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云南廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要-預(yù)覽頁

2025-08-25 18:35 上一頁面

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【正文】 強(qiáng)烈愿望。 ——必須加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,落實擴(kuò)大消費(fèi)政策,培育消費(fèi)熱點,改善居民消費(fèi)預(yù)期,營造良好消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。深入實施科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略,堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,加快創(chuàng)新型廣西建設(shè),推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。堅持走全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路,加大政策支持力度,放寬市場準(zhǔn)入,減少和規(guī)范行政審批,健全服務(wù)體系,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、勞動致富,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭,同等受到法律保護(hù),形成勤奮創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新的良好環(huán)境。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%,財政收入年均增長15%,力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額翻一番以上。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。九年義務(wù)教育鞏固率提高8個百分點,高中階段教育毛入學(xué)率提高18個百分點。單位工業(yè)增加值用水量降低30%。 ——人民生活全面改善。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)50萬套,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,貧困人口顯著減少。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)出口總額翻一番以上,全方位開放合作水平進(jìn)一步提升。食品產(chǎn)業(yè),重點提高精深加工和綜合利用水平,健全食品安全質(zhì)量體系,提升全國糖業(yè)重要基地的地位。有色金屬產(chǎn)業(yè),重點延伸鋁、銅、鎳等產(chǎn)業(yè)鏈,實施鋁電熱結(jié)合,推進(jìn)銅、錫、銻、鎢、鉛、鋅、銦和稀土等精深加工,加快發(fā)展百色生態(tài)型鋁、南寧和來賓鋁深加工、柳州和河池有色金屬新材料、防城港鎳銅加工等產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。造紙與木材加工產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展林漿紙一體化及造紙深加工產(chǎn)品,積極發(fā)展環(huán)保型林化工和木材精深加工產(chǎn)品。生物產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物肥料等生物技術(shù)和產(chǎn)品,加快建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地。 汽車產(chǎn)業(yè):重點建設(shè)上汽通用五菱乘用車、東風(fēng)柳汽商用車、一汽柳特卡車、桂客集團(tuán)中高檔大型客車及純電動公交車、柳州運(yùn)力專用汽車等,以及發(fā)動機(jī)、變速器、驅(qū)動橋、輪胎、輪轂等零部件產(chǎn)品。 有色金屬產(chǎn)業(yè):重點建設(shè)平果鋁結(jié)構(gòu)調(diào)整、金川防城港有色金屬原料深加工、有色集團(tuán)梧州30萬噸再生銅和30萬噸再生鋁、桂中鋁深加工基地、百色新山鋁工業(yè)園鋁深加工產(chǎn)業(yè)群、華銀鋁結(jié)構(gòu)調(diào)整、南南鋁大規(guī)格高性能鋁合金板帶型材、桂東電子鋁光箔、河池南方有色鉛鋅聯(lián)合冶煉、河池金山100萬噸多金屬回收等工程。 造紙與木材加工產(chǎn)業(yè):重點建設(shè)北海林漿紙,金桂林漿紙二期,梧州林漿紙,賀州林漿紙,柳州竹漿紙和造紙深加工,環(huán)保林化和木材精深加工等工程。 生物產(chǎn)業(yè):重點建設(shè)生物能源、生物材料、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等工程。重點圍繞“專、精、特、新”,實施“千家中小企業(yè)成長”工程,完善中小企業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升專業(yè)化分工協(xié)作水平,盡快培育一批銷售收入超億元和超10億元的優(yōu)秀企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)集群:推進(jìn)形成食品、汽車、鋼鐵、石化、鋁、錳、鎳、工程機(jī)械、水泥、陶瓷、造紙、林化工、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥制造、生物、修造船、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)集群。生物產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物制造、海洋生物等。生命健康產(chǎn)業(yè),重點開發(fā)養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老系列產(chǎn)品。 專欄5:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程:重點推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品、污染防治、節(jié)能和環(huán)保裝備制造、固體廢棄物處理設(shè)備、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)和資源節(jié)約與綜合利用等工程。 新材料產(chǎn)業(yè)化工程:重點推進(jìn)銦材料、鋁基復(fù)合材料、鋅錫產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品、銻阻燃劑系列新興材料,及以木薯、糖蜜為原料的生物質(zhì)基新材料、高效發(fā)光材料、稀土合金、鎳鉻合金、節(jié)能燈具等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)工程:重點培育發(fā)展新型平板產(chǎn)業(yè),推進(jìn)核心元器件產(chǎn)業(yè)化。深度開發(fā)水電,突出抓好龍灘水電站二期建設(shè),因地制宜發(fā)展中小型水電,合理布局抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進(jìn)沿海液化天然氣利用、非糧乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化等項目建設(shè),開展分布式能源和太陽能城市試點,配套建設(shè)電動汽車充電設(shè)施,提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。加強(qiáng)城市電網(wǎng)完善和縣級電網(wǎng)升級改造,重點建設(shè)南寧、柳州、桂林、梧州和沿海城市電網(wǎng),積極發(fā)展智能電網(wǎng)。 煤電:建成南寧電廠、賀州電廠、合山電廠上大壓小第一臺等工程;開工或爭取開工建設(shè)鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、永福電廠上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、合山電廠上大壓小二期、百色電廠、防城港電廠二期、欽州電廠二期、欽州熱電廠、環(huán)江電廠、崇左電廠、梧州電廠、隆林電廠、貴港電廠二期、北海電廠二期、柳州電廠上大壓小、玉林龍?zhí)痘鹆犭娐?lián)產(chǎn)等工程。 天然氣:開工西氣東輸二線工程、中緬天然氣管道工程、支線管網(wǎng)、配氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施、北海液化天然氣項目、南寧華南城分布式能源站。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā),發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖、外海和遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、港口物流、濱海旅游、修造船等產(chǎn)業(yè),積極探索合作開發(fā)北部灣油氣資源。積極開展與東盟國家的海洋開發(fā)合作。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策,加強(qiáng)糧油加工、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè),完善糧食市場調(diào)控體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證,強(qiáng)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷,完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點示范縣,增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。 糧食流通:重點建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心,以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲、物流,糧食流通管理信息化等項目。 農(nóng)業(yè)科技示范:重點建設(shè)海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范市、縣。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度,實施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程,配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施,加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè),改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件,健全建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動,合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶,提高農(nóng)村信息化水平。推進(jìn)西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理,重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程,構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。搞好跨界河流國土防護(hù)治理。 專欄8:水利建設(shè) 重大水利工程:重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水,以及洋溪、落久等樞紐工程。落實糧食最低保護(hù)價及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策,鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,拓展農(nóng)業(yè)功能,實施萬元增收工程,鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平,加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),健全流轉(zhuǎn)市場,在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革,加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行,穩(wěn)步推進(jìn)縣級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。促進(jìn)供銷社創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地,促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。 第一節(jié) 加快壯大中心城市 實施中心城市帶動戰(zhàn)略,以城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動城市新區(qū)發(fā)展,完善大型綜合商業(yè)區(qū)布局,發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相融合,優(yōu)化城市規(guī)劃,美化人居環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、文化實力、綜合服務(wù)能力,發(fā)揮中心城市以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的核心帶動作用。桂林市按照建設(shè)國際旅游名城的定位,保護(hù)開發(fā)漓江山水,保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn),重點拓展臨桂新區(qū),加快建設(shè)雁山科教園區(qū)和蘇橋產(chǎn)業(yè)新城,打造國際旅游重要目的地,力爭建成區(qū)人口達(dá)到120萬人左右。以南寧為核心的北部灣城市群,是工業(yè)化城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展區(qū)域,要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,加強(qiáng)南寧、北海、欽州、防城港四市功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)分工,推進(jìn)合浦廉州灣開發(fā),城鎮(zhèn)化率超過55%,建成全國重點城市群。 第三節(jié) 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平 按照以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的要求,科學(xué)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,優(yōu)化城市功能設(shè)計,擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面,建立城鎮(zhèn)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)控體系,加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督。加強(qiáng)重點江河流域防洪控制性工程和城鎮(zhèn)防洪堤壩建設(shè),進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。到2015年,力爭城鎮(zhèn)自來水普及率和燃?xì)馄占奥示_(dá)到95%,污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和80%,人均道路面積15平方米;縣城以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%,人均公園綠地面積12平方米;采取堤庫結(jié)合措施,力爭使南寧市主城區(qū)防洪能力提高到200年一遇,柳州、桂林、梧州、貴港市主城區(qū)防洪能力提高到100年一遇,全區(qū)31個重點防洪市縣和46個非重點防洪市縣防洪能力提高到20年一遇。實施城鎮(zhèn)危舊住房和“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工程。深化城鎮(zhèn)管理體制改革,提高綜合執(zhí)法水平。完善城鄉(xiāng)商品市場體系,重點發(fā)展一批集散力強(qiáng)、在全國有影響的大型綜合批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場,形成食糖、汽車、鋼材、有色金屬、建材裝飾、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、中藥材等商品交易集散中心。建設(shè)南寧、欽州、玉林全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。 第二節(jié) 積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 面向城鄉(xiāng)居民生活,豐富服務(wù)產(chǎn)品類型,增加服務(wù)產(chǎn)品供給,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)方式多樣化、便利化。支持北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行深化改革,推進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新試點,發(fā)展信托投資、金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu),規(guī)范融資擔(dān)保、金融中介服務(wù)。圍繞打造南寧區(qū)域性金融中心,加快建設(shè)連接?xùn)|盟的區(qū)域性人民幣結(jié)算中心、離岸中心、投融資中心和金融人才信息交流中心。積極創(chuàng)建國家3A級及以上旅游景區(qū),開發(fā)一批新興精品旅游線路,發(fā)展鄉(xiāng)村游、自助游、跨國游等新興旅游方式。 第五節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),布局建設(shè)新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及寬帶無線城市、農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)云計算服務(wù)平臺建設(shè),建立北部灣數(shù)據(jù)資源和交換中心。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、指揮決策、電子監(jiān)察和審計體系,整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。推進(jìn)社區(qū)和家庭信息化。推進(jìn)營利性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革,以及工業(yè)企業(yè)分離非核心服務(wù)業(yè)務(wù),拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,積極拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口,努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息、商貿(mào)物流、金融保險等新興服務(wù)出口,引進(jìn)跨國采購、國際會展、國際市場中介等優(yōu)質(zhì)資源,提高服務(wù)業(yè)國際化水平。 專欄10:服務(wù)業(yè)發(fā)展 服務(wù)業(yè)聚集區(qū):“一個核心區(qū)、三個功能帶”,即以南寧市為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)和南北陸路通道服務(wù)業(yè)集聚帶、西江黃金水道服務(wù)業(yè)集聚帶、沿海開放通道服務(wù)業(yè)集聚帶。 會展業(yè):重點建設(shè)中國東盟(廣西)花卉博覽會展覽和交易中心、南寧華南城會展中心、東盟博覽會柳州汽車分展中心、桂林旅游博覽中心、梧州國際人工寶石展示中心、北海冠嶺會展中心、欽州保稅港區(qū)進(jìn)口汽車展示交易中心、中國—東盟(廣西百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示展銷中心、玉林中醫(yī)藥博覽會展中心、玉林中小企業(yè)商機(jī)博覽會展中心。在“北上、南下、東靠、西進(jìn)”四個方向上加大力度,加快對接先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū),建設(shè)通往珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西北、華北、西南地區(qū)的大能力快速鐵路通道,連接北部灣地區(qū)的沿海鐵路通道及周邊國家的國際鐵路通道。規(guī)劃研究南寧至新加坡通道憑祥至河內(nèi)段,貴陽經(jīng)河池至南寧,張家界經(jīng)桂林、玉林至??诘辱F路項目及既有線路電氣化改造。 第二節(jié) 加快公路網(wǎng)建設(shè) 加快推進(jìn)國家和地方高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目建設(shè),重點實施出省出邊出海通道工程和國省干線公路改造工程,大幅提高公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到2015年,其中高速公路新增3500公里,通車?yán)锍?000公里以上,基本建成“四橫六縱六支線”高速公路網(wǎng),實現(xiàn)高速公路網(wǎng)覆蓋所有中心城市,85%以上的縣城半小時內(nèi)通達(dá)高速公路,為到2020年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里、實現(xiàn)縣縣通高速公路打下堅實基礎(chǔ) 專欄12:公路建設(shè) 四橫六縱六支線:四橫,即灌陽興安龍勝三江、賀州荔浦宜州河池隆林、岑溪玉林貴港百色、合浦欽州崇左靖西那坡;六縱,即龍勝桂林鐘山梧州岑溪、資源興安恭城平南玉林博白鐵山港、三江融安柳城象州貴港浦北北海、全州桂林柳州來賓南寧崇左友誼關(guān)、南丹河池都安大化馬山南寧欽州東興、樂業(yè)凌云百色德保靖西龍邦;六支線,即梧州柳州、武宣平果、崇左水口、鐘山富川、松旺鐵山港、六景鐵山港。大力推進(jìn)深水航道、專業(yè)化大能力泊位及集裝箱碼頭建設(shè),大幅提高港口吞吐能力,到2015年,其中集裝箱吞吐能力400萬標(biāo)箱;防城港域新增吞吐能力8100萬噸,;欽州港域新增吞吐能力6500萬噸,;北海港域新增吞吐能力7000萬噸。拓展港口腹地,建設(shè)“無水港”。 欽州港域:建成金鼓江航道一期、欽州港30萬噸級航道、大
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