【正文】 非營利等諸多領域實現(xiàn)了零的突破：建立中國第一個由盲人組成的廣播制作團隊，節(jié)目覆蓋中國的大部分地區(qū)；2008北京奧運會、2010廣州亞殘運會成為中國奧運和亞運會歷史上第一個殘障注冊媒體；開播中國第一個為殘障人服務的類型化網(wǎng)絡廣播。團隊成員中既有憲法行政法方向的法學專業(yè)學生，還有經(jīng)濟法方向學生，知識結構比較合理，有利于團隊成員在知識上的互補，而且當陽陽同學作為經(jīng)濟法方向的大三學生，對社會保障法，殘障人士就業(yè)權方面研究頗深，有利于拓展團隊研究的思路。宣傳農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要性，讓社會和政府提高對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的認識和研究，認識到農(nóng)村殘疾人就業(yè)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本，制定關于農(nóng)村殘疾人就業(yè)政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心的調(diào)查與訪談，接受最專業(yè)的指導。我們當?shù)叵嚓P部門，根據(jù)他們的統(tǒng)計了，解各村殘疾人分布情況，然后有選擇性地深入農(nóng)村進行研究調(diào)查。我們主要通過實地走訪、問卷、訪談的形式，對相關行政部門進行訪談，對相關企業(yè)實地走訪，了解企業(yè)員工健全人和殘疾人比例，對已就業(yè)殘疾工人和未就業(yè)殘疾人進行訪談和問卷調(diào)查，對社會大眾展開問卷調(diào)查。由于各地區(qū)的地理環(huán)境，人文環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展情況的不同，各地區(qū)會根據(jù)自身實際制定特色的政策和規(guī)定。 通過對實踐結果的運用宣傳和進行的普法活動，激勵殘障人士自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，更好的實現(xiàn)自我價值。殘疾人勞動就業(yè)是實現(xiàn)其自身價值的根本途徑，是改善殘疾人生活狀況和全面參與社會的基礎。該項目實施的理論意義： 彌補學術界在殘障人士就業(yè)權保障上的空白，尤其是在農(nóng)村殘障人士就業(yè)權保障領域的空白，實現(xiàn)在該領域的理論創(chuàng)造、完善、創(chuàng)新，開拓理論界在農(nóng)村殘障人士就業(yè)權保障研究的新思路，打開新局面。從殘障人士就業(yè)形勢看，主要存在“三易三難”。” 目前，我國殘障人士事業(yè)發(fā)展已取得了一定成績，殘障人士就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。（二）、項目實施的意義黨的十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。 調(diào)查訪問陜西農(nóng)村殘障人士就業(yè)現(xiàn)狀，了解其收入主要來源，考察他們對國家、地區(qū)關于促進殘障人士就業(yè)保障方面的措施，并引導他們積極利用法律法規(guī)，維護自己的就業(yè)權。這些措施和相關優(yōu)惠政策，為我國殘障人士就業(yè)提供了很大的幫助，有力推動著我國殘障人的發(fā)展和就業(yè)。為確保按比例就業(yè)政策的實施，許多國家還制定了相應的獎懲制度。殘疾人找工作的主要途徑是熟人介紹，其中，%，%，由此反映出公共就業(yè)服務機構和殘疾人就業(yè)服務的工作尚需進一步加強。省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目申請表推 薦 學 校西北政法大學項 目 名 稱陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權保障問題研究項 目 類 型創(chuàng)新訓練項目（法律，公益）項 目 負 責 人耿德才申 報 日 期2013年5月6日 陜西省教育廳 制二○一三年四月項目名稱陜西省農(nóng)村殘障人士就業(yè)權保障問題研究項目類型（√）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目 （ ）創(chuàng)業(yè)訓練項目 （ ）創(chuàng)業(yè)實踐項目項目實施時間起始時間： 2013年 7月 完成時間： 2014 年 10月申請人或申請團隊姓名年級學校所在院系/專業(yè)聯(lián)系電話Email申請人耿德才2012級西北政法大學行政法學院/行政法155890818661417636224成 員李亞男2011級西北政法大學行政法學院/行政法183920523481755861424黃素審2011級西北政法大學行政法學院/行政法18700827099745519399黨陽陽2010級西北政法大學經(jīng)濟法學院/經(jīng)濟法132015211002421636671高利軍2011級西北政法大學行政法學院/行政法18392052114843662537指導教師姓名錢錦宇研究方向憲法和行政法學，法理學年齡35行政職務/專業(yè)技術職務西北政法大學憲法學教研室副教授，法學博士，碩士生導師主要成果一、書籍： 《法體系的規(guī)范性根基》山東人民出版社《最高法院與立憲民主》中國政法大學出版社二、期刊論文發(fā)表：《參與民主：新型的民主形式》——《西北大學學報》《法律的全球趨同—一個制度變遷視角的分析》——2006年（第四屆）中國法經(jīng)濟學論壇會議論文集《解決外部性問題的法律制度選擇—民商法不容忽視》——2005年中國法經(jīng)濟學論壇論文集《法學的“中國化”與法學自主性意識之構建》——山東大學在憲法學，人權學，法理學取得很大成就。2011年度的準確數(shù)據(jù)顯示，%，%，與上年度相比，%，城鎮(zhèn)略有下降。如意大利為7%，德國為6%，美國為3%，荷蘭不同行業(yè)分別為3%到7%。近年來，我國在促進保障殘疾人就業(yè)方面，也頒布了相關的立法規(guī)定，比如《殘疾人就業(yè)保障條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等明文法律，還對相關企業(yè)做了安比例安排殘疾人就業(yè)辦法，專為殘疾人就業(yè)設立了公益工作崗位。 走訪農(nóng)村殘障人士家庭及社區(qū)服務組織，調(diào)查社區(qū)服務對殘障人士主要是就業(yè)方面所發(fā)揮的具體作用和能夠提供的部分基本保障 考察農(nóng)村殘障人士的生產(chǎn)勞動環(huán)境，大致了解農(nóng)村殘障人士在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動中的就業(yè)情況。1 提升隊員的實踐能力，讓隊員在實踐中增長才干，得到鍛煉，完成創(chuàng)新訓練的目的。機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位，省、自治區(qū)、直轄市政府可根據(jù)實際情況制定具體比例。一是沒有文化或文化較低的多，有文憑或文化較高的少；二是沒有技術或技術水平較低的多，懂科技或有特殊技能的少；三是在農(nóng)村居住的殘障人士多，在城鎮(zhèn)居住的殘障人士相對較少。解決殘障人士，尤其是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)困難問題，還需結合實際，謹慎有序的進行。生存權、勞動權是人類最基本的權利，是基本人權。 通過實踐，我們的團隊要做到調(diào)研與宣傳并重，在最基層宣傳法律知識和國家政策，為農(nóng)村殘障人士維護自己的勞動權益打下實質(zhì)性基礎，提供法律解決手段，在廣大群眾中建立起法治維權理念。詳細內(nèi)容如下：對各地相關政府部門和相關部門針對殘疾人就業(yè)方面制定的法規(guī)，尤其是對農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)方面法規(guī)或者政策的調(diào)查研究。比如在城鎮(zhèn)地區(qū)公益工作崗位興起，在農(nóng)村開發(fā)了很多針對殘疾人的工作，支持農(nóng)村殘疾人從事家庭手工藝或者自主創(chuàng)業(yè)等。另一方面，殘障人員分為不同的類型和等級，分為視力、聽力、語言、智力、精神還有多重殘疾類型，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，生產(chǎn)方式單一，沒有能力針對不同的殘障人提供不同的就業(yè)渠道。我們通過走訪陜北偏遠地區(qū)村委會，了解村委會對上級政策的落實，調(diào)查村委會是否積極為該村殘疾人申請補貼政策，是否對他們有優(yōu)惠政策等。增加收入，提高生活水平和自己的社會地位。成員均為法學專業(yè)學生，能夠用更為專業(yè)的語言，嚴謹?shù)倪壿?，去倡導國家保障農(nóng)村殘障人士的就業(yè)。（九）、一加一殘障人文化發(fā)展中心的支持一加一（北京）殘障人文化發(fā)展中心（下稱：“一加一”，殘障人自行管理、執(zhí)行的非營利性的殘障人自組織，持續(xù)致力于殘障人組織的建設與發(fā)展，以自服務、自媒體、自倡導的方式提升殘障人士的產(chǎn)品或服務的質(zhì)量。掌握良好的問卷與訪談設計、整理、總結能力。（4）、和一加一（北京)殘障人文化發(fā)展中心與4月19號在西北政法北校區(qū)開“殘障人士權益保障座談會”，一加一的主要領導對殘障人士就業(yè)權利保障方面，理論上成熟專業(yè)，實踐經(jīng)驗豐富，而且在全國農(nóng)村殘障人士就業(yè)權保障上一直走在時代前列。 團隊培訓團隊已經(jīng)接受了西北政法大學行政法學院錢錦宇老師的培訓，通過培訓，成員掌握了實踐活動的要領，明確了活動的方向，基本具備了組織活動的能力。 在實踐中提供專業(yè)的法律解釋與相應的法律援助，幫助團隊解決相關法律問題?？偨Y問題，得出初步結論，設計更細節(jié)化的訪談提綱，走訪農(nóng)村殘障人士及其家屬，得到陜南地區(qū)農(nóng)村殘障人士就業(yè)問題研究的第一手資料。第三階段（歸納、分析與總結）2014年7月26日7月27日對第二階段數(shù)據(jù)進行整理、資料歸類，項目組成員交流心得，撰寫總結。 通過傳單、宣講、知識競賽、視頻教育等形式向農(nóng)村殘障人士及親屬普及法律知識，尤其是《中華人民共和國殘疾人保障法》，以訪談的形式到固定的村莊去宣傳安全的重要性，征集社會對《中華人民共和國殘疾人保障法》貫徹落實的具體意見。隊員們對數(shù)據(jù)和資料進行討論和分析。學校領導和導師的支持，給予全方位的指導和法律援助。 倡議書根據(jù)調(diào)查研究，針對行政部門、企業(yè)單位、農(nóng)村殘疾人分別寫倡議書。（二）、團隊成員來自不同地區(qū)，方便在不同地區(qū)調(diào)研活動本團隊指導老師，錢錦宇老師在憲法學，人權學，法理學取得很大成就，本課題也是關于人權方面的研究，錢老師能為我們提供專業(yè)理論指導。大學中多次獲得校、院級獎勵，工作能力得到了大家認可。好領導會將團隊發(fā)揮到最大效能，團隊負責人應具備對內(nèi)的領導力、組織與協(xié)調(diào)能力，對外應有較強的公關能力、溝通協(xié)調(diào)能力。選擇了開始，就一定堅持到最后。國內(nèi)相關法律法規(guī)與政策：《中國共產(chǎn)黨十七大報告》中關于殘障人士權益保障的規(guī)定《中國共產(chǎn)黨十八大報告》中關于殘障人士權益保障的規(guī)定《2013年政府工作報告》中關于殘障人士權益保障的規(guī)定《中華人民共和國憲法》中關于人權的規(guī)定《中華人民共和國殘疾人保障法》《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》《殘疾人就業(yè)條例》《就業(yè)促進法》陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2012年修正本）山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2010年修正本）北京市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（2011年修正本）《勞動法》中關于殘疾人就業(yè)的規(guī)定《職業(yè)教育法》中關于殘疾人就業(yè)的規(guī)定其他各省、自治區(qū)、直轄市關于殘障人士就業(yè)方面的相關規(guī)定（特別是農(nóng)村殘障人士的就業(yè)保障）國際上相關法律法規(guī)：聯(lián)合國《殘疾人權利公約》《關于殘疾人的世界行動綱領》日本《關于殘疾人的就業(yè)促進法》、《支持費制度》俄羅斯《俄羅斯勞動準則》、《殘疾人社會保障聯(lián)邦法》西班牙《殘疾人社會融合法》美國《美國殘疾人法案》英國《殘疾人法》《殘疾人就業(yè)法》《殘疾人歧視法》《平等法》相關書籍：王化權《法國殘疾人福利制度保障制度》相自成《權益保障的中國模式》等五、普法活動策劃（以西安市長安區(qū)為例）（一）、普法地點：西安市長安區(qū)申店鄉(xiāng)雙竹村 （二）、普法時間：2013年7月18日（三）、活動主要內(nèi)容：團隊來到西安市申店鄉(xiāng)雙竹村 ，在當?shù)卮逦拇罅χС窒屡e行大型的普法活動，給村民特別是殘障人士宣講《殘障人士就業(yè)條例》的相關內(nèi)容，讓廣大殘障人士樹立能就業(yè)的信心，提高殘障人士及其家屬的法律保護意識。18：00 集合成員，返回學校。講解組：在指定的場所開設講解小課堂，現(xiàn)場為民眾講解《校車安全管理條例》，提高大家對校車安全、孩子安全的警惕和關注，傳承我們的公益精神。然后，由隊員就本次普法活動做簡要陳述，談談自己的心得體會，提出自己的合理化意見和建議。2012年，該基地被山東省殘聯(lián)授予“全省殘疾人就業(yè)扶貧優(yōu)秀基地”。 開展活動前，要廣泛收集活動地的相關資料，開展民風民俗研討會，熟悉調(diào)研地的民風民俗。未經(jīng)組長或專門負責人員的批準不得私自單獨出行。嚴禁煙火，避免發(fā)生火災。副組長應及時組織管理好其他成員，穩(wěn)定成員情緒。明確本次活動的意義和影響。針對策劃書，隊員提出疑惑、意見和建議。