【正文】 針對園區(qū)實際情況， 充分認(rèn)識園區(qū)發(fā)展建設(shè)的有利條件和不利因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本規(guī)劃依托大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，整合鋁礬土礦、煤炭、電力等資源，滾動發(fā)展，完善、拓展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模效益，生產(chǎn)高附加值工業(yè)產(chǎn)品，提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力。編制本規(guī)劃的目的是通過園區(qū)的建設(shè)來加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 依托資源優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項目要以現(xiàn)有資源為依托，在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件的基礎(chǔ)上，考慮當(dāng)?shù)馗鞣N基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，使規(guī)劃項目既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相吻合。為此，規(guī)劃要有前瞻性，充分預(yù)測國家政策可能的變化和調(diào)整，力爭在國家的宏觀調(diào)整中始終保持主動性。產(chǎn)業(yè)選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向在規(guī)劃時，要實行準(zhǔn)入制度，進(jìn)入的項目要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格按照國家對鋁行業(yè)的政策選擇產(chǎn)品新、效益好、科技含量高的項目，避免一些國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品檔次低、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的項目。根據(jù)《中原城市群規(guī)劃（2022－2020 年） 》 ，河南中部地區(qū)應(yīng)構(gòu)建以鄭州為中心、洛陽為副中心，其他 7 個城市為支點，中小城市和小城鎮(zhèn)為節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城市體系；積極培育鄭汴洛（隴海）等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，努力形成城市與產(chǎn)業(yè)互為支撐、相互交融、協(xié)調(diào)有序的發(fā)展格局。根據(jù)《河南省“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，立足澠池縣張村鎮(zhèn)及周邊地區(qū)豐富的鋁礬土礦、煤炭、電力等資源優(yōu)勢，以科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動力，以鋁礬土礦開發(fā)利用及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，結(jié)合園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，力爭經(jīng)過 10 年左右的開發(fā)建設(shè)，努力把澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、持續(xù)穩(wěn)定且健康和諧發(fā)展的生態(tài)型鋁工業(yè)基地。要堅持協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和前瞻性原則，認(rèn)真編制實施好“三個規(guī)劃” ，以城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚為中心，努力推動“三大體系、一個載體”建設(shè)，為實現(xiàn)“兩大跨越” 、加快中原崛起做出更大貢獻(xiàn)。中部崛起戰(zhàn)略的實施將有利于澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)爭取更多的外部資金和政策支持，有利于在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程中搶占先機(jī)，開展與東部地區(qū)全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，接受東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和帶動，快速發(fā)展和成長起來。2022 年 4 月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》 ，指出國家在促進(jìn)中部崛起過程中必將更加注重發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢，加大對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入和政策傾斜力度。幾年來，河南省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)“要加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”的“兩大跨越” 。園區(qū)的建設(shè)，將快速推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制實現(xiàn)了整體產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的延伸與對接。處理好近期與遠(yuǎn)期、控制與發(fā)展的關(guān)系，重視生態(tài)環(huán)境和公共安全，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)和諧社會。規(guī)劃的項目應(yīng)具有滾動發(fā)展的潛力，并根據(jù)資金到位和產(chǎn)品市場情況，統(tǒng)一規(guī)劃分步實施，處理好階段發(fā)展的關(guān)系。要從整體長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，規(guī)劃園區(qū)近期發(fā)展和遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，最終實現(xiàn)鋁深加工和資源綜合利用為主業(yè)帶動園區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、和諧發(fā)展的目標(biāo)。三、規(guī)劃的目的和意義澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是編制空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要依據(jù)。澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意義主要體現(xiàn)在：本規(guī)劃是對《澠池縣“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 、 《澠池縣城市總體規(guī)劃》 （2022—2020）與《澠池縣張村鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 （2022—2020）的具體貫徹落實。四、規(guī)劃原則澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念。嚴(yán)格遵循“3E”原則，即科技為先導(dǎo)，效益為中心的原則；資源綜合利用的節(jié)能原則；生態(tài)環(huán)境、社會效益同步發(fā)展的原則，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。充分利用當(dāng)?shù)氐脑虾偷赜騼?yōu)勢，在周邊市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)劃附加價值高、技術(shù)含量高、具有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品，有較好的投資回報率。（2）公用輔助設(shè)施一體化：為了充分利用能源，減少能耗，根據(jù)區(qū)內(nèi)對水、電、汽等需求總量，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，形成供水、供電、供熱、管線最短、管理一體的“公用工程島” 。2張村鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會和城市發(fā)展的要求和計劃。七、規(guī)劃期限澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限為 20222020 年。氣象條件澠池縣屬于大陸性季風(fēng)氣候，冬短夏長，氣候多變。澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)位于豫西丘陵中低山區(qū)，該區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)丘陵地貌，北高南低，海拔由 500 米上升到 1000 米以上，韶山主峰高達(dá) 米，規(guī)劃用地范圍內(nèi)自然地面高程落差較大。目前共發(fā)現(xiàn)和查明礦產(chǎn) 10 大類 30 余種，總儲量達(dá) 30 多億噸。而且澠池與山西晉南煤炭生產(chǎn)基地僅有一河相隔，交通極為便利，晉煤外運通過甚多，完全可以利用這一優(yōu)勢。水文條件澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，河流溝溪較多，水資源豐富，地下水埋藏淺，為開發(fā)利用提供了便利條件。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建成了全國聞名的剛玉、氟化鋁生產(chǎn)基地。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高。鋁工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積 平方千米，共涉及張 村 集 鎮(zhèn) 、杜 家 村 、 河 南 莊 、 漏 泉 村 共 4 個行政村，7 個自然村，合計15000 人；近期規(guī)劃需要搬遷人口 860 人；遠(yuǎn)期涉及人口 1000 人左右。企業(yè)所需原材料石灰利用鋇鹽廠工業(yè)生產(chǎn)廢料；生產(chǎn)外排的棄赤泥，提供給水泥公司用作高鋁水泥生產(chǎn)原料，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，符合發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略要求。目前擬在園區(qū)南建設(shè)庵北 500 千伏變電站一座?，F(xiàn)園區(qū)內(nèi)鋁工業(yè)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，且在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位。澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)屬張村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一部分。其中起步區(qū)（建成區(qū)） 平方千米，發(fā)展區(qū) 平方千米，控制區(qū) 平方千米。根據(jù)《澠池縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》 ，園區(qū)范圍內(nèi)無重要礦產(chǎn)資源，不存在重要礦產(chǎn)資源壓覆問題。規(guī)劃范圍總面積 平方千米?？臻g上利用鋁工業(yè)園區(qū)優(yōu)越的對外交通條件，結(jié)合規(guī)劃主要干道形成鋁工業(yè)園區(qū)最外圍的捷運系統(tǒng)；內(nèi)部干道網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合在鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)相近產(chǎn)業(yè)外圍也形成自己的捷運系統(tǒng)，使鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的人流、物流、信息流可以快速通過。全面改善城鎮(zhèn)實質(zhì)空間環(huán)境與機(jī)能帶來社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。高生態(tài)：結(jié)合現(xiàn)有荒溝綠地生態(tài)保護(hù)，塑造良好的生態(tài)環(huán)境，做到保護(hù)下的合理開發(fā)和空間的永續(xù)利用。首先說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)）選擇的判斷基準(zhǔn)。其二是生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)。當(dāng)一種產(chǎn)業(yè)同時滿足上述兩種基準(zhǔn)時，就可以作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點扶植拓展。這個標(biāo)準(zhǔn)比較適合于欠發(fā)達(dá)的“封閉經(jīng)濟(jì)”地區(qū)，且對處于工業(yè)化初期或者中期階段的國家和地區(qū)也比較合適。通常用影響力和感應(yīng)度兩個指標(biāo)來反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。園區(qū)具有鋁工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因此可以優(yōu)先考慮將鋁工業(yè)作為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。（3）決策者意向原則基于對地方實際的把握，決策者意向?qū)σ粋€地方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生相當(dāng)重要的作用，因此規(guī)劃應(yīng)給予相當(dāng)?shù)目紤]。根據(jù)對園區(qū)工業(yè)各個門類的區(qū)位商計算，結(jié)果表明園區(qū)的鋁工業(yè)較高，鋁工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢非常突出。鋁土礦主要分布于澠池縣中部，具有分布相對集中、埋藏淺、品位高、適合露天開采等特點，近年來，已成為省內(nèi)及國內(nèi)最重要的鋁礦供應(yīng)基地。根據(jù)比較優(yōu)勢原理，鋁工業(yè)可以考慮作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。這樣，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間形成良性循環(huán)。雙翼：南北雙翼。澠池縣張村鋁工業(yè)園區(qū)是城市功能完善、充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宜居宜業(yè)新鎮(zhèn)區(qū)，是帶動張村經(jīng)濟(jì)崛起的主導(dǎo)力量。 主要發(fā)展指標(biāo)以三門峽義翔鋁業(yè)有限公司現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)能 60 萬噸/年為基礎(chǔ)，拉長鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，加大鋁深加工項目建設(shè)，從而使?jié)瞥乜h張村鋁工業(yè)園區(qū)形成以鋁為特色的專業(yè)化園區(qū)，帶動張村經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，形成具有獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代化新園區(qū)。分階段目標(biāo)到 2022 年，建成年產(chǎn) 30 萬噸鋁板帶箔項目，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到 60 家，其中工業(yè) 45家，營業(yè)收入達(dá)到 100 億元以上，利稅達(dá)到 26 億元；投資強(qiáng)度達(dá)到 2460 萬/公頃以上，容積率達(dá)到 以上；工業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 30%；區(qū)內(nèi)鋁工業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 50%：50%；萬元工業(yè)增加值能耗和水耗較 2022 年降低 20%，工業(yè)環(huán)境污染得到有效遏制,主要污染物排放量下降 30%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 60%。鋁合金工業(yè)型材主要產(chǎn)品包括：飛機(jī)、動車組、汽車、大型橋梁、塔架、交通運輸設(shè)備、集裝箱等工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)件。鋁合金箔材主要產(chǎn)品為雙零鋁箔。國內(nèi)高質(zhì)量的鋁板帶箔材在今后較長時期會有較大的市場需求，特別是在包裝、制罐、PS 版基、幕墻板、車輛運輸?shù)刃袠I(yè)對高精鋁板帶箔材的需要。生產(chǎn)工藝技術(shù)本項目主要由鋁液生產(chǎn)車間、熱軋車間、冷軋車間、箔軋車間及公用輔助設(shè)施構(gòu)成。項目投產(chǎn)后，正常年銷售收入 68 億元，正常年利潤總額為 23 億元。生產(chǎn)工藝本項目鋁幕墻板的生產(chǎn)是以厚度為 1 毫米～3 毫米的鋁板為原料，采用連續(xù)自動化生產(chǎn)線經(jīng)開卷、滾涂、烘烤、剪切、一次成型等工序生產(chǎn)而成。(3)廢水廢水主要來源于生產(chǎn)線處理過程中各工藝段的沖洗水。項目建設(shè)進(jìn)度本項目計劃 2022 年－2022 年建設(shè)。主要原料來源涂色層 烘烤 涂保護(hù)層層層烘烤開卷 預(yù)處理 涂底漆 烘烤沖壓成型 入庫包裝檢查12 / 32本項目需要的原料鋁版基厚度為 毫米－ 毫米，由園區(qū)鋁板帶生產(chǎn)企業(yè)提供，來源有保障。全部由企業(yè)自籌或其它方式解決。運輸距離近，供給方便并有保障。鑄造過程將經(jīng)檢驗合格的鋁熔液、鋁硅鈦合金熔液、鋁硅合金熔液，在混合精煉爐中，經(jīng)精煉出氣后，由鋁水運轉(zhuǎn)叉車運至鑄造機(jī)鑄造成型。機(jī)加工過程承擔(dān)鋁合金鑄件的機(jī)械加工、清理打磨、試驗等生產(chǎn)任務(wù)。工件經(jīng)前處理(絡(luò)化) 后在其表面形成一層致密穩(wěn)定的絡(luò)化膜,該膜可提高工件抗蝕能力及與涂膜的結(jié)合力。廢氣、煙塵治理涂裝車間烘干室產(chǎn)生的含苯有機(jī)物廢氣采用催化燃燒凈化裝置加以凈化，凈化后的氣體引至室外高空排放。項目建設(shè)進(jìn)度本項目計劃 2022 年—2020 年建成。（五）年產(chǎn) 10 萬噸工業(yè)鋁型材項目建設(shè)規(guī)模年生產(chǎn)工業(yè)鋁型材 10 萬噸。彩色鋁型材更由于其色彩艷麗、美觀更受到廣大消費者的喜愛。其生產(chǎn)工藝過程為：根據(jù)化學(xué)成分的要求，用電解鋁液、廢料和中間合金進(jìn)行配料稱量后，加入熔煉保溫爐中熔煉，加入重熔用鎂錠，扒渣、攪拌和取樣分析，經(jīng)調(diào)整成份合格、溫度符合要求后，由精煉裝置匯入爐內(nèi)精煉除氣，然后在鋁液流經(jīng)鑄造流槽的過程中連續(xù)加入鋁－鈦－硼線桿以細(xì)化晶粒，并通過鋁熔體在線精煉過濾裝置，去除鋁熔體中的氣體和非金屬夾雜物，由半連續(xù)鑄造機(jī)生產(chǎn)出毛鑄錠。環(huán)境保護(hù)措施本工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物有煙塵及二氧化硫的熔煉煙氣、廢水、固體廢物、噪聲等。氧化著色廢水：氧化著色過程產(chǎn)生少量酸堿廢水，經(jīng)中和處理后達(dá)標(biāo)排放。擠壓用液壓油及拉伸工序用潤滑油循環(huán)使用，定期更換，更換下來的廢油可外售?？諌簷C(jī)配置在單獨的空壓機(jī)房內(nèi)，可在空壓機(jī)過濾吸氣口處安裝消音器，以降低空壓機(jī)設(shè)備噪音。附：規(guī)劃重點項目一覽表。該區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)丘陵地貌，北高南低，規(guī)劃用地范圍內(nèi)自然地面高程落差較大。園區(qū)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。其他綠地指為滿足基礎(chǔ)設(shè)施的需要而必要的景觀綠化區(qū)域，此區(qū)域應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、園區(qū)文化做與園區(qū)相協(xié)調(diào)的園林綠化設(shè)計。上述區(qū)域可采取適當(dāng)保護(hù)措施，防止對園區(qū)的安全運行產(chǎn)生影響，如：在排洪通道內(nèi)綠化防止沖刷范圍擴(kuò)大，在陡峭山體坡角處設(shè)置擋土墻等加固設(shè)施。適宜建設(shè)區(qū)的總體布局充分考慮現(xiàn)有大中型企業(yè)的性質(zhì)，根據(jù)其特點，盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合生產(chǎn)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)要求，以節(jié)約土地利用為原則，以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，合理布局近期建設(shè)項目。 二、人口與用地規(guī)模（一）人口規(guī)模居住人口規(guī)模規(guī)劃采用兩種方法預(yù)測園區(qū)人口容量：（1）人均居住用地控制指標(biāo)法本次規(guī)劃居住用地面積約 146 公頃（含中小學(xué)及幼兒園等學(xué)校用地） ，按照人均居住用地控制指標(biāo)為 45 平方米/人，規(guī)劃區(qū)可容納居住人口約為 萬人。就業(yè)崗位容量規(guī)劃采用兩種方法預(yù)測就業(yè)崗位容量。具體估算見下表： 職工密度法就業(yè)崗位測算一覽表用地類型規(guī)劃用地面積（公頃）職工密度（人/公頃）就業(yè)崗位（人）公共設(shè)施用地 33 300 9900工業(yè)用地 100 21633物流用地 50 1387市政設(shè)施用地 50 350綠地 1 50合計 32120（2）建筑面積法建筑面積法根據(jù)職工工作所需的建筑面積，規(guī)劃的用地面積和容積率，測算產(chǎn)業(yè)用地所容納的崗位數(shù)。（二）用地規(guī)模園區(qū)規(guī)劃總用地 520 公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地 520 公頃。兩軸：沿澠張公路北延的東西空間發(fā)展軸和沿中部規(guī)劃干道的南北空間發(fā)展軸。該部分用地一是用以安置園區(qū)內(nèi)的拆遷居民，二是作為城市居住發(fā)展區(qū)，三是為園區(qū)內(nèi)的單身職工和少量帶眷職工提供居住?？傆? 公頃。五、村鎮(zhèn)發(fā)展與遷并（1）現(xiàn)狀鋁工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)狀共涉及張 村 集 鎮(zhèn) 、杜 家 村 、 河 南 莊 、 漏 泉 村 共 4 個行政村（自然村 7 個） ，共計 15000 人。對于區(qū)內(nèi)需要搬遷的村莊，規(guī)劃主要考慮選擇安置在園區(qū)內(nèi)環(huán)境較好的居住組團(tuán)內(nèi)。（2）過境公路鋁工業(yè)園區(qū)東側(cè)有張英公路，澠張公路在鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)部環(huán)狀穿過。(2)對外交通線路方面：建設(shè)南北片區(qū)道路，利于廠礦貨物資源聯(lián)系對接，加強(qiáng)澠張公路“U”型環(huán)路與園區(qū)內(nèi)部交通暢通，并聯(lián)系園區(qū)對外的各個出入口。同時