【正文】 重疊，給基本農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)保護(hù)區(qū)管護(hù)帶來(lái)沖突。首先，跨市的省級(jí)線型交通建設(shè)項(xiàng)目落位存在不確定性，導(dǎo)致建設(shè)用地指標(biāo)分配難以預(yù)測(cè)，后期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際指標(biāo)需求與規(guī)劃分配指標(biāo)出現(xiàn)空間不匹配；其次，本輪規(guī)劃存有多劃基本農(nóng)田用于不易確定位置的單選項(xiàng)目占用基本農(nóng)田核銷，但現(xiàn)實(shí)管理中基本農(nóng)田占用核銷與補(bǔ)劃并存，基本農(nóng)田占用出現(xiàn)國(guó)家、省兩級(jí)共管局面，不利于永久基本農(nóng)田保護(hù)；再次，由于本輪規(guī)劃是第一次采用信息化管理，存在原規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果出現(xiàn)建設(shè)用地間“細(xì)縫”用地難問題，符號(hào)化顯示導(dǎo)致的農(nóng)村道路偽變建設(shè)用地導(dǎo)致的無(wú)法用地問題等，對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理帶來(lái)了一定影響。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。 “環(huán)境”主要是指自然生態(tài)環(huán)境。 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。故寧津縣耕地資源承載力良好。全縣開發(fā)強(qiáng)度有較大的差異，寧津鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度最高，達(dá)到；時(shí)集鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度次之，達(dá)到左右；大曹鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)強(qiáng)度較差，僅為左右。、水資源承載力隨著惠寧水庫(kù)的建成，寧津縣的供水量得到有效提高，另有漳衛(wèi)新河、寧津新河貫穿全境。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。（四）土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加艱巨可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，土地資源、水資源等日趨緊張。第二章規(guī)劃調(diào)整完善總則一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃，增加耕地保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)用地布局。既要守住億畝耕地?cái)?shù)量，更要保證耕地質(zhì)量不下降，對(duì)二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、 “十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。三、規(guī)劃依據(jù)、 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ；、 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 ；、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ；、 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 、 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》 、 《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。、 《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》 （國(guó)土資廳函〔〕號(hào)） ；筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。、 《德州市國(guó)土資源局關(guān)于土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)調(diào)整的通知》 （德國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)） 。、合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)。在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用11 / 60地布局的調(diào)整優(yōu)化；、根據(jù)本縣土地利用目標(biāo)和各縣（市、區(qū)）土地資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌確定區(qū)域土地利用，制定差別化土地利用政策，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控；戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。土地總面積公頃。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，明確了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作與分工的重點(diǎn)路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為寧津承接產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、壯大工業(yè)基礎(chǔ)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生事業(yè)等提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換。三、規(guī)劃調(diào)整完善目標(biāo)圍繞寧津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間為目的。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于公頃。推進(jìn)縣交通干道兩側(cè)綠化帶、重要水系、山系等重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)，沿河、沿庫(kù)等綠色廊道構(gòu)建，實(shí)行山水林田綜合治理與保護(hù)，優(yōu)化林園用地布局和提升林園生態(tài)用地比例。建設(shè)用地。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。規(guī)劃調(diào)整完善后，到年全縣新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地公頃，占用耕地公頃。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”政策，推動(dòng) “補(bǔ)改結(jié)合”，提升耕地質(zhì)量。、效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為公頃，較現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)（公頃）增加公頃；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整為公頃，較現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)（公頃）增加公頃；交通水利及其他用地規(guī)模調(diào)整為公頃，較現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)（公頃）減少公頃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。建設(shè)用地規(guī)模與布局的調(diào)整，要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整合理控制建設(shè)用地規(guī)模，適當(dāng)開發(fā)宜耕后備資源，加大土地整治力度，使我縣土地利用結(jié)構(gòu)更加合理。（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整年全縣農(nóng)用地面積公頃，規(guī)劃至年控制在公頃。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。年我縣園地面積為公頃，規(guī)劃至年園地面積公頃。加快發(fā)展林業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)速生用材林、特色經(jīng)濟(jì)林基地等工程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理配置、綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)提高現(xiàn)有林地的林木郁閉度，使林業(yè)在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。、合理安排其他農(nóng)用地。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。年交通、水利及其他用地面積為公頃，至年面積調(diào)整為公頃（其中包含省級(jí)及以上項(xiàng)目新增規(guī)模公頃） ，凈增加公頃，占土地總面積的比例增加個(gè)百分點(diǎn)。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，農(nóng)用地面積比例從年的調(diào)整到年的：建設(shè)用地面積比例從年的調(diào)整到年的：其他土地面積比例從年的調(diào)整到年的。第五章 土地利用布局調(diào)整一、土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和總體格局、土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)以嚴(yán)格保護(hù)耕地為核心，以保障發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化土地利用布局，節(jié)約集約利用土地。（）以寧津中心城區(qū)為中心，包括寧津鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、現(xiàn)代文化、雜技文化、美食文化、誠(chéng)信文化等人文底蘊(yùn)，加快提升中心城區(qū)品質(zhì)品位，形成輻射全縣、服務(wù)全縣格局。即沿省道的南北向城鄉(xiāng)發(fā)展軸、沿省道和的東西向城鄉(xiāng)發(fā)展軸。（）加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地，特別是耕地保護(hù)，合理利用其它農(nóng)用地，切實(shí)提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，保障生態(tài)屏障。、生態(tài)優(yōu)先目標(biāo)全縣圍繞統(tǒng)籌安排生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地空間，調(diào)整土地利用格局、創(chuàng)新土地利用的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先供應(yīng)環(huán)境友好型用地需求；按照可持續(xù)發(fā)展的原則，樹立科學(xué)的資源利用觀，積極開展國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)對(duì)土地污染的治理和防治，提高土地資源可持續(xù)利用能力；重視城鎮(zhèn)建成縣內(nèi)部的生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)并提高城鎮(zhèn)內(nèi)綠地系統(tǒng)、河流水系等的生態(tài)功能。規(guī)劃期間通過嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，強(qiáng)化管控優(yōu)質(zhì)耕地；通過有序推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，全面提升耕地質(zhì)量等級(jí)；通過嚴(yán)格執(zhí)行耕地“ 先補(bǔ)后占”政策，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的雙保護(hù)。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,規(guī)劃期間堅(jiān)持控制總量、用好增量、盤活存量、提升質(zhì)量的總體思路，推動(dòng)土地利用模式創(chuàng)新，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期間通過嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全；通過合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化空間管護(hù)。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三。永久基本農(nóng)田布局的調(diào)整主要依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，遵循耕地保19 / 60護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，保證平均質(zhì)量不降低、調(diào)入地塊土地利用現(xiàn)狀為耕地、且集中連片程度有所提高的前提下，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和空間布局作適當(dāng)調(diào)整。一方面，調(diào)出零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田以及現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地；另一方面，調(diào)入與已有基本農(nóng)田集中連片且質(zhì)量等別達(dá)到全縣平均水平的耕地、城鎮(zhèn)周邊和交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地以及高標(biāo)準(zhǔn)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃定完成后，全域基本農(nóng)田布局更加優(yōu)化，質(zhì)量也有所提高。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺。劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別略有降低。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間優(yōu)化寧津縣本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的優(yōu)化主要與永久基本農(nóng)田劃定布局優(yōu)化相關(guān)。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤。核心保護(hù)區(qū)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱。此類區(qū)域應(yīng)突出土地資源節(jié)約集約利用和環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化工業(yè)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要載體。綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能與時(shí)空變化特征，統(tǒng)籌各相關(guān)部門的生態(tài)管控要素，劃定生態(tài)保護(hù)紅線范圍，紅線方案按照“ 科學(xué)性、統(tǒng)籌性、強(qiáng)制性”的原則，根據(jù)《山東省德州市生22 / 60態(tài)紅線劃定方案》 ，將惠寧水庫(kù)劃定為生態(tài)紅線區(qū)域，面積公頃。生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定，不得擅自更改。（）落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控目標(biāo)。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，構(gòu)建濕地、河湖保護(hù)管理體系，加快濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，逐步提高保護(hù)級(jí)別。（）數(shù)字化管理生態(tài)保護(hù)紅線。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾。探索多層次、多渠道的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（）建立健全生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)管制度。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇。規(guī)劃期間，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由現(xiàn)行規(guī)劃的公頃增加到年的公頃。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔。規(guī)劃期內(nèi)主要配合搞好改線建設(shè)及樂陵至邊臨段建設(shè)、德濱高速以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路新建及改擴(kuò)建等的建設(shè)。按照國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善提高現(xiàn)有防洪除澇工程體系，提高骨干河道的防洪能力；促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用和大型灌區(qū)續(xù)建配套為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施用地，提高水資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。另外規(guī)劃期內(nèi)完善全縣通訊、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別。（三）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定與管控、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照“縣鄉(xiāng)同步、逐級(jí)管理、規(guī)模統(tǒng)籌、空間管制”的原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)中心城區(qū)活力，重點(diǎn)發(fā)展寧津鎮(zhèn)，劃定全縣的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，總規(guī)模為公頃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行負(fù)面清單制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不得立項(xiàng)，也不得進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)一步明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，分類引導(dǎo)巳有產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集中靠攏，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外原則上不再審批新增工業(yè)項(xiàng)目。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑。工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)嚴(yán)格限制在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍不得突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；其他各類規(guī)劃應(yīng)充分銜接城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。合理利用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，利用藍(lán)線、綠線、紫線、黃線管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的土地開發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的存量建設(shè)用地的挖潛利用，開展城鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)存量土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不得編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得給予城市建設(shè)用地規(guī)劃許可。襉藍(lán)動(dòng)蔭鶚鈑掙濰鋱縶。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕。二、土地復(fù)墾規(guī)劃堅(jiān)持貫徹土地基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)和政策，適應(yīng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的綜合手段，按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、密切配合、群策群力、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持因地制宜、綜合治理、綜合利用”的原則，使土地復(fù)墾工作走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，同時(shí)，加大歷史上遺留廢棄土地的復(fù)墾力度。土地復(fù)墾項(xiàng)目涉及全縣，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模公頃，可增加耕地面積公頃。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)由拆舊區(qū)、安置區(qū)組成。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，27 / 60根據(jù)土地節(jié)約集約利用的要求，并充分考慮村民意愿，安排建設(shè)中心村個(gè)，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)安置區(qū)面積公頃。按照符合土地級(jí)差收益最大化、有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展、有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、符合節(jié)約集約利用的原則，通過建設(shè)用地需求量分析和用地緊迫程度排序，在規(guī)劃期內(nèi)全縣設(shè)置建新區(qū)規(guī)模公頃。四、土地整治實(shí)施措施為保障土地整治工作的順利實(shí)施，應(yīng)制定與之相應(yīng)的措施，運(yùn)用有效手段保障規(guī)劃指標(biāo)的順利落實(shí)。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒。膠嚌閶罰測(cè)丟錕轎與虛產(chǎn)。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟。政府應(yīng)根據(jù)全縣財(cái)政狀況、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)施進(jìn)展情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)地方政府和農(nóng)民參與開展農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛（掛鉤）的積極性。全縣共劃定三種管制區(qū)，分別為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。全縣到年允許建設(shè)區(qū)由調(diào)整前的公頃增加到調(diào)整后的公頃，增加公頃（含省級(jí)及以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增規(guī)模公頃） 。土地利用空間管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（三）規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；鎢紡釤閭綆磽謅顧癢