【正文】 國家級歷史文化名城，中國民族文化的重要展示中心；云南省政治、經(jīng)濟、文化中心；高原湖濱生態(tài)宜居城市。第15條 城市用地規(guī)模城鎮(zhèn)建設用地要貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約集約利用土地的方針，切實加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。其中主城區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模為330平方公里，呈貢新區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模為85平方公里，空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設用地規(guī)模為15平方公里。在空間發(fā)展方面，昆明應積極推進滇中“核心圈層放射”的空間結構的形成，構建以昆明城市為核心，聯(lián)系昆明半小時經(jīng)濟圈和一小時經(jīng)濟圈的雙環(huán)交通。對生態(tài)破壞嚴重和敏感地區(qū)進行重點生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，通過產(chǎn)業(yè)結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)資源利用結構，加強節(jié)能減排，減少污染物的排放，改善整體生態(tài)環(huán)境質量。滇池一級保護區(qū)按照《云南省滇池保護條例》確定；城鎮(zhèn)水源保護區(qū)包括盤龍區(qū)松華壩水庫，官渡區(qū)寶象河水庫，五華區(qū)自衛(wèi)村水庫，祿勸縣云龍水庫、桂花箐水庫，安寧市車木河水庫，富民縣拖擔水庫，石林縣黑龍?zhí)端畮?，嵩明縣大石頭水庫，宜良縣小魚洞水源保護區(qū)、九龍池水庫水源保護區(qū)，尋甸縣清水海水源保護區(qū)，晉寧縣柴河水庫、大河水庫、雙龍水庫、洛武河水庫，東川區(qū)大菜園水源保護區(qū)；自然保護區(qū)包括云南轎子山國家級自然保護區(qū)、尋甸黑頸鶴省級自然保護區(qū)、竹山總山神天然林縣級自然保護區(qū)、湯池老爺山天然林縣級自然保護區(qū)、九鄉(xiāng)麥田河天然林縣級自然保護區(qū)；風景名勝區(qū)包括滇池國家級風景名勝區(qū)、九鄉(xiāng)國家級風景名勝區(qū)、石林國家級風景名勝區(qū)等。禁止：有城鎮(zhèn)功能的用地開發(fā)，一切有損生態(tài)的工程和項目。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、景觀林業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（3）管制要求限制建設區(qū)內限制高強度開發(fā)；必須符合相關的環(huán)境保護規(guī)劃的建設要求。適宜建設區(qū)（1）劃定原則適宜建設區(qū)是地基承載力良好，現(xiàn)狀已有一定開發(fā)基礎，用地生態(tài)敏感度較低，地勢平緩、完整，受地形約束較小，地質災害風險較小，適宜城市發(fā)展的區(qū)域。禁止：不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。第19條 城鎮(zhèn)化策略近期昆明主城區(qū)將以調整和疏解為主，同時加快呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)的建設，使之盡快成為新的增長極。遠期昆明將規(guī)劃形成一核多中心的城鎮(zhèn)空間格局，中心城區(qū)（包括主城區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)）功能不斷提升和完善，都市區(qū)基本形成。強化核心，發(fā)揮中心城市的帶動作用，有效疏解主城區(qū)功能，加快呈貢新區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，構筑網(wǎng)絡化空間發(fā)展骨架；構建都市區(qū)，強化安寧、嵩明、宜良、富民等城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務和人口聚集功能，整體推進昆明的發(fā)展；扶持落后地區(qū)，在昆明北部山區(qū)依托倘甸、轉龍等重點城鎮(zhèn)加強公共服務職能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動市域相對均衡發(fā)展。依托曲靖—昆明—玉溪交通軸，連接嵩明、中心城區(qū)、晉寧等地區(qū)，形成市域南北向發(fā)展主軸。三層多心在市域形成“中心城區(qū)—都市區(qū)—市域”三個發(fā)展層次。（3）在市域其它地區(qū)，處于發(fā)展軸上的縣城和重要城鎮(zhèn)構成第三級城市（鎮(zhèn)），適度規(guī)模聚集，培育特色產(chǎn)業(yè)和地區(qū)性公共服務中心，帶動廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。以商貿、金融、旅游服務、文化、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)為主的綜合型城區(qū)。都市區(qū)：包括安寧、宜良、嵩明、?？?、晉寧、富民等二級城市，是昆明基本職能的主要空間載體，并接納從中心城區(qū)擴散出的產(chǎn)業(yè)與人口。（3）嵩明：昆明東北部的交通節(jié)點和新型工業(yè)化基地，重點發(fā)展臨空型產(chǎn)業(yè)的田園生態(tài)城市。市域其它城鎮(zhèn)：包括三級城市（鎮(zhèn)）、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，主要承擔具有地域優(yōu)勢的特色職能和地區(qū)性發(fā)展中心。（4）祿勸：昆明通往四川的重要通道，以發(fā)展化工、建材、食品等為主的新型工業(yè)化基地，以彝、苗族文化為底蘊的人文生態(tài)城市。近郊繞城公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要布局依托高新技術的種苗農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜、設施性休閑觀光農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)昆明應避免在市域生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力不足的地區(qū)（特別是滇池流域地區(qū)）發(fā)展環(huán)境負荷（廢水、廢氣、固體廢物和其他污染物等）較重的工業(yè)。縣區(qū)要依托縣城和中心鎮(zhèn)加快工業(yè)集聚區(qū)建設，鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中。第26條 市域綜合交通體系市域高速公路骨架以兩環(huán)和若干快速放射高速公路為骨架聯(lián)系中心城區(qū)、都市區(qū)、市域。同時，在都市區(qū)各主要發(fā)展組團之間開行快速常規(guī)公交，并與其它公交方式形成高效的換乘樞紐。對市域主要水廠所在河流及其支流實施嚴格的水源保護措施，加強流域水源涵養(yǎng)地的保護工作，加大周邊綠地及植被的建設力度，建設長江上游的綠色生態(tài)屏障。加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)與生活節(jié)水力度，推廣污水處理回用，提高雨水回用力度，加大雨水回用設施的建設，提高居住小區(qū)和單位內中水處理和回用效率。完善和加強各級城鎮(zhèn)排水處理設施，形成技術先進，運行成本低，管理水平高的排污系統(tǒng)。加大污水回用力度，加快污水資源化推向市場的步伐。35KV、10KV配電網(wǎng)實現(xiàn)以110KV變電所為中心，分片供電的模式，完善和強化現(xiàn)有電網(wǎng)，35KV配電網(wǎng)采用雙“T”、雙回輻射或雙回環(huán)網(wǎng)結線；10KV配電網(wǎng)實現(xiàn)以“21”環(huán)網(wǎng)結線方式為主，滿足“N1”供電可靠性要求。醫(yī)療垃圾處理無害化，單獨收集、單獨運輸、單獨處理。2020年以后，環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到全面控制，環(huán)境質量優(yōu)良，景觀和諧優(yōu)美，全面建成環(huán)境良性循環(huán)的生態(tài)宜居城市。避難場所應建設必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設施。消防站的轄區(qū)面積按下列原則確定：（1）市區(qū)普通消防站轄區(qū)面積不應大于7平方公里；近郊區(qū)普通消防站轄區(qū)面積不應大于15平方公里。昆明市域城鄉(xiāng)公共服務設施體系結構構建與“中心城區(qū)—二級城市—三級城市（鎮(zhèn)）—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)體系結構相適應，與昆明市域各區(qū)縣發(fā)展要求相匹配，與服務需求相適應的教育、醫(yī)療、文化體育、社會福利四大類公共服務設施。 市域醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃（1）規(guī)劃原則保障城鄉(xiāng)居民公平享有公共醫(yī)療資源和醫(yī)療服務，推進城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務均等化。 （2）配置標準城市按照性質和規(guī)模配置相應的文化體育設施體系，重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）根據(jù)人口規(guī)模設置相應的文化體育設施。第34條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃目標加強對各個歷史時期歷史文化的挖掘與保護，構建以主城區(qū)為中心，以滇池流域為重點，結合各市（區(qū)、縣）文物保護單位點和民族民俗非物質文化保護區(qū)，納入古驛道、滇越鐵路、滇緬公路等文化線路保護，建立完善的歷史文化遺產(chǎn)保護體系。四山：長蟲山、碧雞山、金馬山、白鶴山。特色村鎮(zhèn)體系：龍?zhí)稜I村、大板橋村、安江村、上蒜村、大五岳村、昆陽老街、大東沖村、烏龍村、石寨村、龍泉古鎮(zhèn)（含小窯村、瓦窯村、龍頭村、麥地村、司家營村）、海晏村、河泊村、長坡村、化城村、晉城古鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、官渡古鎮(zhèn)等。（2）加強對全市現(xiàn)存歷史遺址、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等的調查，制定各級保護規(guī)劃，加強修繕與保護。（2）將歷史村鎮(zhèn)的保護納入村鎮(zhèn)規(guī)劃中，建筑風貌、高度、色彩等方面應與歷史村鎮(zhèn)相協(xié)調，完善基礎設施建設，提升歷史村鎮(zhèn)環(huán)境。旅游功能區(qū)空間布局規(guī)劃構建昆明“一心、一帶、兩環(huán)、三片和五線”的旅游發(fā)展空間格局。（2）一帶石林安寧黃金旅游帶。（4）三區(qū)滇池旅游片區(qū)、轎子雪山旅游片區(qū)和石林喀斯特地貌旅游片區(qū)。北拓：引導城市空間向東北方向的大板橋地區(qū)拓展，作為區(qū)域重要的對外交通樞紐和臨空型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。（3）結合舊區(qū)更新改造，強化城市設計，按照“降低建筑密度、提高綠地率”的原則增加城市綠色公共空間，塑造良好的景觀風貌。主城區(qū)用地功能調整重點發(fā)展旅游、金融、商貿、會展、研發(fā)、咨詢、信息等現(xiàn)代服務業(yè)。（3）積極建設城市公園綠地、增加城市綠化面積，逐步恢復城市河道水系景觀，點、線、面相結合，構成環(huán)形帶狀加楔形綠地的多元化城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。強化該區(qū)域公共設施的建設，增加就業(yè)崗位。西部城區(qū)應在嚴格保護好滇池生態(tài)環(huán)境的前提下積極協(xié)調草海片區(qū)與高海公路沿線地區(qū)建設，豐富昆明旅游城市內涵。 南部城區(qū)應增加公共服務設施用地比重，合理引導公共服務設施布局。 （4）東部城區(qū)東部城區(qū)范圍北達世博園，南到經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，東接東繞城高速公路、西臨東二環(huán)快速路、昆洛公路的地區(qū)。空港經(jīng)濟區(qū)依托昆明新國際機場，以發(fā)展臨空經(jīng)濟為核心，建成中國面向東南亞、南亞，連接歐亞的航空客運樞紐和航空物流中心。（4）高品質、高標準建設新區(qū)的教育、衛(wèi)生、體育、文化、社會福利等公共服務設施，提高新區(qū)吸引力，促進新區(qū)發(fā)展。保護機場凈空、電磁環(huán)境、周邊生態(tài)環(huán)境，推進綠色機場建設目標。此類地區(qū)以高層和超高層建筑為主，應注意處理好交通、停車、開敞空間等問題。此類地區(qū)是以高層建筑為主的公共設施、商住混合區(qū)。此類地區(qū)是以低層、多層為主的居住、旅游、休閑、文教、產(chǎn)業(yè)研發(fā)等功能區(qū)。機場凈空影響區(qū)、翠湖景觀風貌區(qū)、正義路傳統(tǒng)軸線周圍約300米范圍、草海片區(qū)等特定區(qū)域，其開發(fā)強度須專項研究確定。第42條 公共中心體系形成“一主、兩副、兩區(qū)、多點”的公共中心體系。以服務人口規(guī)模為依據(jù)，以居民日常生活服務配套設施建設為主，形成若干居住區(qū)級和居住小區(qū)級公共服務單元，強化用地的集約性和服務的均好性。原主城區(qū)內的市級行政辦公用地作相應調整置換。第45條 教育科研設施堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，擴大教育資源總量，合理配置各級各類教育設施。第46條 體育設施按照市級、區(qū)級和社區(qū)級三級配置，以綜合運動場館建設為重點，完善社區(qū)群眾性體育設施。第47條 醫(yī)療衛(wèi)生設施建立健全醫(yī)療保障制度，為全市居民提供公平、優(yōu)質和負擔合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務，提高居民健康水平。第七章 中心城區(qū)住房建設規(guī)劃第49條 住房建設目標以“住有所居”為原則，健全市場配置和政府保障相結合的住房制度，建立完備的普通商品房供應體系，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，加快推進棚戶區(qū)改造，切實解決中低收入家庭的住房困難問題。普通商品住房重點建在住宅完善區(qū)域及住宅發(fā)展區(qū)域，保障性住房重點建在住宅發(fā)展區(qū)域和住宅拓展區(qū)域。形成以公共交通為主體、軌道交通+BRT為骨干，功能完備、公平高效、安全經(jīng)濟、環(huán)境友善的多模式一體化客貨運交通體系，通過建立安全可靠、高效快捷的交通運輸網(wǎng)，促進并合理引導城市空間的拓展與完善。鐵 路（1）線網(wǎng)布局規(guī)劃主要形成“一環(huán)、七射”的布局結構。（2）場站布局規(guī)劃主要由“一個編組站、兩個客運站、若干貨運站”構成。高速公路（1）由“兩環(huán)、十四出口”高速公路系統(tǒng)構成。（3）公路樞紐貨運站場布局規(guī)劃貨運站布局應發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢，形成以現(xiàn)代物流中心為核心的貨物組織運輸網(wǎng)絡。構建適宜的道路網(wǎng)布局模式?！笆簧洹敝复撼锹凡试坡窎|外環(huán)、昆玉高速城區(qū)段、昆石高速城區(qū)段、貴昆路、機場高速城區(qū)段、昆曲高速城區(qū)段、龍泉路、昆武高速城區(qū)段、昆畹路、昆安高速城區(qū)段和前新路。三 橫：人民路、東風路、金碧路；四 縱：西昌路、青年路、北京路、白塔路——春城路；一 環(huán)：環(huán)城路；三走廊：二環(huán)路地面層、三環(huán)路、廣福路；八通道：昆沙路、學府路——春雨路、碧雞路（地面層）、滇池路、新昆洛路、貴昆路、穿金路、龍泉路。城市支次路建設持續(xù)開展主城區(qū)次支路交通整治和建設，提高交通微循環(huán)疏解能力，快速路、主干道、次干道和支路的規(guī)劃長度比例基本達到1:2:3:6。支路應自成系統(tǒng)，以利于步行、自行車交通形成連續(xù)的系統(tǒng)，并滿足公共交通線路行駛的要求。軌道交通昆明中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是由七條線組成的放射狀線網(wǎng)，是未來昆明城市軌道交通網(wǎng)絡的骨干線路。BRT在中遠期將轉換為軌道交通系統(tǒng)的有益補充。（2）常規(guī)公交車場規(guī)劃①停車、保養(yǎng)場規(guī)劃主城區(qū)規(guī)劃配建2個修理廠、6個保養(yǎng)中心、24個停車場，呈貢新區(qū)規(guī)劃配建5個公交停車保養(yǎng)場和1個公交綜合修理廠,空港經(jīng)濟區(qū)設置2個停車保養(yǎng)場。?？空镜恼揪喔鶕?jù)線路的分級和地區(qū)合理選擇，平均站距宜在500－600m。步行交通系統(tǒng)（1）特色步行廊道①城市濱水步行廊道建設環(huán)滇池休閑步行廊道，結合主城區(qū)內的河道整治，構建四條主要的連通滇池、延伸至城市中心的休閑步行廊道，形成相互呼應的城市濱水連續(xù)步行系統(tǒng)，以強化城市的濱江、濱湖景觀特色。自行車交通系統(tǒng)（1）特色自行車廊道①城市休閑自行車道依托大運量公共交通和BRT的建設，結合城市道路區(qū)位條件、兩側用地的功能與使用情況，打造具有展示城市形象、入口門戶形象、公交與自行車優(yōu)先示范等功能，同時具有良好騎行空間與休閑功能的自行車道。對于自行車系統(tǒng)重點建設廊道，應全線提高自行車道的建設標準，強化過街設施的建設，突出廊道的連續(xù)性和系統(tǒng)性。形成布局合理、比例適當、使用方便的停車系統(tǒng)，制定靜態(tài)交通引導政策，進一步合理引導調控機動交通出行。（2）嚴格控制路內公共停車泊位數(shù)量，路內停車泊位占總泊位數(shù)量的比例分別控制為：戰(zhàn)略控制區(qū)3%以內，一般控制區(qū)及其他區(qū)域控制在5%以內?！耙粰M”為石安黃金熱線旅游帶；“一環(huán)”為環(huán)湖古滇文化旅游帶；“二縱”為東北高原草場旅游帶和西北高山森林旅游帶。一級貨運站：呈貢新區(qū)綜合貨運站、國際航空新區(qū)空港綜合貨運站、安寧桃花村綜合貨運站和昆陽綜合貨運站等。對于呈貢新區(qū)，設置由呈黃快速路、環(huán)湖路、呈貢南外環(huán)、東外環(huán)組成的貨運交通管制控制區(qū)。第九章 中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地布局規(guī)劃第64條 工業(yè)發(fā)展策略走新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)的發(fā)展水平，加快高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展步伐，進一步優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高和促進現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力，形成科學合理的工業(yè)發(fā)展結構，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。推進新型化和都市型工業(yè)向城市工業(yè)園區(qū)集中，逐步將低附加值、勞動密集型和能耗高、污染大的工業(yè)向中心城區(qū)外和流域外的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉移和調整，形成中心城區(qū)內“一、二類工業(yè)集中發(fā)展，三類工業(yè)向外轉移”的工業(yè)發(fā)展策略。工業(yè)布局應遵循集中化發(fā)展的原則，以具有一定規(guī)模和設施完善的工業(yè)園區(qū)建設為重點，加快工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展的步伐。禁止發(fā)展有水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和危險性項目。原則禁止與臨空型無關的產(chǎn)業(yè)進入。（5）北部茨壩工業(yè)帶重點發(fā)展煙草及相關配套、科技研發(fā)等都市