【正文】 ，可能的中小企業(yè)（包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所說的個體工商戶）大約數(shù)字為：2070++150+1391=。)，把城市個體工商戶、村及村以下企業(yè)均作為個人、微型和中小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的話，實(shí)際的企業(yè)數(shù)應(yīng)在4000萬家左右(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1999年末為2070萬家)。我們的研究沒能給出一個嚴(yán)格的中小企業(yè)定義，只能根據(jù)研究的需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，為我們的分析提供一個大致的范圍。企業(yè)所處行業(yè)不同，其規(guī)模在劃型上差距也會很大，如紡織、輕工、化工企業(yè)，和鋼鐵企業(yè)就差得很多。1988年由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭六部委聯(lián)合制訂的現(xiàn)行企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值等對企業(yè)進(jìn)行劃分歸類的，指標(biāo)較散，水平也較低。實(shí)際上中國政府一直是在根據(jù)所有制的類型設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展和改革政策。一個時期以來，相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等問題日益嚴(yán)重，主要原因也在于這些地區(qū)既沒有什么國有大中型企業(yè)，又沒能發(fā)展起非國有的中小企業(yè)。中小流通企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上。世界在縮小，競爭在加劇，適者生存，強(qiáng)者發(fā)展，面對如此緊迫的國際、國內(nèi)形勢，發(fā)展是主題，改革是方向，創(chuàng)新是出路。因此，中小企業(yè)的跨國經(jīng)營，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和不同的發(fā)展階段，將短期目標(biāo)和長期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，利用已有的和新獲得的比較優(yōu)勢培養(yǎng)競爭優(yōu)勢，不斷地提高自身實(shí)力，在激烈的國際競爭中立于不敗之地，企業(yè)才能獲得長足發(fā)展。從這點(diǎn)來看，它們走向國外投資辦廠，將更能適應(yīng)國外成熟市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。發(fā)展中國家一般勞動力較豐富，資源、技術(shù)落后，我們可以利用自己的相對技術(shù)先進(jìn)性，以發(fā)展中國家的中低消費(fèi)者為跨國經(jīng)營對象，直接對外投資。我國中小企業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值占60%，職工人數(shù)占全國就業(yè)人數(shù)的75%以上。大企業(yè)為獲取或保持競爭優(yōu)勢，把自己的主業(yè)集中到附加價(jià)值高、自己有壟斷優(yōu)勢、有核心競爭力的領(lǐng)域，而將無附加價(jià)值或附加價(jià)值小、其他企業(yè)能夠比自己干得更好的業(yè)務(wù)，通過外包或剝離的形式轉(zhuǎn)移出去，吸收中小企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，并將其納入自己的生產(chǎn)體系。當(dāng)中包括：加快制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》，爭取早日出臺，為今后中小企業(yè)獲得公平競爭的環(huán)境和扶持政策奠定基礎(chǔ)；完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國家和非國有單位共同出資的民營化、商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率；建立培訓(xùn)、推介、信息咨詢等中小企業(yè)服務(wù)支持體系；完善《反不正當(dāng)競爭法》和盡快制定《反壟斷法》，維護(hù)公平競爭的市場秩序，使中小企業(yè)免受壟斷企業(yè)的侵害。但是，中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的許多問題。嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康發(fā)展。序 言，但是與先進(jìn)國家相比，還存在一定差距。對大企業(yè)而言附加價(jià)值小，或不具規(guī)模經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)或局部市場，對中小企業(yè)而言卻蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末的快速增長中，%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。從實(shí)用角度分析，我國中小企業(yè)的中檔技術(shù)產(chǎn)品，很適合發(fā)展中國家的消費(fèi)者使用。但是同時也應(yīng)該認(rèn)識到中小企業(yè)由于規(guī)模小，受自身人力、財(cái)力、物力條件的約束，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，缺乏國際競爭力。 隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國又將迎來一次改革開放的浪潮，這是一次重要的歷史機(jī)遇，也是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必將對我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。十六大以來，全國各地中小企業(yè)都在根據(jù)本地的具體情況，加大改革力度，開創(chuàng)性的工作，以確保中小企業(yè)的快速發(fā)展。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，不僅反映在這些總量數(shù)據(jù)上，更反映在經(jīng)濟(jì)生活的層次性上。顯然，縣及縣以下中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。從1995年以后出臺的一系列有關(guān)國有企業(yè)改革的扶持政策中可以看到，如果沒有所有制的分類，扶持政策的制定和實(shí)施都會遭遇到非常多的困難。以后可能考慮依照企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售額對企業(yè)進(jìn)行劃分。目前有關(guān)部門以5000萬元為限，資產(chǎn)總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業(yè)；5000萬元到5億元的，為中型企業(yè)；5億元到50億元的，為大企業(yè)；50億元以上的，屬于特大型企業(yè)。我們在這里所討論的中小企業(yè)將包括微型企業(yè)（家庭經(jīng)營為主）、個人企業(yè)（包括工商管理部門統(tǒng)計(jì)的個體戶）和其他中小型非農(nóng)業(yè)企業(yè)。工商行政管理局的統(tǒng)計(jì)，私營企業(yè)有150萬家，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)中私營企業(yè)為207萬戶，我們這里以工商統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）。如果再加上城市集體企業(yè)，估計(jì)全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時，私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體戶吸收就業(yè)達(dá)到1500萬人（國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所，1998）。我國人口基礎(chǔ)大，勞動力供給規(guī)模擴(kuò)大速度快，就業(yè)不充分長期以來一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。因此，就業(yè)的壓力將是一個長期存在的問題。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。在我國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展將為中小企業(yè)的發(fā)展騰出更多的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)全球化意味著國內(nèi)、國際市場的融合和國際競爭的加劇。另外，中小企業(yè)的發(fā)展能夠形成大企業(yè)獨(dú)特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價(jià)格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進(jìn)行“柔性生產(chǎn)”。表1顯示，各國中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60％左右；產(chǎn)值則占一半左右。注:資料來源：根據(jù)各國中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)蕭條時，容易進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場變化的需求，一旦市場好轉(zhuǎn)馬上就能恢復(fù)生機(jī)，從而率先顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。進(jìn)入80年代以后，大約70％的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。(三)中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會穩(wěn)定；減小市場波動，保持競爭活力；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補(bǔ)大企業(yè)的空白或拾遺補(bǔ)缺；改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展等。，主要的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場競爭激烈，企業(yè)利潤率比較低。好多個體戶只是把自己的經(jīng)營作為維持生計(jì)的手段而已。同時，中國對中小企業(yè)的扶持力度很小。這就使中小企業(yè)普遍存在資金短缺的困難。中小企業(yè)自身與外部環(huán)境方面存在的問題與困難，使它極易受到經(jīng)濟(jì)波動的影響。目前中國普遍出現(xiàn)了供大于求的狀況，市場競爭成為品牌競爭與質(zhì)量競爭，低素質(zhì)的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)波動中面臨著更大的困難。與大中型企業(yè)改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉(zhuǎn)換國有與集體中小企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，反而隨著市場競爭的日益激烈出現(xiàn)了大面積虧損的局面。一些國有小企業(yè)改制后經(jīng)營管理加強(qiáng)，財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)。目前大家關(guān)心的是現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個能為我國最具競爭力的行業(yè)的發(fā)展提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。金融體系的改革和發(fā)展必須先了解清楚金融體系在整體經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用和所處的地位。技術(shù)進(jìn)步可以提高生產(chǎn)率，同時使得資本的邊際報(bào)酬率不會下降，從而維持資本積累的積極性。現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從研究、開發(fā)、到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要大量的資本投入。后者又決定于資本的配置和利用效率。2.并用財(cái)政手段直接分配稀缺的資本。但是，為了支持國有企業(yè)，四大專業(yè)銀行絕大多數(shù)的貸款給了國有企業(yè)，發(fā)展很快的非國有企業(yè)很難得到銀行的貸款支持。金融體系的發(fā)展與基本特征間接融資則由銀行中介，資金供給者將錢存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業(yè)服務(wù)，儲蓄集中、貸款分散，風(fēng)險(xiǎn)較直接融資小，但收益較直接融資低。如果一個經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)以中小企業(yè)為主，則有效的融資方式應(yīng)以中小銀行貸款為主。中小銀行則因?yàn)橘Y金規(guī)模小，無力經(jīng)營大的貸款項(xiàng)目，只好以中小企