【正文】 戶達(dá)到3160萬(wàn)戶，扣除統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村個(gè)體企業(yè)1769萬(wàn)戶，城市個(gè)體戶為1391萬(wàn)戶。這樣一來(lái)，可能的中小企業(yè)（包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)，即我們所說(shuō)的個(gè)體工商戶）大約數(shù)字為：2070++150+1391=。如果再加上城市集體企業(yè)，估計(jì)全部微型和中小型企業(yè)的總數(shù)大約在4000萬(wàn)家左右。從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員為11807萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)為12704萬(wàn)人，扣除統(tǒng)計(jì)局對(duì)規(guī)模以下非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中的從業(yè)人員所包含的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就業(yè)人數(shù)3209萬(wàn)人(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)僅只統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級(jí)的工業(yè)企業(yè))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)約為9495萬(wàn)人，估計(jì)城市個(gè)體工商戶就業(yè)大約在2000萬(wàn)左右。如果再考慮到城市中交通、建筑、商業(yè)餐飲等其他行業(yè)，保守估計(jì)，中小企業(yè)容納的非農(nóng)就業(yè)大約應(yīng)該在3億人以上。總產(chǎn)出方面目前非常難以估計(jì)。僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就已經(jīng)占到工業(yè)增加值的一半和GDP的1/3左右。由于資料來(lái)源不同，分類不同，各種研究提供了完全不同的中小企業(yè)發(fā)展的情況。在國(guó)家計(jì)委的研究中利用的是1995年工業(yè)普查的資料，根據(jù)這一資料，%，從業(yè)人員10844萬(wàn)，%，%。他們認(rèn)為1978～,絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增加的8000萬(wàn)勞動(dòng)力中，有75%在小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)在國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)就業(yè)下降的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體戶吸收就業(yè)達(dá)到1500萬(wàn)人（國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所，1998）。我們根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和有關(guān)的研究來(lái)分析不同類別的中小企業(yè)的發(fā)展情況。二. 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用發(fā)展中小企業(yè)是增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的需要，必須從戰(zhàn)略上予以高度重視,在中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要大力發(fā)展中小企業(yè)，因?yàn)椋?一).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求的需要。就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題之一。我國(guó)人口基礎(chǔ)大，勞動(dòng)力供給規(guī)模擴(kuò)大速度快，就業(yè)不充分長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)時(shí)期，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，軍轉(zhuǎn)民以及一些資源型產(chǎn)業(yè)、紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增大了就業(yè)的壓力。當(dāng)前所推行的政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企事業(yè)單位的改革以及勞動(dòng)制度的改革，加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。據(jù)專家預(yù)測(cè)，在2010年之前，在人口領(lǐng)域中，勞動(dòng)就業(yè)不充分的問(wèn)題仍將十分突出。因此，就業(yè)的壓力將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。為了盡可能緩解就業(yè)不充分所帶來(lái)的壓力，必須重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。(二).中小企業(yè)的健康發(fā)展是滿足人們?nèi)找娑鄻踊南M(fèi)需求的需要。隨著收入水平的提高，居民、消費(fèi)需求將越來(lái)越多樣化和個(gè)性化。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。目前，我國(guó)居民的基本消費(fèi)需求基本上已得到滿足，正在向更高的層次上發(fā)展，而多樣化和個(gè)性化是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要內(nèi)容。消費(fèi)需求的多樣化和個(gè)化性，要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化和產(chǎn)品的個(gè)性化，它為中小企業(yè)提供了發(fā)展的動(dòng)力和發(fā)展的空間。(三).目前進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。在我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了企業(yè)“大而全”、“中而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)組織格局。這種格局的形成主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于“短缺”制約狀態(tài)，企業(yè)為了穩(wěn)定生產(chǎn)，保證生產(chǎn)投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)活動(dòng)從主導(dǎo)產(chǎn)品向上、下游的工藝和零部件延伸。它不符合專業(yè)化分工的原則，造成了生產(chǎn)效率的低下，必須進(jìn)行調(diào)整，形成專業(yè)化分工體系。經(jīng)過(guò)改革開放20年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)初步告別了“短缺”狀態(tài)，為進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)提供了可能。專業(yè)化生產(chǎn)的需要及專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展將為中小企業(yè)的發(fā)展騰出更多的發(fā)展空間。因此，搞好中小企業(yè)，從解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的角度來(lái)看，也是生產(chǎn)組織方式的一次變革。(四).中小企業(yè)的建康發(fā)展是提升整個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。目前經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化意味著國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的融合和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。而大企業(yè)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。為了提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育和發(fā)展自己的大型企業(yè)和跨國(guó)公司。中小企業(yè)能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)的生產(chǎn)提供配套生產(chǎn)服務(wù)，使大企業(yè)能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。另外，中小企業(yè)的發(fā)展能夠形成大企業(yè)獨(dú)特的供給來(lái)源，使大企業(yè)能夠以較低的價(jià)格獲得其所需的在品種、質(zhì)量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并有可能進(jìn)行“柔性生產(chǎn)”。而“柔性生產(chǎn)”是較為先進(jìn)的生產(chǎn)方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品，并通過(guò)提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)是大企業(yè)發(fā)展的支持力量。其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也表明，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分,他們?cè)诟鲊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用卻是基本相同的(見表1)。表1顯示，各國(guó)中小企業(yè)在數(shù)量上占絕大多數(shù)；就業(yè)人數(shù)占60％左右；產(chǎn)值則占一半左右。各國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占的地位（單位） 表1國(guó)別美國(guó)英國(guó)德國(guó)法國(guó)意大利澳大利亞比利時(shí)日本韓國(guó)巴西阿根廷企業(yè)數(shù)99999995859990就業(yè)人數(shù)60466866445278696060增加值4042665058472150注:資料來(lái)源：根據(jù)各國(guó)中小企業(yè)資料整理，表中數(shù)據(jù)均為90年代，具體年份調(diào)查原資料。日本的產(chǎn)值比例數(shù)是按銷售額計(jì)算的。中小企業(yè)除在企業(yè)數(shù)、就業(yè)和產(chǎn)值貢獻(xiàn)方面占有重要的地位外，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用還有：(一)中小企業(yè)是抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持市場(chǎng)活力的重要力量。實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條之后的恢復(fù)都是首先從中小企業(yè)開始的。中小企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，容易進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)方式等多方面的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求，一旦市場(chǎng)好轉(zhuǎn)馬上就能恢復(fù)生機(jī)，從而率先顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。(二)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。中小企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力遠(yuǎn)比大企業(yè)大，為了在市場(chǎng)上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點(diǎn)，敢于大膽采用和嘗試新的技術(shù)，并在某些領(lǐng)域中勇于開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而成為新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。以美國(guó)為例，自本世紀(jì)初到70年代，美國(guó)小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)科技發(fā)展項(xiàng)目的55％。進(jìn)入80年代以后，大約70％的創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。二十世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等都是小企業(yè)發(fā)明的。科技創(chuàng)新大致可分為四個(gè)方面：產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，小企業(yè)對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到38％；其次是產(chǎn)品創(chuàng)新為32％；對(duì)工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率分別為17％和12％。(三)中小企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是改善經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。中小企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，布局條件要求簡(jiǎn)單，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中。在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄殉蔀樵S多國(guó)家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟(jì)要有效得多。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)所無(wú)法替代的重要功能和作用，如提高就業(yè)率，保證社會(huì)穩(wěn)定；減小市場(chǎng)波動(dòng)，保持競(jìng)爭(zhēng)活力；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成新興產(chǎn)業(yè)；填補(bǔ)大企業(yè)的空白或拾遺補(bǔ)缺；改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展等。所以說(shuō)，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待，必須從戰(zhàn)略的高度重視。三. 中小企業(yè)存在的主要困難與問(wèn)題我國(guó)中小企業(yè)目前主要存在三方面的問(wèn)題：一是發(fā)展中的問(wèn)題；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期企業(yè)制度的改革問(wèn)題；三是中小企業(yè)融資難。(一).中小企業(yè)在發(fā)展中的主要困難與問(wèn)題中小企業(yè)在發(fā)展中的困難來(lái)源于兩個(gè)方面，一是企業(yè)自身，二是外部環(huán)境。，主要的局限性包括技術(shù)裝備水平低，專業(yè)人才缺乏，籌集資金困難，沒(méi)有固定的銷售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)率比較低。在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。1997年，中國(guó)468506個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，平均每個(gè)小型企業(yè)資本金不到24萬(wàn)元