【正文】 非營(yíng)利等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破：建立中國(guó)第一個(gè)由盲人組成的廣播制作團(tuán)隊(duì)，節(jié)目覆蓋中國(guó)的大部分地區(qū)；2008北京奧運(yùn)會(huì)、2010廣州亞殘運(yùn)會(huì)成為中國(guó)奧運(yùn)和亞運(yùn)會(huì)歷史上第一個(gè)殘障注冊(cè)媒體；開播中國(guó)第一個(gè)為殘障人服務(wù)的類型化網(wǎng)絡(luò)廣播。團(tuán)隊(duì)成員中既有憲法行政法方向的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，還有經(jīng)濟(jì)法方向?qū)W生，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，有利于團(tuán)隊(duì)成員在知識(shí)上的互補(bǔ)，而且當(dāng)陽(yáng)陽(yáng)同學(xué)作為經(jīng)濟(jì)法方向的大三學(xué)生，對(duì)社會(huì)保障法，殘障人士就業(yè)權(quán)方面研究頗深，有利于拓展團(tuán)隊(duì)研究的思路。宣傳農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要性，讓社會(huì)和政府提高對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的認(rèn)識(shí)和研究，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村殘疾人就業(yè)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本，制定關(guān)于農(nóng)村殘疾人就業(yè)政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心的調(diào)查與訪談，接受最專業(yè)的指導(dǎo)。我們當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，根據(jù)他們的統(tǒng)計(jì)了，解各村殘疾人分布情況，然后有選擇性地深入農(nóng)村進(jìn)行研究調(diào)查。我們主要通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷、訪談的形式，對(duì)相關(guān)行政部門進(jìn)行訪談，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)地走訪，了解企業(yè)員工健全人和殘疾人比例，對(duì)已就業(yè)殘疾工人和未就業(yè)殘疾人進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)社會(huì)大眾展開問(wèn)卷調(diào)查。由于各地區(qū)的地理環(huán)境，人文環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，各地區(qū)會(huì)根據(jù)自身實(shí)際制定特色的政策和規(guī)定。 通過(guò)對(duì)實(shí)踐結(jié)果的運(yùn)用宣傳和進(jìn)行的普法活動(dòng)，激勵(lì)殘障人士自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的根本途徑，是改善殘疾人生活狀況和全面參與社會(huì)的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目實(shí)施的理論意義： 彌補(bǔ)學(xué)術(shù)界在殘障人士就業(yè)權(quán)保障上的空白，尤其是在農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障領(lǐng)域的空白，實(shí)現(xiàn)在該領(lǐng)域的理論創(chuàng)造、完善、創(chuàng)新，開拓理論界在農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障研究的新思路，打開新局面。從殘障人士就業(yè)形勢(shì)看，主要存在“三易三難”?！?目前，我國(guó)殘障人士事業(yè)發(fā)展已取得了一定成績(jī)，殘障人士就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。（二）、項(xiàng)目實(shí)施的意義黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。 調(diào)查訪問(wèn)陜西農(nóng)村殘障人士就業(yè)現(xiàn)狀，了解其收入主要來(lái)源，考察他們對(duì)國(guó)家、地區(qū)關(guān)于促進(jìn)殘障人士就業(yè)保障方面的措施，并引導(dǎo)他們積極利用法律法規(guī)，維護(hù)自己的就業(yè)權(quán)。這些措施和相關(guān)優(yōu)惠政策，為我國(guó)殘障人士就業(yè)提供了很大的幫助，有力推動(dòng)著我國(guó)殘障人的發(fā)展和就業(yè)。為確保按比例就業(yè)政策的實(shí)施，許多國(guó)家還制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。殘疾人找工作的主要途徑是熟人介紹，其中，%，%，由此反映出公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)的工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表推 薦 學(xué) 校西北政法大學(xué)項(xiàng) 目 名 稱陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問(wèn)題研究項(xiàng) 目 類 型創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（法律，公益）項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人耿德才申 報(bào) 日 期2013年5月6日 陜西省教育廳 制二○一三年四月項(xiàng)目名稱陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障問(wèn)題研究項(xiàng)目類型（√）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 （ ）創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目 （ ）創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間起始時(shí)間： 2013年 7月 完成時(shí)間： 2014 年 10月申請(qǐng)人或申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)姓名年級(jí)學(xué)校所在院系/專業(yè)聯(lián)系電話Email申請(qǐng)人耿德才2012級(jí)西北政法大學(xué)行政法學(xué)院/行政法155890818661417636224成 員李亞男2011級(jí)西北政法大學(xué)行政法學(xué)院/行政法183920523481755861424黃素審2011級(jí)西北政法大學(xué)行政法學(xué)院/行政法18700827099745519399黨陽(yáng)陽(yáng)2010級(jí)西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院/經(jīng)濟(jì)法132015211002421636671高利軍2011級(jí)西北政法大學(xué)行政法學(xué)院/行政法18392052114843662537指導(dǎo)教師姓名錢錦宇研究方向憲法和行政法學(xué)，法理學(xué)年齡35行政職務(wù)/專業(yè)技術(shù)職務(wù)西北政法大學(xué)憲法學(xué)教研室副教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師主要成果一、書籍： 《法體系的規(guī)范性根基》山東人民出版社《最高法院與立憲民主》中國(guó)政法大學(xué)出版社二、期刊論文發(fā)表：《參與民主：新型的民主形式》——《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》《法律的全球趨同—一個(gè)制度變遷視角的分析》——2006年（第四屆）中國(guó)法經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇會(huì)議論文集《解決外部性問(wèn)題的法律制度選擇—民商法不容忽視》——2005年中國(guó)法經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇論文集《法學(xué)的“中國(guó)化”與法學(xué)自主性意識(shí)之構(gòu)建》——山東大學(xué)在憲法學(xué)，人權(quán)學(xué)，法理學(xué)取得很大成就。2011年度的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)顯示，%，%，與上年度相比，%，城鎮(zhèn)略有下降。如意大利為7%，德國(guó)為6%，美國(guó)為3%，荷蘭不同行業(yè)分別為3%到7%。近年來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)保障殘疾人就業(yè)方面，也頒布了相關(guān)的立法規(guī)定，比如《殘疾人就業(yè)保障條例》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等明文法律，還對(duì)相關(guān)企業(yè)做了安比例安排殘疾人就業(yè)辦法，專為殘疾人就業(yè)設(shè)立了公益工作崗位。 走訪農(nóng)村殘障人士家庭及社區(qū)服務(wù)組織，調(diào)查社區(qū)服務(wù)對(duì)殘障人士主要是就業(yè)方面所發(fā)揮的具體作用和能夠提供的部分基本保障 考察農(nóng)村殘障人士的生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境，大致了解農(nóng)村殘障人士在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)中的就業(yè)情況。1 提升隊(duì)員的實(shí)踐能力，讓隊(duì)員在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，得到鍛煉，完成創(chuàng)新訓(xùn)練的目的。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)實(shí)際情況制定具體比例。一是沒(méi)有文化或文化較低的多，有文憑或文化較高的少；二是沒(méi)有技術(shù)或技術(shù)水平較低的多，懂科技或有特殊技能的少；三是在農(nóng)村居住的殘障人士多，在城鎮(zhèn)居住的殘障人士相對(duì)較少。解決殘障人士，尤其是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)困難問(wèn)題，還需結(jié)合實(shí)際，謹(jǐn)慎有序的進(jìn)行。生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)是人類最基本的權(quán)利，是基本人權(quán)。 通過(guò)實(shí)踐，我們的團(tuán)隊(duì)要做到調(diào)研與宣傳并重，在最基層宣傳法律知識(shí)和國(guó)家政策，為農(nóng)村殘障人士維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益打下實(shí)質(zhì)性基礎(chǔ)，提供法律解決手段，在廣大群眾中建立起法治維權(quán)理念。詳細(xì)內(nèi)容如下：對(duì)各地相關(guān)政府部門和相關(guān)部門針對(duì)殘疾人就業(yè)方面制定的法規(guī)，尤其是對(duì)農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)方面法規(guī)或者政策的調(diào)查研究。比如在城鎮(zhèn)地區(qū)公益工作崗位興起，在農(nóng)村開發(fā)了很多針對(duì)殘疾人的工作，支持農(nóng)村殘疾人從事家庭手工藝或者自主創(chuàng)業(yè)等。另一方面，殘障人員分為不同的類型和等級(jí)，分為視力、聽力、語(yǔ)言、智力、精神還有多重殘疾類型，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)方式單一，沒(méi)有能力針對(duì)不同的殘障人提供不同的就業(yè)渠道。我們通過(guò)走訪陜北偏遠(yuǎn)地區(qū)村委會(huì)，了解村委會(huì)對(duì)上級(jí)政策的落實(shí)，調(diào)查村委會(huì)是否積極為該村殘疾人申請(qǐng)補(bǔ)貼政策，是否對(duì)他們有優(yōu)惠政策等。增加收入，提高生活水平和自己的社會(huì)地位。成員均為法學(xué)專業(yè)學(xué)生，能夠用更為專業(yè)的語(yǔ)言，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，去倡?dǎo)國(guó)家保障農(nóng)村殘障人士的就業(yè)。（九）、一加一殘障人文化發(fā)展中心的支持一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心（下稱：“一加一”，殘障人自行管理、執(zhí)行的非營(yíng)利性的殘障人自組織，持續(xù)致力于殘障人組織的建設(shè)與發(fā)展，以自服務(wù)、自媒體、自倡導(dǎo)的方式提升殘障人士的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量。掌握良好的問(wèn)卷與訪談設(shè)計(jì)、整理、總結(jié)能力。（4）、和一加一（北京)殘障人文化發(fā)展中心與4月19號(hào)在西北政法北校區(qū)開“殘障人士權(quán)益保障座談會(huì)”，一加一的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘障人士就業(yè)權(quán)利保障方面，理論上成熟專業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，而且在全國(guó)農(nóng)村殘障人士就業(yè)權(quán)保障上一直走在時(shí)代前列。 團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)接受了西北政法大學(xué)行政法學(xué)院錢錦宇老師的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，成員掌握了實(shí)踐活動(dòng)的要領(lǐng)，明確了活動(dòng)的方向，基本具備了組織活動(dòng)的能力。 在實(shí)踐中提供專業(yè)的法律解釋與相應(yīng)的法律援助，幫助團(tuán)隊(duì)解決相關(guān)法律問(wèn)題?？偨Y(jié)問(wèn)題，得出初步結(jié)論，設(shè)計(jì)更細(xì)節(jié)化的訪談提綱，走訪農(nóng)村殘障人士及其家屬，得到陜南地區(qū)農(nóng)村殘障人士就業(yè)問(wèn)題研究的第一手資料。第三階段（歸納、分析與總結(jié)）2014年7月26日7月27日對(duì)第二階段數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、資料歸類，項(xiàng)目組成員交流心得，撰寫總結(jié)。 通過(guò)傳單、宣講、知識(shí)競(jìng)賽、視頻教育等形式向農(nóng)村殘障人士及親屬普及法律知識(shí)，尤其是《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，以訪談的形式到固定的村莊去宣傳安全的重要性，征集社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》貫徹落實(shí)的具體意見。隊(duì)員們對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行討論和分析。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師的支持，給予全方位的指導(dǎo)和法律援助。 倡議書根據(jù)調(diào)查研究，針對(duì)行政部門、企業(yè)單位、農(nóng)村殘疾人分別寫倡議書。（二）、團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自不同地區(qū)，方便在不同地區(qū)調(diào)研活動(dòng)本團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師，錢錦宇老師在憲法學(xué)，人權(quán)學(xué)，法理學(xué)取得很大成就，本課題也是關(guān)于人權(quán)方面的研究，錢老師能為我們提供專業(yè)理論指導(dǎo)。大學(xué)中多次獲得校、院級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，工作能力得到了大家認(rèn)可。好領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將團(tuán)隊(duì)發(fā)揮到最大效能，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備對(duì)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織與協(xié)調(diào)能力，對(duì)外應(yīng)有較強(qiáng)的公關(guān)能力、溝通協(xié)調(diào)能力。選擇了開始，就一定堅(jiān)持到最后。國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)與政策：《中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《2013年政府工作報(bào)告》中關(guān)于殘障人士權(quán)益保障的規(guī)定《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于人權(quán)的規(guī)定《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》《殘疾人就業(yè)條例》《就業(yè)促進(jìn)法》陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法（2012年修正本）山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法（2010年修正本）北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法（2011年修正本）《勞動(dòng)法》中關(guān)于殘疾人就業(yè)的規(guī)定《職業(yè)教育法》中關(guān)于殘疾人就業(yè)的規(guī)定其他各省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于殘障人士就業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定（特別是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)保障）國(guó)際上相關(guān)法律法規(guī)：聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》日本《關(guān)于殘疾人的就業(yè)促進(jìn)法》、《支持費(fèi)制度》俄羅斯《俄羅斯勞動(dòng)準(zhǔn)則》、《殘疾人社會(huì)保障聯(lián)邦法》西班牙《殘疾人社會(huì)融合法》美國(guó)《美國(guó)殘疾人法案》英國(guó)《殘疾人法》《殘疾人就業(yè)法》《殘疾人歧視法》《平等法》相關(guān)書籍：王化權(quán)《法國(guó)殘疾人福利制度保障制度》相自成《權(quán)益保障的中國(guó)模式》等五、普法活動(dòng)策劃（以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例）（一）、普法地點(diǎn)：西安市長(zhǎng)安區(qū)申店鄉(xiāng)雙竹村 （二）、普法時(shí)間：2013年7月18日（三）、活動(dòng)主要內(nèi)容：團(tuán)隊(duì)來(lái)到西安市申店鄉(xiāng)雙竹村 ，在當(dāng)?shù)卮逦拇罅χС窒屡e行大型的普法活動(dòng)，給村民特別是殘障人士宣講《殘障人士就業(yè)條例》的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大殘障人士樹立能就業(yè)的信心，提高殘障人士及其家屬的法律保護(hù)意識(shí)。18：00 集合成員，返回學(xué)校。講解組：在指定的場(chǎng)所開設(shè)講解小課堂，現(xiàn)場(chǎng)為民眾講解《校車安全管理?xiàng)l例》，提高大家對(duì)校車安全、孩子安全的警惕和關(guān)注，傳承我們的公益精神。然后，由隊(duì)員就本次普法活動(dòng)做簡(jiǎn)要陳述，談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)，提出自己的合理化意見和建議。2012年，該基地被山東省殘聯(lián)授予“全省殘疾人就業(yè)扶貧優(yōu)秀基地”。 開展活動(dòng)前，要廣泛收集活動(dòng)地的相關(guān)資料，開展民風(fēng)民俗研討會(huì)，熟悉調(diào)研地的民風(fēng)民俗。未經(jīng)組長(zhǎng)或?qū)ｉT負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)不得私自單獨(dú)出行。嚴(yán)禁煙火，避免發(fā)生火災(zāi)。副組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)組織管理好其他成員，穩(wěn)定成員情緒。明確本次活動(dòng)的意義和影響。針對(duì)策劃書，隊(duì)員提出疑惑、意見和建議。