【正文】 辟平潭至臺(tái)北、新竹兩岸海上快捷客貨滾裝航線，加快建設(shè)平潭至福州的海峽第二通道，建成高效便捷的立體綜合交通體系?！獦?gòu)建兩岸合作的低碳科技示范區(qū)。加強(qiáng)島上綠化和景觀樹(shù)種配置，更新改造防護(hù)林體系，加強(qiáng)海洋和海岸帶環(huán)境保護(hù)，重視保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)的初始階段。實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的突破期。實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本成熟期。“兩區(qū)”：與平潭毗鄰的福清市和長(zhǎng)樂(lè)市，為實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊依托區(qū)域，重點(diǎn)是依托福清江陰港區(qū)和長(zhǎng)樂(lè)空港工業(yè)集中區(qū)，定位為與平潭主島相配套、作為島內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)互補(bǔ)的依托腹地?！獚钩墙M團(tuán)、竹嶼組團(tuán)位于現(xiàn)有竹嶼湖兩側(cè)，主要發(fā)展商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、行政辦公、酒店餐飲、購(gòu)物休閑、生活居住等，建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)最有吸引力、最具活力、高端商務(wù)人才聚集的核心區(qū)。二、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)位于主島西南、東南部，充分利用?？战煌▋?yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合人員、物資、資金高效流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代港口經(jīng)貿(mào)區(qū)。該組團(tuán)擬對(duì)澳前中心漁港加以整體改造，爭(zhēng)取作為今后開(kāi)辟的兩岸海上直航快捷通道高速客滾船的港址，若支線機(jī)場(chǎng)備選場(chǎng)址確定在澳前區(qū)域，將有利于形成?？章?lián)運(yùn)。四、旅游休閑區(qū)主要位于主島東南部海岸及鄰近海域（島礁），著力打造國(guó)際旅游休閑養(yǎng)生的精品項(xiàng)目和精品旅游路線，建設(shè)山海融合、自然與人文共生共榮的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。本規(guī)劃建議到2030年主島人口總量規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)人以內(nèi)。一、禁建區(qū)禁建區(qū)指為維護(hù)島內(nèi)生態(tài)安全和自然人文特色，不宜開(kāi)發(fā)建設(shè)，需要予以嚴(yán)格保護(hù)的地區(qū)。二、限建區(qū)限建區(qū)指為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域。其中，發(fā)展備用地應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展實(shí)際需要，在今后規(guī)劃調(diào)整修編時(shí)再明確其功能用途；農(nóng)村居民點(diǎn)用地應(yīng)通過(guò)村鎮(zhèn)就地改造、整治村容村貌、集中規(guī)劃安置、完善村鎮(zhèn)公共設(shè)施、保護(hù)特色民居、盤(pán)活閑置宅基地等多種方式，實(shí)行區(qū)別對(duì)待；部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地包括耕地、農(nóng)保地等，除實(shí)驗(yàn)區(qū)功能布局確實(shí)需要予以調(diào)整的建設(shè)用地外，原則上必須予以限制開(kāi)發(fā)。適建區(qū)是實(shí)驗(yàn)區(qū)功能布局的核心區(qū)域，重點(diǎn)布局發(fā)展城市各功能分區(qū)（商務(wù)文教區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、低碳科技區(qū)、旅游休閑區(qū)），以及重大交通路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。%。在充分論證基礎(chǔ)上，分批推出條件適合的海島，賦予優(yōu)惠政策，建設(shè)各具特色的功能島。四、草嶼島定位為海上補(bǔ)給基地，作為東南沿海航線要沖，規(guī)劃建設(shè)船舶補(bǔ)給、加油、維修、服務(wù)和船員休閑基地，配套建設(shè)國(guó)際海員俱樂(lè)部、高級(jí)賓館酒店。第一節(jié) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)福建沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，充分發(fā)揮平潭承接臺(tái)灣高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托福清、長(zhǎng)樂(lè)及福州中心城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)制造能力，重點(diǎn)發(fā)展高端機(jī)械設(shè)備、海洋生物科技、低碳科技示范及清潔能源等產(chǎn)業(yè)，吸引臺(tái)灣及境外新一代技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向平潭轉(zhuǎn)移，并成為臺(tái)灣廠商向內(nèi)陸地區(qū)投資的主要基地。加強(qiáng)與福州等地汽車、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)的配套銜接，重點(diǎn)支持低耗能、低耗水、高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的臺(tái)灣精密機(jī)械、醫(yī)療器械、通訊設(shè)備、汽車電子等高端機(jī)械設(shè)備企業(yè)在平潭集聚，建設(shè)特色精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。利用臺(tái)灣低碳科技產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、示范推廣力度強(qiáng)的綠色交通、智慧生活、電信醫(yī)療、節(jié)能減排等低碳技術(shù)，在島內(nèi)進(jìn)行科技實(shí)驗(yàn)，將平潭打造成為低碳科技的實(shí)驗(yàn)及示范基地。第二節(jié) 商貿(mào)加工積極吸引臺(tái)灣高端服務(wù)人才，鼓勵(lì)臺(tái)灣的批發(fā)零售、電子商務(wù)、物流等行業(yè)向平潭拓展，重點(diǎn)發(fā)展增值加工、貿(mào)易流通、物流外包等產(chǎn)業(yè)，將平潭建設(shè)成承接臺(tái)灣高附加值產(chǎn)品的流通加工增值基地和促進(jìn)海西地區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范基地。二、物流外包業(yè)。設(shè)立臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品專賣區(qū)、資通訊電子產(chǎn)品保稅區(qū)及海關(guān)快捷服務(wù)通道，面向海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射東南沿海及中部地區(qū)，構(gòu)建高效快捷的兩岸商貿(mào)物流中轉(zhuǎn)基地及臺(tái)資企業(yè)布局海西、面向大陸的貿(mào)易流通基地。建設(shè)平潭水仙花卉栽培園、海峽漁業(yè)科技交流園，發(fā)展生態(tài)復(fù)合栽植、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技漁業(yè)、觀光漁業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)平潭成為兩岸農(nóng)漁精致化的前沿平臺(tái)。第四節(jié) 旅游養(yǎng)生以平潭潔凈的水土、空氣、海洋、沙灘為主要旅游資源，結(jié)合豐富的自然人文風(fēng)土景觀，努力將平潭打造成具有國(guó)際特色及競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海島旅游休閑勝地，重點(diǎn)發(fā)展濱海度假、文化旅游、娛樂(lè)購(gòu)物、老年養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣、內(nèi)陸地區(qū)及海外的旅游吸引力。發(fā)展平潭特色的藤牌操、媽祖頌等地域文化，與臺(tái)灣共同舉辦祭媽祖活動(dòng)；挖掘殼丘頭文化遺址、霞嶼天后宮、蘇澳石碉堡、軍事遺跡、傳統(tǒng)民居等文化遺產(chǎn)，塑造海峽人文特色的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。將健康旅游與養(yǎng)生文化緊密結(jié)合，引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)療、美容及健康行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海島旅游服務(wù)，發(fā)展高端的健康體檢、醫(yī)學(xué)美容養(yǎng)生護(hù)理等產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)多樣化的醫(yī)療保健、健康護(hù)理、老年養(yǎng)生等高端旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑旅、居、業(yè)一體化的海島休閑旅游。以臺(tái)灣境外金融作為平潭金融業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，先行先試開(kāi)放新臺(tái)幣與人民幣兌換、開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)、建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)閩臺(tái)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)機(jī)構(gòu)或參股，營(yíng)造兩岸資金流動(dòng)有效的通道與服務(wù)平臺(tái)。吸引臺(tái)灣及國(guó)際軟件開(kāi)發(fā)、綠能科技、生物醫(yī)學(xué)、電子商務(wù)的高端人才，將平潭培育成為引智成果示范基地。引進(jìn)臺(tái)灣房地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，帶動(dòng)平潭房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)平潭房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，支持引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才，將實(shí)驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)納入全省人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮，以項(xiàng)目合作、兼職、聘請(qǐng)顧問(wèn)等多種靈活形式，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、工程、管理、商務(wù)、法律等領(lǐng)域急需的人才；支持建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和博士后科研工作站。（二）抓緊建立多層次的產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)利用融資租賃、信托平臺(tái)、保險(xiǎn)資金、民間資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等融資方式支持平潭開(kāi)發(fā)建設(shè)。第一節(jié) 綜合交通一、對(duì)外交通（一）高速公路規(guī)劃福州長(zhǎng)樂(lè)古槐至平潭高速公路（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)平高速”）經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)松下跨海與合（肥）福（州）高速鐵路平潭上島延伸線跨海大橋共用通道，經(jīng)過(guò)大練、平原鄉(xiāng)后進(jìn)入平潭主島，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，雙向6車道。（二）高速鐵路根據(jù)鐵路部門(mén)的初步設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃合（肥）福（州）高速鐵路到達(dá)福州北站，向南經(jīng)馬尾跨閩江、在長(zhǎng)樂(lè)古槐與京臺(tái)高速公路共用通道，從長(zhǎng)樂(lè)松下跨過(guò)長(zhǎng)嶼島、小練島、大練鄉(xiāng)后進(jìn)入平潭主島，途經(jīng)蘇澳鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)、蘆洋鄉(xiāng)，終點(diǎn)位于中樓鄉(xiāng)君山下附近設(shè)平潭高鐵站(未來(lái)通往臺(tái)灣的海底隧道線路走向方案待論證)。遠(yuǎn)景在流水灣岸段規(guī)劃預(yù)留大型港區(qū)。根據(jù)民航相關(guān)部門(mén)初步選址意見(jiàn)，初步選定澳前鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)及嶼頭鄉(xiāng)三個(gè)備選場(chǎng)址，具體選址需由民航設(shè)計(jì)部門(mén)通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步深入論證?！皟煽v”為南北向的壇東、壇西大道；“三橫”分別為漁平大道（連接平潭海峽一橋）、蘇平大道和福平大道（連接預(yù)留平潭海峽三通道，由福清經(jīng)龍?zhí)镞B接平潭）。主島內(nèi)規(guī)劃軌道交通系統(tǒng)，串聯(lián)城市各片區(qū)及相關(guān)組團(tuán)，具體線路方案需待專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步論證并與島內(nèi)干線路網(wǎng)做好功能銜接。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的智能交通管理技術(shù)，即時(shí)提供路況信息、交通衛(wèi)星導(dǎo)航等資訊；建設(shè)全島停車引導(dǎo)信息系統(tǒng)，建構(gòu)便捷過(guò)橋電子收費(fèi)、停車自動(dòng)收費(fèi)服務(wù)；發(fā)展觀光智能公交及智慧站牌，提供智能公交服務(wù)，有效調(diào)度公共車輛，提高運(yùn)營(yíng)效率及降低運(yùn)營(yíng)成本。（二）中遠(yuǎn)期調(diào)水中遠(yuǎn)期考慮從閩江大樟溪古城村取水（），經(jīng)過(guò)長(zhǎng)樂(lè)三溪水庫(kù)或福清東張水庫(kù)分水后。二、供電按照適度超前的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建高效、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力供應(yīng)體系。220千伏網(wǎng)架以500千伏平潭變電站為中心，形成兩個(gè)雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。經(jīng)處理后的中水一部分用于替代生產(chǎn)、生活雜用水，其余用于補(bǔ)充地表徑流或補(bǔ)充地下水。四、綜合防災(zāi)規(guī)劃建議全島采用五十年一遇洪水、百年一遇高潮位和風(fēng)浪組合標(biāo)準(zhǔn)，重視做好島上防洪排澇設(shè)施建設(shè)。第三節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施一、加快建設(shè)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)積極爭(zhēng)取政策支持，鼓勵(lì)兩岸電信機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)之寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)IPTV服務(wù)系統(tǒng)并改造現(xiàn)有IP承載網(wǎng)、接入網(wǎng)，確保居民生活的數(shù)字化、智能化。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與RFID和傳感器網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，并充分利用IPv6技術(shù)，形成便捷、高效的智慧通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合車牌辨識(shí)、貨柜辨識(shí)、電子封條（無(wú)線射頻辨識(shí)系統(tǒng)）等信息技術(shù)，建立港口通關(guān)智能化、自動(dòng)化服務(wù)的智慧物流港。第一節(jié) 教育充分利用臺(tái)灣的教育人才資源優(yōu)勢(shì)，積極探索建立兩岸合作的高水準(zhǔn)的教育發(fā)展支撐體系，為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)及海西建設(shè)提供人才保障，同時(shí)培養(yǎng)更多兩岸通用型、各類專門(mén)職業(yè)技術(shù)人才和熟練勞動(dòng)力。主要依托潭城組團(tuán)、金井灣組團(tuán)、幸福洋組團(tuán)和嵐城組團(tuán)等布局相關(guān)教育設(shè)施。第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生積極爭(zhēng)取政策支持，鼓勵(lì)兩岸合作或允許臺(tái)商獨(dú)資興辦醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量和水平。第三節(jié) 文化體育按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加快重點(diǎn)文體設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性文體設(shè)施，形成布局合理、設(shè)施完善、功能健全的公共文化體育體系。規(guī)劃在主島中部地區(qū)預(yù)留設(shè)置大型體育中心，服務(wù)全島及中北部區(qū)域，適時(shí)承辦體現(xiàn)海島特色的體育運(yùn)動(dòng)賽事；片區(qū)級(jí)體育中心1處，設(shè)置在金井灣組團(tuán)，服務(wù)主島南部地區(qū)；社區(qū)級(jí)體育設(shè)施用地按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施區(qū)級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院4所，分別位于幸福洋、竹嶼、潭城、金井灣組團(tuán)，配置?？漆t(yī)院；規(guī)劃在壇南灣組團(tuán)安排療養(yǎng)、保健、康體設(shè)施。片區(qū)級(jí)片區(qū)級(jí)體育中心1處，設(shè)置在金井灣組團(tuán)，服務(wù)主島南部地區(qū)。建設(shè)涵蓋城市水源、公共綠地及串連君山、壇南灣、竹嶼灣、蘇澳四大生態(tài)廊道，構(gòu)建主島的生態(tài)保護(hù)體系。在金井、竹嶼、幸福洋組團(tuán)預(yù)留布置大片綠地、湖面水體等，通過(guò)綠廊、水廊、路廊降溫，作為城市降溫廊道，營(yíng)造舒適微氣候系統(tǒng)的節(jié)能效果。主要包括：——自然生態(tài)綠地?！蓍e生態(tài)綠廊?！里L(fēng)林帶。各執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)審批的《區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告》為依據(jù)。建議中期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)70%以上和85%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率中期達(dá)90%，遠(yuǎn)期應(yīng)過(guò)到100%。列入保護(hù)名錄的歷史建筑（古民居）不得擅自拆除或遷移，除經(jīng)常性保養(yǎng)維修和搶險(xiǎn)加固工程外，不得任意改建、擴(kuò)建。四、加強(qiáng)民俗文化的保護(hù)。第一節(jié) 近期建設(shè)規(guī)模根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)近期開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展任務(wù)，預(yù)測(cè)近期（2015年）啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模約20平方公里，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)域人口規(guī)模約20萬(wàn)人。打通海壇路，向西延伸至竹嶼湖，同時(shí)抓緊啟動(dòng)實(shí)施連接漁平大道（省道305線平潭大橋至現(xiàn)城區(qū)段）的壇東、壇西大道，形成交通環(huán)網(wǎng)，并向北延伸，改善嵐城組團(tuán)和中嵐組團(tuán)的交通條件?！╇娫O(shè)施。規(guī)劃總用地13平方公里，近期擬全面開(kāi)發(fā)。規(guī)劃總用地7平方公里，近期先行啟動(dòng)南部用地。——供排水設(shè)施。該組團(tuán)污水較少，可以考慮將其排往潭城鎮(zhèn)或者壇南灣污水處理廠進(jìn)行處理，也可考慮建設(shè)一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。三、旅游休閑區(qū)啟動(dòng)區(qū)域引導(dǎo)壇南灣度假區(qū)開(kāi)發(fā)，采用公共沙灘旅游為主的發(fā)展模式開(kāi)發(fā)壇南灣遠(yuǎn)當(dāng)澳、至潭角底兩沙灘，打造國(guó)際濱海旅游品牌；后方敖東國(guó)際養(yǎng)生小鎮(zhèn)，發(fā)展閩臺(tái)養(yǎng)生村、醫(yī)療美容度假中心、景觀休閑住宅及高爾夫球場(chǎng)，啟動(dòng)兩岸旅游及養(yǎng)生項(xiàng)目之交流合作?！┡潘O(shè)施。隨著負(fù)荷增長(zhǎng)需建設(shè)220千伏敖東變電站及110千伏變電站。結(jié)合福平高鐵建設(shè)平潭高鐵站，延伸壇東、壇西大道（城市快速路），便捷聯(lián)系嵐城及其他組團(tuán)。——供電設(shè)施。吸收兩岸先進(jìn)規(guī)劃觀念和規(guī)劃人才，進(jìn)行總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。立足全方位開(kāi)放，突出對(duì)臺(tái)，廣泛吸收臺(tái)灣各界人士參與開(kāi)發(fā)。建立跨行業(yè)跨地區(qū)營(yíng)銷組織，共同拓展國(guó)內(nèi)、亞太及國(guó)際市場(chǎng)。共同受益。管委會(huì)是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的行政管理機(jī)關(guān)，是福建省人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依法行使行政管理職能。條件成熟時(shí)，撤銷平潭縣，將平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)改為一級(jí)行政區(qū)。一、支持實(shí)施更加優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管政策。實(shí)行分線管理，即在平潭設(shè)立國(guó)家一類口岸，實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣之間的口岸設(shè)定為“一線管理”，承擔(dān)出入境人員和交通運(yùn)輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔(dān)對(duì)進(jìn)出境人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的重點(diǎn)檢查功能，承擔(dān)對(duì)進(jìn)出實(shí)驗(yàn)區(qū)貨物的備案管理功能，以及承擔(dān)對(duì)國(guó)家禁止、限制的進(jìn)出境物品的管理功能；實(shí)驗(yàn)區(qū)與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線管理”，主要承擔(dān)貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)、報(bào)檢等查驗(yàn)監(jiān)管功能，并承擔(dān)對(duì)人員攜帶的行李物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物的檢查功能。對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣之間的進(jìn)出貨物實(shí)行備案制；對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的進(jìn)出貨物實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢制；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的貨物自由流轉(zhuǎn)。二、支持先行實(shí)施ECFA條款及后續(xù)協(xié)議。三、支持創(chuàng)新金融服務(wù)。（2）允許臺(tái)灣法人機(jī)構(gòu)、自然人開(kāi)立新臺(tái)幣賬戶，支持實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣貿(mào)易以人民幣或新臺(tái)幣計(jì)價(jià)結(jié)算，允許實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算不實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)管理制度。賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠稅收政策，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。（3）把實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展改革委總盤(pán)子，支持對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃單列，提高專項(xiàng)補(bǔ)助的比例，在國(guó)家海島建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃中將平潭島作為單列下達(dá)。（3）參照海南國(guó)際旅游島政策，允許對(duì)由臺(tái)灣地區(qū)直接進(jìn)入平潭旅游的日本等26個(gè)國(guó)家游客實(shí)行免簽證，停留時(shí)間為21天。（3）臺(tái)灣同胞在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房自用的，免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅；對(duì)企業(yè)的臺(tái)灣高端人才予以個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。（3）允許平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按照規(guī)劃合理開(kāi)發(fā)利用平潭島周邊附