【正文】 ，近萬畝工業(yè)園用地基本打造成形，可以提供土地用于招商。（二）挑戰(zhàn)和機遇挑戰(zhàn)（1）強烈的高速發(fā)展的內(nèi)在要求和宏觀調(diào)控強約束之間的矛盾，即如何在中央宏觀調(diào)控的硬約束中求得最高限度的發(fā)展，成為橫亙在開發(fā)區(qū)面前的一道難題。（4）環(huán)珠江西岸各城市為爭奪臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地而激烈競爭。建立大型、超大型科研－產(chǎn)業(yè)化園區(qū)有了可能，從而為擴區(qū)提供最佳理據(jù)?？梢詭椭覀冏叱鑫üI(yè)是舉的慣性思路。這為我區(qū)科技新城的建設(shè)提供了廣闊的想象空間，和中科院、工程院的合作提供了現(xiàn)實可能性，為擴區(qū)創(chuàng)造有說服力的前提。國家中小企業(yè)板的健康發(fā)展和推動科技型中小企業(yè)市場融資的政策也將為我區(qū)科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。（二）發(fā)展戰(zhàn)略自主創(chuàng)新戰(zhàn)略把增強自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升區(qū)域綜合競爭力的中心環(huán)節(jié)，重點加強集成創(chuàng)新和消化吸收后的創(chuàng)新，充分利用我區(qū)高度開放的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，促成國外先進(jìn)適用技術(shù)和國內(nèi)科技成果相結(jié)合，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行集成創(chuàng)新，漸成我區(qū)創(chuàng)新特色；加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；完善自主創(chuàng)新的激勵機制，營造利于自主創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。積極引導(dǎo)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)之間形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)雙源協(xié)同發(fā)展。至2010年，區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)432億元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1500億元，稅收達(dá)58億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)80％，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重上升為20%。D經(jīng)費占產(chǎn)品銷售額比例達(dá)5％。環(huán)境優(yōu)美和諧。三、主要任務(wù)（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代高科技制造業(yè)體系基本思路是：已經(jīng)建成的制造業(yè)體系，通過以技術(shù)進(jìn)步為核心的內(nèi)涵增長和產(chǎn)業(yè)置換實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并繼續(xù)快速發(fā)展，作為第一要務(wù)；臨海工業(yè)園和南蓢的戰(zhàn)略性外延拓展，要嚴(yán)格控制引進(jìn)項目的能耗強度、投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，以最少的土地、最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。貫徹“升、強、整、善”四字方針，穩(wěn)健快速發(fā)展建成區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)土地零消耗的高速增長。認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圖三 開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)劃情況逐步用補償方式把一些土地效益低下的勞動密集型企業(yè)調(diào)整出區(qū)，進(jìn)一步引進(jìn)高土地效益的高素質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代知識服務(wù)企業(yè)和新興文化企業(yè)，為城市副中心功能實施留出更多的空間。其特殊的區(qū)位優(yōu)勢決定了臨海工業(yè)園必須把握機遇建設(shè)港口、發(fā)展物流業(yè)和高科技武裝的現(xiàn)代新型臨港工業(yè)。科技產(chǎn)業(yè)帶建成并發(fā)揮效益科技產(chǎn)業(yè)帶位于京珠高速公路中山入口經(jīng)博愛路、廣義路至中心城區(qū)兩側(cè)，占地約570畝，是高新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)平臺。至2010年東南綠色產(chǎn)業(yè)園初步建成，工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到100億元，工業(yè)增加值達(dá)30億元，稅收總額達(dá)3億元。2010年基本建成以國家健康基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套設(shè)施完善、在國內(nèi)外有較強競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展以金融、商務(wù)、物流為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新體系服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)，以會展中心為主的會展業(yè)，開發(fā)整合南蓢歷史、旅游資源的旅游休閑業(yè)。大力培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。作為國家級的高新區(qū)，肩負(fù)科技創(chuàng)新的重要使命。著力打造科技新城中心形象軸線，形成高科技企業(yè)聚集的科技產(chǎn)業(yè)帶。（四）全區(qū)基本實現(xiàn)城市化加快城市化步伐，按城市水平拆遷舊村建設(shè)新村，做好農(nóng)村富余勞動力，特別是青年勞動力的就業(yè)安置工作，加速農(nóng)村“三個五工程”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村人口實現(xiàn)人均50平方米的物業(yè)，并全部參加農(nóng)村醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，消除轉(zhuǎn)型的后顧之憂。到2010年，火炬高等技術(shù)職業(yè)學(xué)院專業(yè)增至20個，在校學(xué)生達(dá)到6000人，成為開發(fā)區(qū)“技能型實用型”人才的培養(yǎng)基地。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)大力弘揚開發(fā)區(qū)人艱苦創(chuàng)業(yè)、卓絕奮斗的精神，全面提高全區(qū)人民公民道德素質(zhì)，建成開發(fā)區(qū)文化藝術(shù)活動中心，成為傳播先進(jìn)高尚文化、提高人民文化素質(zhì)的重要基地。（六）構(gòu)建生態(tài)高新區(qū)加強生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)加強我轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，開展林相改造工程，推進(jìn)生態(tài)公益林、大型公共綠地建設(shè)，提高綠地覆蓋率，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式、消費理念，提高公共生態(tài)意識，積極創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。（七）建設(shè)和諧社會完善人口工作營造良好的生活、工作環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，積極應(yīng)對社會老齡化趨勢，做好養(yǎng)老保障工作，適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，實現(xiàn)婦女、兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，依托社區(qū)組織加強對流動人口的綜合服務(wù)功能，加快全區(qū)人口信息化管理進(jìn)程。依法保障婦女、兒童，特別是流動人口的人身安全、勞動安全、工資福利及適齡兒童接收義務(wù)教育等權(quán)益，實現(xiàn)婦女、兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。維護(hù)社會公平統(tǒng)籌兼顧社會各方面的利益，加大對收入再分配的調(diào)節(jié)力度；重視社會發(fā)展中的分化問題，注重解決低收入階層和外來員工的困難，努力讓各個階層的人都能享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。（二）自主創(chuàng)新工程項目：1風(fēng)能研究所；1科技產(chǎn)業(yè)帶工程項目；1續(xù)建科技創(chuàng)業(yè)園項目。（五）環(huán)保生態(tài)工程項目：2新建珍家山污水處理廠項目；2鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)項目（其中：開發(fā)區(qū)處理廠）。繼續(xù)完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的行政管理體制，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，不斷推進(jìn)管理機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，逐步完成專業(yè)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)型；壓縮管理層次，減少審批事項，為投資和創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)。建立良好的自主科技創(chuàng)新生態(tài)。（三）進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，打造人才高地吸納和引進(jìn)適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。營造有利于人才引進(jìn)和人才發(fā)展的人文環(huán)境。促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新投入機制，高新技術(shù)企業(yè)Ramp。支持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)等科技型企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)制度。十一五期間，我區(qū)必須根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集群的成熟度，先后有序的在產(chǎn)業(yè)集群中建立集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)框架和聯(lián)結(jié)機制，形成具有群體自學(xué)習(xí)性、自組織性、自匹配性和行為自協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)在集群創(chuàng)新過程中，在信息充分共享、資源充分流動的基礎(chǔ)上，分?jǐn)傦L(fēng)險、共享利益，保障集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)正常運行，使我開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新能力不再是企業(yè)創(chuàng)新能力的簡單加成，而通過產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新而成倍的放大，使產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新成為我區(qū)自主創(chuàng)新的重要標(biāo)識。加強技術(shù)創(chuàng)新國際合作和交流，通過全球分工體系中的價值鏈提升產(chǎn)業(yè)競爭力，通過自主創(chuàng)新能力的提高，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件導(dǎo)關(guān)鍵的核心部件，走出一條基于專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級模式，積極推進(jìn)我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)集群融于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，不斷朝著全球價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升，促進(jìn)我區(qū)成為我省重要的高新技術(shù)產(chǎn)品出