【正文】 業(yè)主管部門(mén)提供的估計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在1000萬(wàn)家左右，在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％以上。那么我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？一般來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下，通常不僅很難有大中型企業(yè)，而且也很少有國(guó)有工業(yè)企業(yè)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)企業(yè)分類(lèi)采用的是所有制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。如減免稅政策、國(guó)有企業(yè)封閉貸款政策、國(guó)有企業(yè)停息掛賬政策等等。按國(guó)際慣例，往往還包括企業(yè)的從業(yè)人數(shù)。顯然，如果能夠盡快實(shí)施這一統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)大大有助于人們了解中小企業(yè)的真實(shí)全面的情況，并為相關(guān)的政策制定和實(shí)施提供依據(jù)。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的混亂，主管部門(mén)關(guān)于中小企業(yè)大約在1000萬(wàn)家左右的估計(jì)是一個(gè)非常粗略的、不完整的估計(jì)，統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)又僅僅包括工業(yè)企業(yè)的情況，全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有辦法獲得。依據(jù)有關(guān)部門(mén)的說(shuō)明，%，因此估計(jì)為150萬(wàn)家左右。從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)為12704萬(wàn)人，扣除統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬(wàn)人(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)僅只統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的工業(yè)企業(yè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬(wàn)人，估計(jì)城市個(gè)體工商戶(hù)就業(yè)大約在2000萬(wàn)左右。由于資料來(lái)源不同，分類(lèi)不同，各種研究提供了完全不同的中小企業(yè)發(fā)展的情況。我們根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)的研究來(lái)分析不同類(lèi)別的中小企業(yè)的發(fā)展情況。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)時(shí)期，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來(lái)的壓力，必須重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。目前，我國(guó)居民的基本消費(fèi)需求基本上已得到滿(mǎn)足，正在向更高的層次上發(fā)展，而多樣化和個(gè)性化是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要內(nèi)容。這種格局的形成主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動(dòng)從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、下游的工藝和零部件延伸。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度來(lái)看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。而大企業(yè)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。而“柔性生產(chǎn)”是較為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品，并通過(guò)提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。各國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占的地位日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷(xiāo)售額計(jì)算的。(二)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，布局條件要求簡(jiǎn)單，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。所以說(shuō)，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。比如，作為中國(guó)中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)40％－50％，但對(duì)其貸款不足全國(guó)信貸規(guī)模總量的10％。政府在資金、技術(shù)、信息、財(cái)政等方面對(duì)中小企業(yè)的扶持比較少，社會(huì)化的服務(wù)體系尚未形成。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展較快。破產(chǎn)倒閉增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決就業(yè)造成了不利的影響。,但從整體上看，目前中小企業(yè)的改革與發(fā)展?fàn)顩r仍不能令人滿(mǎn)意。從根本上說(shuō)，金融是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國(guó)金融體系的發(fā)展也必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)。并且，唯有技術(shù)進(jìn)步，才會(huì)有新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)才有可能。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在新的資本設(shè)備上。一個(gè)社會(huì)資本的配置和利用效率決定于該社會(huì)金融體系的效率。我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀這種計(jì)劃體制保證了重工業(yè)能夠獲得足夠的資本支持，但是稀缺的資本沒(méi)有配置到生產(chǎn)率最高的部門(mén)，犧牲了資源配置和利用的效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率差。其它融資渠道如證券市場(chǎng)，基本上也都與非國(guó)有企業(yè)無(wú)緣。金融體系的基本功能是籌集和分配資金。這種金融格局的形成主要是由交易費(fèi)用和信息成本決定的。而且，中小銀行與中小企業(yè)一樣，分散在各地，對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)資信和經(jīng)營(yíng)情況比較了解，信息費(fèi)用不高，因而中小銀行也較愿意為中小企業(yè)服務(wù)。面對(duì)加入WTO以后的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，保證中小企業(yè)發(fā)展所需的融資需求應(yīng)該成為我國(guó)當(dāng)前金融體制改革的著眼點(diǎn)。由于中小銀行一般來(lái)說(shuō)比大銀行容易受到危機(jī)沖擊，而且分散在各地，不易監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)可能比大銀行大，因此，在發(fā)展中小銀行的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，如存款保險(xiǎn)制度等。證券市場(chǎng)也應(yīng)該逐步發(fā)展和規(guī)范，以適應(yīng)中小企業(yè)將來(lái)逐漸擴(kuò)大時(shí)的融資需要。那么，應(yīng)當(dāng)在哪些方面促進(jìn)呢?(一).在中小企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記方面，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低條件。(二).擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道。世界上不少?lài)?guó)家都對(duì)中小企業(yè)的開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行直接的資金援助。(四).稅收優(yōu)惠。(五).完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其運(yùn)行既有市場(chǎng)需求因素，又有政策誘導(dǎo)和資助推動(dòng)。對(duì)于中小企業(yè)，扶上馬還應(yīng)當(dāng)送一程。能解決亂收費(fèi)的問(wèn)題，企業(yè)將是十分歡迎的。同時(shí)，要鼓勵(lì)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)和大企業(yè)之間開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，促使中小企業(yè)向小而專(zhuān)、小而特、小而靈的方向發(fā)展。在這方面，國(guó)際上都有很好的做法可資借鑒。采取補(bǔ)缺策略，中小企業(yè)既可以開(kāi)發(fā)一個(gè)或若干個(gè)有利可圖的角落市場(chǎng)，同時(shí)又最大限度地避免與較大企業(yè)直接較量的風(fēng)險(xiǎn)。(三).靈活多樣，多角化經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合獲利的中小企業(yè)很有可能擴(kuò)張為大企業(yè)。為了促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展，做好小企業(yè)貸款信息擔(dān)保工作，上海市政府提出要從四方面取得突破：，如成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保有限公司上海分公司。六. 中小企業(yè)出路何在？(一).都想活，就都得死中小企業(yè)的處境讓我想起了泰坦尼克號(hào)。也就是說(shuō)，只有弱勢(shì)中小企業(yè)接受淘汰，才能有強(qiáng)勢(shì)中小企業(yè)更好的出路。但這就使市場(chǎng)日益惡化，大家都在想辦法降低價(jià)格，都在想辦法削減成本，都在想辦法降低工資開(kāi)支，結(jié)果使購(gòu)買(mǎi)力更趨下降，市場(chǎng)更見(jiàn)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我想，那些準(zhǔn)備在激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼到最后一桿槍的中小企業(yè)誠(chéng)然是可敬的，但卻并不是明智的。然而，有些中小企業(yè)主并不很清楚這個(gè)道理。為什么呢？其原因大體有二，一是進(jìn)化過(guò)程還沒(méi)有到產(chǎn)生鯊魚(yú)的時(shí)候；二是海水被分隔成了無(wú)數(shù)個(gè)小區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的生物量都不足以維持鯊魚(yú)的存在。但其他一些行業(yè)卻沒(méi)那么幸運(yùn)，最典型的是煙酒行業(yè)。那些受著地方保護(hù)的行業(yè)雖然缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻可以為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。市場(chǎng)受局限意味著利潤(rùn)受局限。于是，你減價(jià)我打折，你放血我跳樓，價(jià)格戰(zhàn)風(fēng)起云涌，直至拼到零利潤(rùn)乃至負(fù)利潤(rùn)，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也就隨之來(lái)矣。那些已經(jīng)是龐然大物的跨國(guó)公司紛紛實(shí)施跨國(guó)兼并，創(chuàng)造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數(shù)字不詳，約與上年相當(dāng)）。七. WTO給我國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn).1997年黨的十五大，更指出了新時(shí)期的發(fā)展方向和道路：要繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度?！　≡谖覈?guó)，民營(yíng)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，也有少部分發(fā)展成為大型企業(yè)，但畢竟數(shù)量有限，有待進(jìn)一步發(fā)展?！　∥覈?guó)的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，它們的經(jīng)濟(jì)活力很強(qiáng)。同時(shí)對(duì)于各種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這個(gè)過(guò)程中中小企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域?qū)⒋蟠髷U(kuò)展?！　∧壳?，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的契機(jī)，國(guó)家正在制訂政策，放寬民企自營(yíng)進(jìn)出口的審批；允許民企通過(guò)并購(gòu)、控股、參股等形式參與國(guó)企改革；一般競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)的投資由審批轉(zhuǎn)為登記；允許外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)同樣向民企開(kāi)放，民企上市融資等問(wèn)題，都將有新的規(guī)定出臺(tái)?！　≡谖鞑看箝_(kāi)發(fā)中,政府主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。加入WTO以后，勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)有了很大的發(fā)展空間，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展這類(lèi)型企業(yè)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造利潤(rùn)，積累資金，改變我國(guó)的要素秉賦結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)要進(jìn)行體制創(chuàng)新，提高管理水平和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工素質(zhì)等?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展受到一定程度的重視，是有著特殊的背景的