【正文】 面積公頃，與規(guī)劃目標(biāo)相比，耕地面積較規(guī)劃年目標(biāo)多出公頃。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模本輪規(guī)劃確定年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，規(guī)劃實(shí)施到年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，剩余公頃的用地空間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的。規(guī)劃實(shí)施到年，新增建設(shè)用地規(guī)模為公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，完成新增指標(biāo)的。規(guī)劃實(shí)施到年，全縣新增建設(shè)占耕地面積為公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，完成規(guī)劃指標(biāo)的。二、規(guī)劃實(shí)施情況（一）規(guī)劃調(diào)整及修改情況本輪規(guī)劃期間，府谷縣啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修改次，涉及地塊個(gè)數(shù)塊，調(diào)整面積公頃，不涉及基本農(nóng)田，主要為基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目，修改前后各控制指標(biāo)均未突破。三、規(guī)劃實(shí)施效益（一）社會(huì)效益規(guī)劃實(shí)施期間，加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田，糧食播種面積增大，保證了糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定；依法用地、依法管理、合理用地觀念逐步加強(qiáng)，有效遏制了亂占濫用耕地和違法用地現(xiàn)象，違法案件逐年減少；規(guī)劃的實(shí)施優(yōu)先保障了國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求，保障了能源化工基本的用地。四、規(guī)劃實(shí)施存在的問題（一）土地利用規(guī)劃控制難以有效落實(shí)土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下層級(jí)相關(guān)規(guī)劃。該部分建設(shè)用地分布較分散，實(shí)施較為困難，同時(shí)由于部分村民意愿發(fā)生改變，拆遷工作難以推進(jìn)，導(dǎo)致“減量規(guī)劃”目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制”。理順規(guī)劃、計(jì)劃關(guān)系，保持規(guī)劃控制和計(jì)劃管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理確定規(guī)劃規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，完善地利用總體規(guī)劃。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國(guó)土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜荒則荒的原則，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地流失，加大補(bǔ)充耕地力度。嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。三、加強(qiáng)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)屏障用地。第三節(jié) 規(guī)劃主要控制指標(biāo)一、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃調(diào)整到年，全縣耕地保有量不低于公頃（萬(wàn)畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃（萬(wàn)畝）。新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積控制在公頃以內(nèi)，其中年公頃，年公頃。六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃調(diào)整到年，全縣園地、林地、牧草地總面積達(dá)到公頃。規(guī)劃調(diào)整后農(nóng)用地凈減少公頃。二、園地年，園地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃調(diào)整至年，林地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后牧草地凈減少公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地年，建設(shè)用地總規(guī)模公頃，占土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，占建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后城鎮(zhèn)用地凈增加公頃。（三）采礦用地年，采礦用地面積公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。規(guī)劃到年，其他獨(dú)立建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后交通水利用地凈增加公頃。第三節(jié) 其他土地年，其他土地面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃到年，水域面積調(diào)整到公頃，占其他土地面積比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后自然保留地凈減少公頃。優(yōu)先保護(hù)黃河沿岸及其黃甫川、清水川、孤山川等河谷川道區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)保護(hù)縣境中南部木瓜、磧塄、王家墩、武家莊等鎮(zhèn)（服務(wù)中心、園區(qū)）河谷階地區(qū)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。劃定后基本農(nóng)田中耕地坡度等級(jí)為≤176。的耕地面積為公頃，占劃定永久基本農(nóng)田中耕地總面積的；府谷縣城市（鎮(zhèn)）周邊耕地平均等別為等，比全縣耕地平均等別高等。劃定后，全縣實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃（萬(wàn)畝），與市級(jí)下達(dá)指標(biāo)一致。根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃情況和府谷縣耕地現(xiàn)狀分布情況，全縣共劃定基本農(nóng)田整備區(qū)公頃，全部為旱地，耕地平均質(zhì)量等別為，主要分布在清水鎮(zhèn)、木瓜鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)和田家寨鎮(zhèn)耕地較為集中的川道區(qū)。第二節(jié) 生態(tài)用地布局一、嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地維護(hù)縣域內(nèi)黃河、黃甫川、清水川、孤山川、石馬川等河流及其灘涂，控制對(duì)松宏灣林場(chǎng)、黃河沿岸紅棗經(jīng)濟(jì)林、樟子松基地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村莊、礦區(qū)等綠化工程依托黃河天然水系設(shè)定中心城區(qū)生態(tài)屏障。因煤炭資源開采的采空面積達(dá)平方公里，塌陷面積為平方公里。第三節(jié) 建設(shè)用地布局圍繞提高保障科學(xué)發(fā)展用地能力，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局。建設(shè)用地主要以府谷新區(qū)及新府山小區(qū)為核心布局，預(yù)留城市發(fā)展空間。結(jié)合各鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理布局建設(shè)用地規(guī)模。二、工礦用地布局優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)保障郭家灣、清水川、黃甫川、廟溝門等四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，廟溝門、郭家灣、新堯、萬(wàn)家墩、高山、丁家伙盤、板墩溝、李家石畔等八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，恒源、黃河、東山等三個(gè)工業(yè)小區(qū)的工礦用地需求，滿足煤炭開采、煤炭深加工、煤電轉(zhuǎn)化、煤轉(zhuǎn)化工、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤炭資源整合、蘭炭廠及其下游產(chǎn)品煤焦油的深加工等工礦用地需求。引導(dǎo)農(nóng)民向交通沿線分布的村莊集聚；有重點(diǎn)的發(fā)展中心村，積極開展空心村治理和加強(qiáng)村莊整理力度；推行農(nóng)村撤點(diǎn)并村，引導(dǎo)人口向社區(qū)集中，土地向規(guī)模集中；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)及中心村集中；實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。（二）水利設(shè)施用地加快水資源開發(fā)步伐，合理配置水資源。五、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定為加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間開發(fā)利用管制，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、面積與布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，占全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、面積與布局一般農(nóng)地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。第三節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。第四節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)一、面積與布局獨(dú)立工礦區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。第五節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū)一、面積與布局風(fēng)景旅游用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。主要包括黃河及黃甫川、孤山川、清水川、石馬川等主要河流，天橋、段寨、孤山川口、陰塔、磧塄、清水川口、新民和悖牛川等重要水源保護(hù)地。主要包括府州古城、長(zhǎng)城墩臺(tái)、明長(zhǎng)城遺址等遺址，七星廟、麻鎮(zhèn)大廟、呂祖廟、娘娘廟、祖師廟、關(guān)帝廟、龍峰寺等人文景觀，杜松自然保護(hù)區(qū)和樟子松基地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。主要布局在縣境西北部的大昌汗、老高川、廟溝門、三道溝、新民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采礦、挖沙、取土等破壞草原植被的活動(dòng)。該區(qū)面積為公頃，占全縣土地總面積。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（二）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；（三）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（二）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第八章 土地利用重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地選址的引導(dǎo)和控制，減少盲目占用耕地。禁止農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整破壞土地耕作層，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。依照法律規(guī)定，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊、無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第二節(jié) 節(jié)約集約利用土地堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中、農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，堅(jiān)持走“工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、礦山企業(yè)抓整合、存量土地靠挖潛、集中建設(shè)新農(nóng)村”的土地節(jié)約集約利用道路。三、規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，在黃河沿岸、中西部工礦區(qū)以及山梁地帶等重點(diǎn)區(qū)域集中建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)施以“百機(jī)關(guān)單位幫百村，百工礦企業(yè)帶百村”為主的新農(nóng)村建設(shè)“雙百”幫扶工程，落實(shí)一礦一企治理一山一溝的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地適度集中。五、完善節(jié)約集約用地考核和激勵(lì)機(jī)制因地制宜地調(diào)整農(nóng)用地征用補(bǔ)償安置費(fèi)用，提高使用增量土地成本。一、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地保護(hù)黃河、黃甫川、清水川、孤山川、石馬川等河流沿岸生態(tài)環(huán)境，控制對(duì)生態(tài)用地的開發(fā)利用，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。禁止在高寒嶺杜松天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損于林木生長(zhǎng)發(fā)育的活動(dòng)。第四節(jié) 土地整治規(guī)劃一、土地整治潛力（一）土地整理潛力土地整理是耕地補(bǔ)充的主要方式，包括農(nóng)用地整理和農(nóng)村居民點(diǎn)整理。全縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力公頃，可增加耕地公頃，主要布局在大昌汗、老高川、趙五家灣、木瓜、府谷鎮(zhèn)、田家寨、王家墩、武家莊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣土地開發(fā)潛力為公頃，可新增耕地公頃，主要布局在麻鎮(zhèn)、古城、大昌汗、武家莊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。、土地整理重點(diǎn)工程規(guī)劃期內(nèi)，共安排農(nóng)用地整理重點(diǎn)工程項(xiàng)，規(guī)模公頃，新增耕地公頃。、土地開發(fā)重點(diǎn)工程規(guī)劃期內(nèi)，共安排土地開發(fā)重點(diǎn)工程項(xiàng)，規(guī)模公頃，新增耕地公頃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)零散的農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行集中安置，減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地；結(jié)合小流域綜合治理，對(duì)坡地和荒草地進(jìn)行連片整理開發(fā)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（二）加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的管理制定《府谷縣土地整治規(guī)劃》，實(shí)行嚴(yán)格管理，建立土地用途管理管制與土地整治規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，通過(guò)政策宣傳，法規(guī)建設(shè)，確保土地整治規(guī)劃的嚴(yán)格控制落實(shí)。（四）建立健全土地整治組織管理機(jī)制加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目實(shí)施力度，按照實(shí)施前實(shí)地踏勘、分析研究，實(shí)施中跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施后認(rèn)真管理，確保土地整治項(xiàng)目在數(shù)量和質(zhì)量上均能滿足要求。同時(shí)也發(fā)展房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、物流等第三產(chǎn)業(yè)。逐步完善縣城基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大縣城用地規(guī)模；規(guī)劃期，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，打造榆林市重點(diǎn)中心城市，積極開展舊城改造，開發(fā)建設(shè)府谷新區(qū)，提高建設(shè)用地節(jié)約、集約利用水平。土地利用的主要方向?yàn)檫m當(dāng)增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)民有序的向鎮(zhèn)區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，逐步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模；加強(qiáng)煤礦開采區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)。孤山鎮(zhèn)地勢(shì)較為平坦，交通便利，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，土地利用現(xiàn)狀主要為耕地，基本農(nóng)田分布面積較大。墻頭鄉(xiāng)地處縣境東北端，陜晉蒙三省交匯處的黃河岸邊，屬黃河入陜第一鄉(xiāng)。土地利用的主要方向?yàn)閲?yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，完善農(nóng)田水利設(shè)施，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)量，保留必要的牧業(yè)生產(chǎn)用地，發(fā)展草畜業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)施封山禁牧育林和荒山造林，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好重點(diǎn)村建設(shè)工程和移民搬遷工程，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；積極實(shí)施退耕還林（草）工程，搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境；以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依靠科技發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，培訓(xùn)輸出剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。第十章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排第一節(jié) 交通運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)劃期間，鐵路方面重點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)（格爾旗）朔（州）鐵路府谷段、準(zhǔn)（格爾旗）神（木）鐵路府谷段、古城廟溝門煤炭鐵路專用線、郭神鐵路運(yùn)煤專線、神（木）至興縣（瓦塘）鐵路專用線、府谷(銀子灣)至興縣(瓦塘)鐵路專用線等，以及富昌、哈鎮(zhèn)、古城、石巖塔、麻鎮(zhèn)、大岔、廟溝門七個(gè)煤炭集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目；公路方面重點(diǎn)建設(shè)府谷支線機(jī)場(chǎng)、大（柳塔）石（馬川）一級(jí)公路、新（街）河（曲）高速公路府谷段、府（谷）至準(zhǔn)（格爾旗）一級(jí)公路府谷至古城段、府谷縣元壕至七里廟二級(jí)公路、府谷縣環(huán)城公路（含過(guò)境路）、大岔墻頭二級(jí)公路、府谷二級(jí)客運(yùn)中心兩處、府谷縣野蘆溝現(xiàn)代物流集中區(qū)、府谷縣崇塔物流集中區(qū)、府谷縣崇塔交通綜合服務(wù)區(qū)等個(gè)項(xiàng)目，均為單獨(dú)選址項(xiàng)目，同時(shí)結(jié)合鐵路站點(diǎn)布局，統(tǒng)籌供地能力、市場(chǎng)容納能力、投融資規(guī)模，積極做好鐵路綜合開發(fā)用地的服務(wù)保障。第三節(jié) 電力項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)府谷段寨、廟溝門、清水川、大唐等四個(gè)煤電一體化項(xiàng)目，建設(shè)清水川低熱能燃料資源綜合利用項(xiàng)目、府谷熱電廠項(xiàng)目、陜北湖北177。共安排新增建設(shè)用地公頃。共安排新增建設(shè)用地公頃。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家和省的宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，改進(jìn)年度計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置與管理方式，制定各級(jí)各類用地預(yù)審的程序、內(nèi)容和操作辦法。第三節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施（一）建立規(guī)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)制度。（二）健全耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。第四節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)保障機(jī)制一、建立規(guī)劃公眾參與制度健全土地利用規(guī)劃的立法管理體系，明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，明確政府作為土地利用規(guī)劃的組織者、實(shí)施者，有保證公眾參與的責(zé)任和義務(wù)；建立公眾參與政治的有機(jī)協(xié)調(diào)制度，保證規(guī)劃編制和實(shí)施的高度透明狀態(tài)；建立公眾參與的機(jī)構(gòu)和制度，提高公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，推進(jìn)公眾全程參與制度。第十二章 附則一、規(guī)劃調(diào)整完善成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)四部分組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本中若干問題的具體解釋和