng)心劑，為中國(guó)東西部在這方面的比較提供良好的素材。 2014年3月5日3月10日進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)五天的交流與總結(jié)，主要是不同地區(qū)之間的交流與借鑒。2014年7月18日7月26日在錢老師的帶領(lǐng)下，在北京一加一殘障人文化發(fā)展中心的支持下，所有成員離開古都西安，去北京和一加一的工作人員展開交流，討論，還有觀摩學(xué)習(xí)，接觸到農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障最專業(yè)，最科學(xué)，最理性的成果，開拓我們的法律視野，增強(qiáng)我們的社會(huì)責(zé)任感。第三階段（歸納、分析與總結(jié)）2014年7月26日7月27日對(duì)第二階段數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、資料歸類，項(xiàng)目組成員交流心得，撰寫總結(jié)。結(jié)合第一、二階段所獲資料進(jìn)行分析和總結(jié)，撰寫調(diào)研報(bào)告，論文定稿。2014年9月 制作視頻、圖片、幻燈片、微電影，撰寫實(shí)踐論文、實(shí)踐散文，在校內(nèi)外大力宣傳調(diào)研成果，項(xiàng)目結(jié)束。（六）、完成課題的方法圍繞本課題主旨，我們采取多種方法，從各方面入手。具體包括：對(duì)各調(diào)查對(duì)象的訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、分發(fā)宣傳冊(cè)、播放相關(guān)教育視頻、組織各對(duì)象對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律中關(guān)于就業(yè)問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，走訪相關(guān)部門，然后收集調(diào)查資料，整理數(shù)據(jù)。調(diào)查重點(diǎn)是獲取有關(guān)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀和落實(shí)障礙的資料，通過對(duì)各種數(shù)據(jù)資料的分析整理，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律中關(guān)于就業(yè)問題的實(shí)施落實(shí)狀況和條例在實(shí)施過程中的障礙，針對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的問題，提出合理可行的意見和建議，制作調(diào)研報(bào)告，鞏固調(diào)研成果。具體有以下方法： 通過訪談和調(diào)查問卷的方式了解《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》關(guān)于就業(yè)問題貫徹落實(shí)的現(xiàn)狀以及落實(shí)中存在的障礙。 了解農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障上遇到的具體問題，并且多方面走訪，結(jié)合大學(xué)教授，殘聯(lián)，一加一殘障人文化發(fā)展中心，農(nóng)村普通村民，農(nóng)村殘障人士關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域的意見，用不同的視角去研究這個(gè)問題。 通過傳單、宣講、知識(shí)競(jìng)賽、視頻教育等形式向農(nóng)村殘障人士及親屬普及法律知識(shí)，尤其是《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，以訪談的形式到固定的村莊去宣傳安全的重要性，征集社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》貫徹落實(shí)的具體意見。 給農(nóng)村殘障人士普及法律知識(shí)，讓他們懂得如何尋求就業(yè)保障和保護(hù)自己的合法就業(yè)權(quán)利。走訪相關(guān)政府部門，了解《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《黨中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》貫徹落實(shí)中存在的問題。（七）、實(shí)踐期間任務(wù)計(jì)劃 調(diào)研任務(wù) 實(shí)踐正式開始之后，隊(duì)員們將深入了解調(diào)研西安市長(zhǎng)安區(qū)，臨潼區(qū)，周至縣等農(nóng)村的農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障，包括就業(yè)途徑，就業(yè)收入，政府政策等，采用觀察，實(shí)地走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，取得《殘疾人就業(yè)條例》等法律貫徹落實(shí)狀況真實(shí)而充分的資料和數(shù)據(jù)。山東和廣西由組長(zhǎng)耿德才和成員黃素審單獨(dú)完成。 普法任務(wù) 團(tuán)隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律，在實(shí)踐開始后，將向所調(diào)研的殘障人士和相關(guān)人員普及《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，運(yùn)用我們自身所學(xué)到的法律知識(shí)，解決他們對(duì)農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障的一些不了解的問題，讓農(nóng)村殘障人士懂得用法律維護(hù)自己就業(yè)的權(quán)利，提高人們的法律意識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)利用法律和政策解決自己的就業(yè)問題，給殘障人士家庭減輕生活壓力，增強(qiáng)農(nóng)村殘障人士幸福感。 農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題研究講座任務(wù) 開展“農(nóng)村殘障人士就業(yè)保障問題研究知識(shí)講座”的活動(dòng)，給殘障人士和非殘障人士普及相關(guān)法律知識(shí)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村殘障人士的關(guān)注，倡導(dǎo)社會(huì)各界人士關(guān)注殘疾人士事業(yè)發(fā)展，關(guān)心殘障人士，尊重殘障人士，保障殘障人士平等地充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)改革和發(fā)展成果。 對(duì)調(diào)查所得的資料和問卷進(jìn)行分析根據(jù)調(diào)研所取得的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行歸類和初步審核。隊(duì)員們對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行討論和分析。隊(duì)員們每天寫工作日志和心得體會(huì)，對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，得出實(shí)踐成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 形成最終的調(diào)研報(bào)告外出實(shí)踐結(jié)束后，隊(duì)員們將對(duì)實(shí)踐所得數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行綜合整理，共同討論研究，最終形成書面的調(diào)研報(bào)告。（八）、成員分工文獻(xiàn)資料查找李亞男、黃素審調(diào)查問卷設(shè)計(jì)全體成員訪談提綱設(shè)計(jì)耿德才、高利軍問卷發(fā)放全體成員訪談實(shí)施全體成員數(shù)據(jù)整理、歸納李亞男現(xiàn)象、數(shù)據(jù)分析全體成員財(cái)務(wù)管理黃素審論文執(zhí)筆耿德才，高利軍論文指導(dǎo)錢錦宇老師，季凌飛（西北政法研究