中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 、科學(xué)館等。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)堅(jiān)持教育“優(yōu)先發(fā)展，適度超前”的戰(zhàn)略地位，在全市率先啟動“教育現(xiàn)代化工程”，“做精做特”公辦學(xué)校，“做大做強(qiáng)”民辦學(xué)校。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、區(qū)醫(yī)院服務(wù)組成的二級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障制度，保證人民群眾享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，提高區(qū)公益性文化設(shè)施和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)環(huán)境治理強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)污染控制，嚴(yán)格污水超標(biāo)排放，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，建立工業(yè)固體廢物處理中心，推行垃圾分類處理，生物處理和無害化處理。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對社會老齡化趨勢。加強(qiáng)精神文明建設(shè)廣泛宣傳和實(shí)踐“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新中山人精神；進(jìn)一步提高全區(qū)人民的公民意識和道德水平；提倡健康文明的生活方式，完善“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的未成年人道德教育體系。（一）重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目：續(xù)建臨海裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；國家健康基地科技產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目；新建南蓢文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；東南綠色產(chǎn)業(yè)園；中山市綠都農(nóng)副產(chǎn)品交易配送中心建設(shè)項(xiàng)目；中國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地；華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城；金馬游藝設(shè)備項(xiàng)目；中山市造船廠項(xiàng)目；中山市明陽電氣集團(tuán)公司新建大型直接驅(qū)動式永磁式風(fēng)電機(jī)組功率調(diào)節(jié)技術(shù)及裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；1改性瀝青產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圖四 中山市東部沿海交通規(guī)劃（四）能源供應(yīng)項(xiàng)目：2中國國電集團(tuán)投資新建國電燃?xì)獍l(fā)電廠項(xiàng)目；2擴(kuò)建中山嘉明電廠項(xiàng)目；2建設(shè)西亞站、馬鞍、嘉明輸變電工程項(xiàng)目。五、保障措施（一）完善我區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制 完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分利用國際資本加速向我區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照國際規(guī)范建立國際化經(jīng)營管理體制。其實(shí)施要點(diǎn)是：營造適合高科技產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展的軟硬環(huán)境，構(gòu)建富有生命活力的產(chǎn)業(yè)鏈，完善支撐高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)，實(shí)時(shí)調(diào)控環(huán)境、鏈、網(wǎng)的生態(tài)關(guān)系，使之漸入佳境。該科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)是各大公司的重要職責(zé)，納入考核指標(biāo)體系，管委會從總體上予以協(xié)調(diào)。制定人才培訓(xùn)計(jì)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)；促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)開展長期的產(chǎn)學(xué)研合作；支持區(qū)內(nèi)大型高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)辦好工程技術(shù)研發(fā)中心和人才培訓(xùn)中心；加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，為廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、先進(jìn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)；拓展境外培訓(xùn)渠道，每年選派數(shù)名高級人才到境外有針對性的進(jìn)行短、中、長期培訓(xùn)。直接用于支持新產(chǎn)品開發(fā)的科技經(jīng)費(fèi)，應(yīng)高于年財(cái)政預(yù)算的3％，到2010年應(yīng)達(dá)到5－8%。（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。（六）建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的新機(jī)制經(jīng)十多年快速發(fā)展，我區(qū)已形成了包裝印刷、汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，但集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新基本上各自為戰(zhàn)，沒有建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機(jī)制，不能使知識溢出、協(xié)同、追趕、拉拔等集群效應(yīng)充分發(fā)揮。充分利用國際科技資源，把自主創(chuàng)新和對外開放、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。火炬開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃部分重大建設(shè)項(xiàng)目表 (單位:萬元）序號項(xiàng)目名稱建設(shè)階段建設(shè)內(nèi)容建設(shè)起止年限總投資“十一五”計(jì)劃投資資金來源1國家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造產(chǎn)業(yè)基地續(xù)建全市裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20052010360000100000開發(fā)區(qū)2國家健康基地科技產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目續(xù)建總規(guī)劃面積1700畝200520109000090000開發(fā)區(qū)3新建南蓢文化產(chǎn)業(yè)基地新建總規(guī)劃面積5000畝2007150000100000開發(fā)區(qū)4東南綠色產(chǎn)業(yè)園新建規(guī)劃面積16000畝，開發(fā)區(qū)域10000畝20062009100000100000開發(fā)區(qū)、南蓢5中山市綠都農(nóng)副產(chǎn)品交易配送中心新建總規(guī)劃面積350畝200620101800018000開發(fā)區(qū)6中國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地新建總規(guī)劃面積5000畝，首期開發(fā)面積3000畝2006201086608660開發(fā)區(qū)7華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城新建中藥材種植、中藥研發(fā)、生產(chǎn)、物流，中醫(yī)藥文化旅游，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地建設(shè)20062010480000480000省、市、區(qū)8科技產(chǎn)業(yè)帶工程項(xiàng)目新建規(guī)劃占地約570畝，打造高新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)平臺200620106300063000區(qū)財(cái)政、建發(fā)公司9科技新城續(xù)建項(xiàng)目續(xù)建完成中心城區(qū)160萬平方米公有物業(yè)面積和3500畝商住面積200620103500035000開發(fā)區(qū)10東部組團(tuán)快速環(huán)線新建總長89公里，新建62公里，改造道路27公里，道路控制寬度70米，8車道20062010420000420000市11中山港二期擴(kuò)建新建擴(kuò)建9000噸級泊位2個(gè)200620103370033700市、開發(fā)區(qū)12珍家山污水處理廠新建總處理規(guī)模達(dá)5萬噸/日200420081689916899開發(fā)區(qū)31 / 31。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國際規(guī)范、國際準(zhǔn)則，推進(jìn)ISO9000和ISO14000系列等國際化標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國際接軌，使區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果走出國門，提高跨國經(jīng)營能力。（七）擴(kuò)大開放，以市場為導(dǎo)向，充分利用國際科技資源，推動我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)一步做好引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等招商引資工作。鼓勵和支持企業(yè)研制自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)；建立專利服務(wù)和預(yù)警機(jī)制，突破技術(shù)壁壘；建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向；實(shí)施名牌名標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵通過聯(lián)合、兼并等形式，做大作強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)；加大打擊和保護(hù)力度，營造有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境。D經(jīng)費(fèi)，不低于年產(chǎn)品銷售額的5％。建立人才激勵、合作競爭的有效機(jī)制，完善人才合理流動的法律法規(guī)體系，形成合理的用人機(jī)制、分配機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；逐漸創(chuàng)造高新區(qū)發(fā)展所需的技術(shù)環(huán)境，包括特殊的科技政策、風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立、人才吸引政策及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。編制《中山火炬開發(fā)區(qū)高技術(shù)人才引進(jìn)目錄》，加大“技術(shù)移民”力度，大力引進(jìn)高新技術(shù)成果和海外人才；對海外留學(xué)生帶高新技術(shù)成果來園
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