【正文】 第十二章 附則一、規(guī)劃調(diào)整完善成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫四部分組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫具有同等效力，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本中若干問題的具體解釋和補(bǔ)充。（二）健全耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)國家和省的宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，改進(jìn)年度計(jì)劃指標(biāo)設(shè)置與管理方式，制定各級(jí)各類用地預(yù)審的程序、內(nèi)容和操作辦法。共安排新增建設(shè)用地公頃。第三節(jié) 電力項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)府谷段寨、廟溝門、清水川、大唐等四個(gè)煤電一體化項(xiàng)目，建設(shè)清水川低熱能燃料資源綜合利用項(xiàng)目、府谷熱電廠項(xiàng)目、陜北湖北177。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好重點(diǎn)村建設(shè)工程和移民搬遷工程，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；積極實(shí)施退耕還林（草）工程，搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境；以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依靠科技發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，培訓(xùn)輸出剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。墻頭鄉(xiāng)地處縣境東北端，陜晉蒙三省交匯處的黃河岸邊，屬黃河入陜第一鄉(xiāng)。土地利用的主要方向?yàn)檫m當(dāng)增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)民有序的向鎮(zhèn)區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移，逐步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模；加強(qiáng)煤礦開采區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)。同時(shí)也發(fā)展房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、物流等第三產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目的管理制定《府谷縣土地整治規(guī)劃》，實(shí)行嚴(yán)格管理，建立土地用途管理管制與土地整治規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，通過政策宣傳，法規(guī)建設(shè)，確保土地整治規(guī)劃的嚴(yán)格控制落實(shí)。、土地開發(fā)重點(diǎn)工程規(guī)劃期內(nèi)，共安排土地開發(fā)重點(diǎn)工程項(xiàng)，規(guī)模公頃，新增耕地公頃。全縣土地開發(fā)潛力為公頃，可新增耕地公頃，主要布局在麻鎮(zhèn)、古城、大昌汗、武家莊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第四節(jié) 土地整治規(guī)劃一、土地整治潛力（一）土地整理潛力土地整理是耕地補(bǔ)充的主要方式，包括農(nóng)用地整理和農(nóng)村居民點(diǎn)整理。一、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地保護(hù)黃河、黃甫川、清水川、孤山川、石馬川等河流沿岸生態(tài)環(huán)境，控制對(duì)生態(tài)用地的開發(fā)利用，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。三、規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，在黃河沿岸、中西部工礦區(qū)以及山梁地帶等重點(diǎn)區(qū)域集中建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)施以“百機(jī)關(guān)單位幫百村，百工礦企業(yè)帶百村”為主的新農(nóng)村建設(shè)“雙百”幫扶工程，落實(shí)一礦一企治理一山一溝的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地適度集中。依照法律規(guī)定，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊、無法避讓基本農(nóng)田的，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第八章 土地利用重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié) 嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)一、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地選址的引導(dǎo)和控制，減少盲目占用耕地。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（二）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；（三）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采礦、挖沙、取土等破壞草原植被的活動(dòng)。主要包括府州古城、長城墩臺(tái)、明長城遺址等遺址，七星廟、麻鎮(zhèn)大廟、呂祖廟、娘娘廟、祖師廟、關(guān)帝廟、龍峰寺等人文景觀，杜松自然保護(hù)區(qū)和樟子松基地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。第五節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū)一、面積與布局風(fēng)景旅游用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。第三節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、面積與布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，占全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的。（二）水利設(shè)施用地加快水資源開發(fā)步伐，合理配置水資源。二、工礦用地布局優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)保障郭家灣、清水川、黃甫川、廟溝門等四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，廟溝門、郭家灣、新堯、萬家墩、高山、丁家伙盤、板墩溝、李家石畔等八個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園，恒源、黃河、東山等三個(gè)工業(yè)小區(qū)的工礦用地需求，滿足煤炭開采、煤炭深加工、煤電轉(zhuǎn)化、煤轉(zhuǎn)化工、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤炭資源整合、蘭炭廠及其下游產(chǎn)品煤焦油的深加工等工礦用地需求。建設(shè)用地主要以府谷新區(qū)及新府山小區(qū)為核心布局，預(yù)留城市發(fā)展空間。因煤炭資源開采的采空面積達(dá)平方公里，塌陷面積為平方公里。第二節(jié) 生態(tài)用地布局一、嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地維護(hù)縣域內(nèi)黃河、黃甫川、清水川、孤山川、石馬川等河流及其灘涂，控制對(duì)松宏灣林場(chǎng)、黃河沿岸紅棗經(jīng)濟(jì)林、樟子松基地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，保障生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和完整性，形成基本生態(tài)屏障。劃定后，全縣實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃（萬畝），與市級(jí)下達(dá)指標(biāo)一致。劃定后基本農(nóng)田中耕地坡度等級(jí)為≤176。規(guī)劃調(diào)整后自然保留地凈減少公頃。第三節(jié) 其他土地年，其他土地面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃到年，其他獨(dú)立建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后城鎮(zhèn)用地凈增加公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地年，建設(shè)用地總規(guī)模公頃，占土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整至年，林地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后農(nóng)用地凈減少公頃。新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積控制在公頃以內(nèi)，其中年公頃，年公頃。三、加強(qiáng)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)屏障用地。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地流失，加大補(bǔ)充耕地力度。理順規(guī)劃、計(jì)劃關(guān)系，保持規(guī)劃控制和計(jì)劃管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理確定規(guī)劃規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，完善地利用總體規(guī)劃。該部分建設(shè)用地分布較分散，實(shí)施較為困難，同時(shí)由于部分村民意愿發(fā)生改變，拆遷工作難以推進(jìn)，導(dǎo)致“減量規(guī)劃”目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。三、規(guī)劃實(shí)施效益（一）社會(huì)效益規(guī)劃實(shí)施期間，加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田，糧食播種面積增大，保證了糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定；依法用地、依法管理、合理用地觀念逐步加強(qiáng)，有效遏制了亂占濫用耕地和違法用地現(xiàn)象，違法案件逐年減少；規(guī)劃的實(shí)施優(yōu)先保障了國家、省、市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求，保障了能源化工基本的用地。規(guī)劃實(shí)施到年，全縣新增建設(shè)占耕地面積為公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，完成規(guī)劃指標(biāo)的。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模本輪規(guī)劃確定年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，規(guī)劃實(shí)施到年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，剩余公頃的用地空間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的。二、土地利用存在問題（一）農(nóng)村居民點(diǎn)布局松散，人均用地面積偏大農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積占建設(shè)用地總面積的％，全縣人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)平方米，且村莊建設(shè)比較散亂，多年形成的農(nóng)民宅基地超標(biāo)嚴(yán)重，一戶多宅，村內(nèi)存在大量的空閑地，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整治實(shí)施難度較大?？h內(nèi)交通便捷暢通，神(木)朔(州)、準(zhǔn)(旗)神(木)、準(zhǔn)(旗)朔(州)鐵路穿境而過，以神府高速公路、府店公路為主骨架，府準(zhǔn)、野大、府墻、府王、孤武、桃田、魏哈、府廟等公路與周邊地區(qū)路網(wǎng)相互銜接，大石一級(jí)等一批由地方投資興建的高等級(jí)公路正在建設(shè)(大石一級(jí)一期工程全長公里全線貫通)，全縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”油路、“村村通”砂石路，的行政村達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。地處世界八大煤田之一神府煤田腹地，是全國罕見的礦產(chǎn)資源富集區(qū)。縣域內(nèi)土地貧瘠，地形支離破碎，溝壑縱橫。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)176。合理安排退耕還林，保障生態(tài)屏障建設(shè)用地。（二）指導(dǎo)性文件、《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令第號(hào)）；、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（年）調(diào)整方案》；、《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（國土資廳函〔〕號(hào)）；、國土資源部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔〕號(hào)）；、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔〕號(hào)）；、《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（陜國土資發(fā)〔〕號(hào)）；、《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》（陜國土資發(fā)〔〕號(hào)）。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，確保把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)過土地整治的其他耕地優(yōu)先保護(hù)起來。府谷縣土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整完善府谷縣人民政府89 / 96府谷縣土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整完善府谷縣人民政府二〇一七年五月目 錄第一章 總 則 一、總體思路 二、調(diào)整完善任務(wù) 三、調(diào)整完善依據(jù) 四、調(diào)整完善原則 五、調(diào)整完善范圍 六、（鎮(zhèn)）主要用地調(diào)控 第一節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用方向 第二節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要用地調(diào)控指標(biāo) 第十章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排 第一節(jié) 交通運(yùn)輸項(xiàng)目 第二節(jié) 水利項(xiàng)目 第三節(jié) 電力項(xiàng)目 第四節(jié) 能源項(xiàng)目 第五節(jié) 化工項(xiàng)目 第六節(jié) 其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃的法制建設(shè) 第二節(jié) 完善規(guī)劃的行政管理措施 第三節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施 第四節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)保障機(jī)制 第十二章 附則 附表 附表 府谷縣規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)表 附表 府谷縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表 府谷縣土地用途分區(qū)面積調(diào)整表 附表 府谷縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表 附表 府谷縣耕地保有量規(guī)劃平衡表 附表 府谷縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 附表 府谷縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃主要控制指標(biāo)表 附表 府谷縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田調(diào)整情況表 附表 府谷縣建設(shè)用地空間管制區(qū)調(diào)整表 附表 府谷縣建設(shè)用地管制區(qū)面積表 第一章 總 則一、總體思路為提高土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)用地調(diào)整實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排各業(yè)用地規(guī)模和布局，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，通過存量挖潛，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）；、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（）；、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（）；、《陜西省縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)》（試行）。對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國家相關(guān)規(guī)劃難以避讓外，其他均應(yīng)劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)?！洹?76。主要為黃土梁峁、丘陵溝壑和黃土峽谷三大地貌，海拔在高度米之間?，F(xiàn)已探明具有開采價(jià)值的礦產(chǎn)資源有煤炭、石灰石、耐火粘土、高嶺土、鋁礬土、膨潤土等多種。全縣文物古跡主要有府州舊城、七星廟、真武廟、哈鎮(zhèn)石窟寺、哈鎮(zhèn)抗日陣亡烈士忠烈祠、古長城、千佛洞、文廟等。（二）土地利用效益地域差異性較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由于土地利用結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地布局不夠合理，農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散，且因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同，土地利用效益尤其是單位建設(shè)用地效益差異較大。、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模本輪規(guī)劃確定年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃，規(guī)劃實(shí)施到年，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比，剩余公頃的用地空間，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)的。（四）土地整治補(bǔ)充耕地本輪規(guī)劃確定到年土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量為公頃，任務(wù)量為公頃。（二）經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃實(shí)施期間，全縣地均由年的萬元公頃增加到年的萬元公頃；人均由年的元增長到年的元；地均固定資產(chǎn)投資由年的萬元公頃增加到年的萬元公頃，經(jīng)濟(jì)效益明顯。（三）基本農(nóng)田偏重?cái)?shù)量，輕視質(zhì)量基本農(nóng)田是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。以主題功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃為底盤，以資源環(huán)境承載力、建設(shè)用地總量強(qiáng)度“雙控”和耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界“三線”為基本約束，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，這也是本次土地規(guī)劃調(diào)整完善的基本要求。強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)并重。加大土地整治力度，加快煤炭采礦區(qū)土地生態(tài)建設(shè)，實(shí)施環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程。新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在公頃以內(nèi)，其年公頃，年新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。一、耕地年，耕地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃調(diào)整后林地凈增加公頃。規(guī)劃到年，建設(shè)用地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積比例調(diào)整為。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。規(guī)劃調(diào)整后其他獨(dú)立建設(shè)用地凈增加公頃。規(guī)劃到年，其他土地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積比例調(diào)整為。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局一、耕地布局優(yōu)化按照河谷川道區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)以及風(fēng)沙區(qū)土地資源分布特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、四季農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)以及科技增效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。的耕地面積為公頃，占劃定永久基本農(nóng)田中耕地總面積的；176。劃定后基本農(nóng)田主要分布在哈鎮(zhèn)、木瓜、田家寨、新民等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。二、保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地穩(wěn)定具有黃土峽谷丘陵區(qū)地方特色的生態(tài)屏障用地，沿河濱公園合理布局城鎮(zhèn)發(fā)展帶，以自然景觀為基礎(chǔ)，以瀏覽路線為骨架，體現(xiàn)具有地方特色的黃河民俗文化，保留原有的鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地；將優(yōu)質(zhì)耕地、園地穿插合理分布，形成協(xié)調(diào)的生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)，通過建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)新民、大昌汗、三道溝、老高川等鎮(zhèn)采空塌陷區(qū)的治理力度，確保生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)。允許建設(shè)區(qū)主要分布在府谷新區(qū)、新府山小區(qū)、后河川等，面積為公頃，占全鎮(zhèn)土