【正文】 戶達(dá)到3160萬戶，扣除統(tǒng)計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計中的農(nóng)村個體企業(yè)1769萬戶，城市個體戶為1391萬戶。這樣一來，可能的中小企業(yè)（包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所說的個體工商戶）大約數(shù)字為：2070++150+1391=。如果再加上城市集體企業(yè)，估計全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬家左右。從就業(yè)人數(shù)來看，統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計的規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)為12704萬人，扣除統(tǒng)計局對規(guī)模以下非國有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬人(國家統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計僅只統(tǒng)計鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級的工業(yè)企業(yè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬人，估計城市個體工商戶就業(yè)大約在2000萬左右。如果再考慮到城市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守估計，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上?？偖a(chǎn)出方面目前非常難以估計。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。由于資料來源不同，分類不同，各種研究提供了完全不同的中小企業(yè)發(fā)展的情況。在國家計委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，根據(jù)這一資料，%，從業(yè)人員10844萬，%，%。他們認(rèn)為1978～,絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增加的8000萬勞動力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時在國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時，私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個體戶吸收就業(yè)達(dá)到1500萬人（國家計委經(jīng)濟研究所，1998）。我們根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計和有關(guān)的研究來分析不同類別的中小企業(yè)的發(fā)展情況。二. 中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用發(fā)展中小企業(yè)是增強國民經(jīng)濟活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國未來的經(jīng)濟發(fā)展中，需要大力發(fā)展中小企業(yè)，因為：(一).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足勞動力就業(yè)需求的需要。就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出問題之一。我國人口基礎(chǔ)大，勞動力供給規(guī)模擴大速度快，就業(yè)不充分長期以來一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動時期，勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。當(dāng)前所推行的政府機構(gòu)改革、國有企事業(yè)單位的改革以及勞動制度的改革，加劇了這一問題的嚴(yán)重性。據(jù)專家預(yù)測，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動就業(yè)不充分的問題仍將十分突出。因此，就業(yè)的壓力將是一個長期存在的問題。為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來的壓力，必須重視中小企業(yè)發(fā)展問題。(二).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M需求的需要。隨著收入水平的提高，居民、消費需求將越來越多樣化和個性化。這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。目前，我國居民的基本消費需求基本上已得到滿足，正在向更高的層次上發(fā)展，而多樣化和個性化是消費需求結(jié)構(gòu)演進的重要內(nèi)容。消費需求的多樣化和個化性，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個性化，它為中小企業(yè)提供了發(fā)展的動力和發(fā)展的空間。(三).目前進行的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國長期的經(jīng)濟發(fā)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。這種格局的形成主要是因為我國經(jīng)濟運行長期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、下游的工藝和零部件延伸。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。經(jīng)過改革開放20年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟初步告別了“短缺”狀態(tài)，為進行專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展將為中小企業(yè)的發(fā)展騰出更多的發(fā)展空間。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度來看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。(四).中小企業(yè)的建康發(fā)展是提升整個國家國際競爭力的需要。目前經(jīng)濟全球化正在深入發(fā)展。經(jīng)濟全球化意味著國內(nèi)、國際市場的融合和國際競爭的加劇。而大企業(yè)是參與國際競爭的主要力量。為了提升我國的國際競爭力，必須培育和發(fā)展自己的大型企業(yè)和跨國公司。中小企業(yè)能夠為大型企業(yè)的生產(chǎn)提供配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進行技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)品。另外，中小企業(yè)的發(fā)展能夠形成大企業(yè)獨特的供給來源，使大企業(yè)能夠以較低的價格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進行“柔性生產(chǎn)”。而“柔性生產(chǎn)”是較為先進的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個性化的產(chǎn)品，并通過提供多樣化、個性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國際競爭力。中小企業(yè)是大企業(yè)發(fā)展的支持力量。其他國家發(fā)展的經(jīng)驗也表明，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分,他們在各國國民經(jīng)濟中的地位和作用卻是基本相同的(見表1)。表1顯示，各國中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60％左右；產(chǎn)值則占一半左右。各國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟占的地位（單位） 表1國別美國英國德國法國意大利澳大利亞比利時日本韓國巴西阿根廷企業(yè)數(shù)99999995859990就業(yè)人數(shù)60466866445278696060增加值4042665058472150注:資料來源：根據(jù)各國中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計算的。中小企業(yè)除在企業(yè)數(shù)、就業(yè)和產(chǎn)值貢獻(xiàn)方面占有重要的地位外，在國民經(jīng)濟中的作用還有：(一)中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟波動，保持市場活力的重要力量。實踐證明，每次經(jīng)濟蕭條之后的恢復(fù)都是首先從中小企業(yè)開始的。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在經(jīng)濟蕭條時，容易進行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場變化的需求，一旦市場好轉(zhuǎn)馬上就能恢復(fù)生機，從而率先顯示出經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象。(二)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。中小企業(yè)面臨的競爭壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)大，為了在市場上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點，敢于大膽采用和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國小企業(yè)完成的科技發(fā)展項目占全國科技發(fā)展項目的55％。進入80年代以后，大約70％的創(chuàng)新是由小企業(yè)實現(xiàn)的。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。二十世紀(jì)的飛機、光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個人計算機等都是小企業(yè)發(fā)明的?？萍紕?chuàng)新大致可分為四個方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，小企業(yè)對服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38％；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32％；對工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為17％和12％。(三)中小企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是改善經(jīng)濟布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強，布局條件要求簡單，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，已成為許多國家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟要有效得多。在經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會穩(wěn)定；減小市場波動，保持競爭活力；促進技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補大企業(yè)的空白或拾遺補缺；改善經(jīng)濟布局，促進地區(qū)均衡發(fā)展等。所以說，對于中小企業(yè)的發(fā)展，必須從長遠(yuǎn)的觀點看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。三. 中小企業(yè)存在的主要困難與問題我國中小企業(yè)目前主要存在三方面的問題：一是發(fā)展中的問題；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期企業(yè)制度的改革問題；三是中小企業(yè)融資難。(一).中小企業(yè)在發(fā)展中的主要困難與問題中小企業(yè)在發(fā)展中的困難來源于兩個方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境。，主要的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場競爭激烈，企業(yè)利潤率比較低。在遇到經(jīng)濟不景氣或經(jīng)濟危機時，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。1997年，中國468506個獨立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個小型企業(yè)資本金不到24萬元