【正文】 工作。 關于現(xiàn)代遠程教育政策文件方面。美國的網絡大學已有 300 多所，80 多所大學允許通過網絡學習獲得學位。2022 年 5 月，國務院出臺了關于進一步加強農村教育工作的決定，提出 5 年后讓農村中小學基本具備遠程教育條件。2022 年 7 月，中央頒布了《關于在全國農村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》。 關于現(xiàn)代遠程教育效果研究方面。一是注重資金和資源的整合。三是強調對遠程教育機構進行持續(xù)性的資格鑒定。認為遠程教育的理論基礎是多元的，即建立在多種學科理論的綜合和創(chuàng)新上。 楊改學同志在主編的《現(xiàn)代遠程教育》一書中，提出了對現(xiàn)代遠程教育有影響的三個重要傳播理論，一是拉斯威爾的“5W”傳播理論；二是施拉姆的雙向傳播理論；三是貝羅的“SMCR”傳播式。另外，楊改學同志還強調，雖然現(xiàn)代遠程教育具備傳播理論的各個要素，但因媒體、信息源、信息通道的形式不同，要取得優(yōu)良的效果，產生好的效益，就必須對它的各個環(huán)節(jié)進行有效的設計和優(yōu)化組合。 國外研究狀況遠程教育管理學的微觀理論以遠程教育院校機構為研究對象，主要探索遠程教育院校與社會環(huán)境的關系，遠程教育院校內部的組織結構和功能，以及為了保證遠程教學的正常運行、提高遠程教育的質量和效益而開展的各種行政的、教學的和人員教師和學生的管理。此外，可以將對遠程教育教師和學生的管理單列為人員管理。當開放和遠程教育機構聘用新員工的時候，要鑒別其現(xiàn)有專長，并將其現(xiàn)有能力與崗位要求進行比較。未來的崗位培訓和職業(yè)發(fā)展培訓體系必須為員工提供及時的培訓，以便使其能獲得在職學習機會。穆肅、丁新《美國遠程教育政策和原則的分析與啟示》認為，通過對美國遠程教育政策文件年、《知識產權及數字化遠程教育的報告》、《美國高等教育協(xié)會成員遠程及傳統(tǒng)教育情況調查》等資料的分析，可以了解到美國進行遠程教育的主要政策和原則有以下幾個方面特點。促進整合一強調資金和資源的整合?！倍侵匾曋R產權一注重對遠程教育教學資源及所用技術進行管理和保護在美國，對知識產權進行保護的意識已較深入人心，相關的政策、法規(guī)和法律條款較齊全。推廣普及性一遠程教育意識的普及。 一是問卷調查法。每個站點抽選 10 人（普通黨員 5 人、基層干部 3 人、群眾代表 2 人），參加問卷調查。問卷調查分 A 卷、B 卷兩部分，其中 A 卷主要涉及遠程教育管理方式，B 卷側重遠程教育內容。為此對農村干部遠程教育的管理范圍和涵義給予充分的理解和認識就顯得十分重要，同時要對指導原則、指導思想和管理系統(tǒng)和管理機構有明確的認識。一般說來，遠程教育是指社會實踐活動過程中的各種資源、組織、人員、技術和教育機構的整個系統(tǒng)?，F(xiàn)代遠程教育教學管理工作中，農村干部教學管理工作包括：教學計劃、教學資源管理、教學效果評價、學生管理、教學信息反饋和考試管理等六個方面。黨員干部在農村現(xiàn)代遠程教育教學管理中的教學計劃是根據培訓目的、教學目標制定的，由黨員干部在農村遠程教育的行政部門進行統(tǒng)一制定和印發(fā)，是實現(xiàn)教育目標、完成培訓任務的根本保證，是一項指導教學的重要工作?，F(xiàn)代遠程教育教學管理中黨員干部作為學生進行管理是一個系統(tǒng)的、長期的、復雜的管理過程，包括學生學習中的管理、預科生管理和教育?？荚嚬芾?。教學信息反饋。硬件和軟件的建設要緊密結合?；鶎咏ㄔO結束后，農村干部在現(xiàn)代遠程教育網站的維護費用應列入政府財政預算，財政資金短缺也可以從黨費的部分經費中支出，從而對農村干部在農村的現(xiàn)代遠程教育給預大力的支持。有效整合本地人才資源，確保每個站點都有 1 位專家或本地的專業(yè)授課老師。主要是指對各類人員開放，不一定局限于單一功能對象，不僅可以適用于農村干部，也適用于普通大眾，鼓勵學員自主學習，以適應不同層次和現(xiàn)代遠程教育背景的學員，以及各種農村工作的現(xiàn)實特點。由于任何知識都需要及時更新，現(xiàn)代遠程教育教學內容也同樣需要進行相應的更新，作為一個快速網絡知識傳播，并結合當代農村發(fā)展知識的基本特征，發(fā)現(xiàn)具有不斷更新的特性，這就使學員有終身學習必要性。主要是指現(xiàn)代遠程教育在針對以前的傳播渠道狹窄、傳播效率低下的教學方法，不利于當前復雜的形式，不僅提高了當前的政治凝聚力，也使得工作得以全面開展。我國的五大網絡和基本的現(xiàn)代遠程教育傳輸網絡已經建立，不僅覆蓋全國的公共通信網絡，而且地面有線電視網絡基本上是國家的覆蓋范圍。 農村干部遠程教育政策解讀現(xiàn)代貧困農村干部遠程教育不僅是推進農村經濟社會進步發(fā)展，更是促進社會主義新農村建設的教育培訓模式的創(chuàng)新，所以必須要建立科學的指導原則和現(xiàn)代的指導思想。通過黨的方針政策與黨員干部的教育培訓相結合，促進農村的健康發(fā)展。系統(tǒng)的對現(xiàn)前的資源進行充分整合，使用各部門現(xiàn)有教學資源、基礎設施、管理團隊、技術資金、教師場地等資源，特別是要利用現(xiàn)代遠程教育資源充分利用農村中小學的網絡條件實現(xiàn)共享、共同建設，避免重復建設。結合網站建設、教學平臺建設、教學組織管理和教學資源開發(fā)，使教育與培訓統(tǒng)一起來，確?，F(xiàn)代遠程教育對農村干部教育網絡發(fā)揮最大效益。積極引導農村干部和群眾的實踐聯(lián)系。全國農村干部遠程教育主要前端內容廣播平臺和輔助前端內容廣播平臺，分別依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網和中央黨校衛(wèi)星遠程教育網。有條件的還可以建立教育縣級以上的網站，以實現(xiàn)前端內容廣播平臺輔助教學功能。省、市縣兩級的教學資源庫是現(xiàn)代遠程教育管理處，農村干部和各級干部結合自己的實際進行生產設計，配合當地農村干部群眾學習的視頻資料。計算機軟件系統(tǒng)分為系統(tǒng)軟件和應用軟件兩類?，F(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)終端接收站是現(xiàn)代遠程教育和農村干部培訓的基礎設施，包括衛(wèi)星信號接收室外單元、室內單元和計算機處理系統(tǒng)等。由中共中央、中央農村工作領導小組辦公室、中央宣傳部、中央黨校、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、信息產業(yè)部、農業(yè)部、國家廣電總局、科技部、國家廣播影視部、國家廣播電視總局、中國科學技術協(xié)會、中國科學技術協(xié)會、中國科學技術協(xié)會等國家廣播電視部、國家廣播電視總局、中國科學技術部、中國科學技術部、國家廣播電視部、國家科技部、國家科技部、中國科學技術部、國家科技部、中國科學技術部、中國科學技術部等國家機構共同組成。中央黨校主要負責全國的教學資源和教學中心網站的建設和管理中心、教學資源的整合與發(fā)展，教育與現(xiàn)代遠程教育干部農村干部試點地區(qū)培訓；教育部主要負責對農村干部遠程教育衛(wèi)星數字通道的干部隊伍建設，充分整合和利用教學系統(tǒng)資源，同時依托農村干部的幫助和農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程得到基層站點遠程教育站點、農村小學和二例如學校教師培訓機構為黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理者；信息產業(yè)部主要負責農村干部遠程教育提供技術服務和技術支持，質量標準的農村遠程教育設備，確保農村基層終端站點的設備質量、確保安全暢通的農村干部遠程教育和網絡；黨的中央組織部主要負責加強溝通和中央部門的聯(lián)系和試點省份，良好的組織協(xié)調。 界定是一個動態(tài)的、相對的范疇，與落后一詞經常合在一起應用，這也是與發(fā)達縣域相對的一個名詞界定，根據國家和地區(qū)的情況不同，以的劃分標準與是不一樣的。一些老黨員精神很強，但由于教育水平低，缺乏先進性和模范作用，一些年輕干部雖然具有農村致富的技能，但由于黨的認識不深，黨性不強，很難充分發(fā)揮基層領導班子成員的示范作用。隨著信息技術和互聯(lián)網的飛速發(fā)展，信息技術已滲透到我們生活的方方面面，成為社會發(fā)展的新趨勢。在對農村干部進行培訓教育中存在著這樣或那樣的困難，所以，在信息技術不斷發(fā)展的今天，我們對現(xiàn)有的網絡資源進行充分的利用和整合優(yōu)化，對農村干部的教育有著十分重要的意義。 遠程教育管理的實踐與成就在，各級黨組織都非常重視農村干部的遠程教育工作，一方面是為了振興經濟發(fā)展的需要，把更多的致富技能傳授給農民自己；另一方面，也是為了適應不斷變化的經濟環(huán)境，使黨員干部可以在的經濟發(fā)展中做出積極的貢獻。 我國農村干部遠程教育管理的成就2022 年以來，我國的農村干部遠程教育試點先后在 12 個省、自治區(qū)開展，并取得了顯著成效。在農村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，使農村干部和群眾需求的各類信息資源得到了有機的整合，實現(xiàn)了最大化的利用和開發(fā)，對推動農村信息化起到了一定的作用。在具體的教育中，衡水市非常重視文化科技與黨內教育相結合。這一措施不僅提高了農民的信息意識，而且擴大農民收入，信息渠道更加豐富。通過運用現(xiàn)代遠程教育手段和農村干部、群眾性的政策，宣傳和培訓農業(yè)技術，提高農村干部的農業(yè)技術掌握水平，應用農業(yè)科技增強黨組凝聚力、發(fā)展經濟。同時，根據衡水市轄下的 4994 個鎮(zhèn)中的 32 個鎮(zhèn)進行的抽樣調查顯黨支部，77 個網站日常維護率在 %以上，82 個網站的設備在在 1年后需要重新安裝操作系統(tǒng)，需要維護的設備超過 3 倍以上占總設備的 30%以上；只有 70 個網站的設備可以正常使用，只占全設行的 25%。雖然管理人員的文化素質高，網站管理員可以自主選擇內容，雖然可以努力提高黨員干部的素質，增強農民的致富能力，但同時也存在一些網站管理員不能從復雜的程序數據庫中捕捉到適用于干部和群眾的內容。由于貧困地區(qū)的經濟發(fā)展落后，管理人員和思想認識不高，農村干部學習需求有所不同，導致貧困地區(qū)的遠程教育軟件基礎設施建設還比較缺乏。一是對遠程教育的意義和功能的認識不夠，即遠程教育效果慢、投資大、浪費金錢和時間、沒有不必要，對促進正常的教學開展作用不大。三是部分村管理人員不固定，更經常發(fā)生變化。由于實施中執(zhí)行的偏差，規(guī)范不嚴，往往出現(xiàn)在執(zhí)行結果與政策和監(jiān)管目標“失真”現(xiàn)象。在學習和實踐培訓過程缺乏個性化需求，網站管理員經常面臨“無米之炊”的尷尬局面；二是關于先進事跡和政治理論的課件中，涉及當地農村實用技術、新知識、新技術、新理念的內容缺乏，從而降低學習培訓的吸引力。 方法模式缺乏創(chuàng)新 當前，農村干部遠程教育管理工作仍缺乏創(chuàng)新，在資源共享、考核、工作協(xié)調、教學模式、資源共享等方面缺少創(chuàng)新。對農村干部遠程教育管理中存在的問題原因進行分析，目的就是為了從根本上解決問題，促進農村干部遠程教育管理模式的發(fā)展，深入探索規(guī)范管理，推進管理實踐向理論性方面轉變。同時，少數黨員干部認為，在農村地區(qū)對干部進行現(xiàn)代遠程教育的意義和重要性認識不足，認為這農村干部遠程教育只是一種形式，不要能有實際效果，從而對學習缺乏熱情；少數黨員干部雖然認識到遠程教育的作用，但由于學習習慣還存在傳統(tǒng)方法時代，很難適應新的學習環(huán)境，對于遠程教育中的高科技含量，難以接受，所以存在敬而遠之的現(xiàn)象。 基層遠教管理部門工作思路不明確農村干部遠程教育管理部門由于缺乏創(chuàng)新、工作方法不到位、工作思路不明，導致日常管理工作不到位，管理者難選、教育經費短缺、發(fā)展不穩(wěn)定。由互聯(lián)網信息平臺處于發(fā)展階段，各項制度還不健全，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊由于缺乏資金來安裝互聯(lián)網，造成現(xiàn)代化的溝通手段不足，使遠程教育的質量受到一定的制約?，F(xiàn)代遠程教育中“四輕四重”的現(xiàn)象在對農村干部培訓內容的選擇方面普遍存在，即輕民眾、重干部、輕知識科技、重黨建知識、輕學習效果、重播放數量、輕管理、重課件的現(xiàn)象。對農村干部和群眾的需要不太了解，沒有采取針對性的施教措施，什么會玩什么，什么制造方便作什么課件，敷衍應付現(xiàn)象嚴重；四是組織農村干部和群眾進行有效的、規(guī)范性的學習比較困難。由于的經濟發(fā)展水平不高，成以在技人員培訓、資源開發(fā)等方面都存在問題。為此，我們針對的具體特點，對農村干部遠程教育在存在的問題進行分析是十分必要的。針對農村干部遠程教育存在的問題，在農村干部遠程教育管理實施中應進一步加強隊伍建設、嚴格控制成本、創(chuàng)新管理、完善保障機制、健全評價體系，為更好地推進農村干部的現(xiàn)代遠程教育管理工作做出努力。建設高素質管理隊伍是現(xiàn)代遠程教育對農村干部的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者要“一個幫一個，一個拉一個”地對村一級的管理人員進行培訓，要向一些年輕的村干部傳授設備操作知識，鞏固村干部的后備力量，促進管理團隊的穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村要充分挖掘本地人才，把“土專家”、“田秀才”、“致富能手”評選出來，讓他們在實踐在指導農民進行生產，帶動農業(yè)生產共同發(fā)展，使現(xiàn)代遠程教育的教學輔導隊伍的結構更加豐富。同時，通過網絡平臺將專家個人信息與相關的資料發(fā)布到互聯(lián)網上，建立網絡論壇等交流平臺，方便廣大農民的提問、查詢。其次，要及時將一批高質量、高素質的業(yè)務技術骨干配置到現(xiàn)場設備維護隊伍中去，及時解決終端接收站點的網絡問題或者是軟硬件問題，以滿足網絡故障及時獲得維修的需求，為網絡的正常運行提供技術支持。 以學用過程為主線遠程教育的水平主要是休一周在學與用的過程當中，也是保證遠程教育的質量主要途徑。對于教師來說，必須要結合學習內容和任務對教學計劃進行制定，從而安排具體的學習過程。特別是對于一些具體的特殊的情況要善于挖掘閃光點，并做好跟蹤記錄。但仍然需要通過平時學習和理解對學習成果進行鞏固，為此，這也就需要做好日常作業(yè)，這也是鞏固學習成果的必要手段和有效辦法?？己酥贫鹊慕⒁局泻蠈嶋H，可操作性強的原則進行，在考核的過程中必須要做到嚴格有效。把報告績效考核、工作計劃安排有機制結合起來，以此作為對“三支隊伍”評估考核的載體；堅持以學生檔案管理員學習計劃、學習網站日志，平時作業(yè)的結果相互聯(lián)系起來，從而對學員實行考核，也只有這樣才能夠使考核充分發(fā)揮出應有的作用，這一切都要憑借完整的檔案系統(tǒng)來完成。技術維護人員檔案包括：設備維修單、設備維修通知單、設備維修記錄、維修經理反饋表、設備故障維修安裝時刻表等。要解決這個問題，就必須建立不同的學習環(huán)節(jié)，如考試、答疑、課堂討論、作業(yè)等等遠程管理系統(tǒng)。 建立教育成本控制機制 農村干部遠程教育成本構成 遠程教育成本是根據教育經濟學進行界定的，通常是指在遠程教育網絡中的所有運營成本，即在遠程網絡環(huán)境下，