【正文】 中的公司治理結(jié)構(gòu)，即國有獨資及控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、民有民營企業(yè)協(xié)調(diào)所有者和經(jīng)營者、股東和其他利益相關(guān)者、大股東和中小股東關(guān)系的制衡機制問題，是權(quán)力、激勵與約束等多種因素的綜合。狹義上指的是在企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)分離的條件下，投資者與企業(yè)之間的利益分配和控制關(guān)系。簡單地說，公司及企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)研究的是各國經(jīng)濟中的企業(yè)制度安排問題。第二類是經(jīng)理層的管理能力問題。還有一些產(chǎn)業(yè)是政府控制得比較緊的，民間企業(yè)原來不能進入，如果緩解對這些行業(yè)的規(guī)制，讓民間企業(yè)能夠進來，這也是一種民營化的方式。民營化進程實際上包含兩個階段：國有國營到國有民營階段和國有民營到民有民營階段，只有到民有民營階段才算實現(xiàn)了完全徹底的民營化，這時國有國營的框架被打破，企業(yè)的自主性得到充分發(fā)揮，也即實現(xiàn)了私有化。 途徑：通過查閱大量書籍資料，以及通過互聯(lián)網(wǎng)查找學習相關(guān)知識。中文摘要我國的國有企業(yè)改革早己進入了民營化的過程，但這個過程并不等于私有化的過程國有民營也不等同于股份化。問題主要表現(xiàn)在如:承包經(jīng)營責任制企業(yè)只按承包的金額上繳利潤，虧損后仍躺在國家身上，行為短期化嚴重，不符合政企分開的改革方向。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的障礙主要來自兩個方面，一是體制上的弊端，如國家投資主體模糊不定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任免同出一源等。在實際操作過程中，適合的公司治理才是最好的，不能搞一刀切，可以綜合運用多種治理方式，并通過強化公共參與和市場監(jiān)督來推動公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善。前言當前民營企業(yè)仍然受到很多掣肘，與國企之間的競爭并不平等，特別是在很多領(lǐng)域，國企牢牢掌握著控制權(quán)，只有使國有企業(yè)民營化才能改變這個格局。把國有企業(yè)的資本部分或全部轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)或個人，使國有企業(yè)成為私人企業(yè)或個人企業(yè)。但那時一般不叫民營化，而是含糊其詞地統(tǒng)稱之為“改制”，即由原來的國有國營形式改為股份合作制、私營、外資經(jīng)營或股份制形式，尤其以浙江溫州模式、山東諸城模式最引人注目。股東會的選舉按照“一股一票”的原則，自由民主地進行。承包經(jīng)營責任制企業(yè)的治理狀況。但這種契約是一種行政化的契約，企業(yè)的治理仍然沒有擺脫行政型的治理模式。這種治理模式具有效率的必備條件是:政府能夠?qū)ζ髽I(yè)進行有效的監(jiān)督。二是由于有經(jīng)營利潤的企業(yè)承包者只按承包的金額上繳利潤，虧損的企業(yè)仍躺在國家身上，所以國家財政收入很難增加，特別是由于當時兩位數(shù)上漲的通貨膨脹，使承包基數(shù)縮小很大，從而導致了實際財政收入的減少。經(jīng)過二十多年的改革，我國大型國有及國有控股企業(yè)的體制構(gòu)架及其與政府的關(guān)系己經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，從計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)主體到面向市場的經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換己經(jīng)初步完成。例如，特大型國有企業(yè)中國神華集團公司面向社會招聘了兩名副總經(jīng)理，收到了良好的效果。但由于國有股一股獨大等原因，國有及國有控股企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不可避免地存在著許多缺陷，主要表現(xiàn)在：國有股權(quán)的公共產(chǎn)權(quán)屬性，決定了公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在國有民營企業(yè)運用上的局限性，沒有從融資體制入手改革治理結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)的國有企業(yè)相比較，這種經(jīng)由改制而來的“衍生型”民營企業(yè)在“基本制度”上出現(xiàn)了一些實質(zhì)性的變化，最核心的表現(xiàn)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的非國有化使企業(yè)產(chǎn)權(quán)有了“具體的”委托人，以此為起點，企業(yè)形成了一元化的縱向授權(quán)系統(tǒng)— 股東會、董事會、監(jiān)事會的一元權(quán)力系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)清晰是強化所有權(quán)監(jiān)督的必要前提，而只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能保證產(chǎn)權(quán)的清晰。社團法人股名義上由工會持有，但實際控制權(quán)掌握在經(jīng)營者手上，工會很難行使“所有者”的監(jiān)督權(quán)。絕大多數(shù)國有企業(yè)在民營化改革過程中，都會因為職工補償(安置費)的分配而形成比例較大的職工股權(quán)(一般占50%以上)，但是，表面上人多勢眾的職工股東實際上卻可能處于明顯的弱勢地位，作為委托人，他們更多的是可能要受到作為代理人的經(jīng)營者的強力控制。因為所有權(quán)關(guān)系與勞動關(guān)系是分開的，股東身份不具有對職工身份的保護作用。由于經(jīng)營者可以直接代表“市場”，那么作為“市場人”的職工，其就業(yè)機會就完全由經(jīng)營者控制。顯然，在這種權(quán)力對峙中，職工股東變成了退讓方，他們反而為代理人所控制。然而，在我國眾多的國有企業(yè)的民營化進程中，“新公司”經(jīng)營者的產(chǎn)生，“規(guī)范選票”的作用是十分有限的，而“路徑依賴”幾乎成為順理成章的事。第三，原有領(lǐng)導一般都與政府長期交往，在政府心目中，這些人為國企發(fā)展做出了一定貢獻，從感情上講，政府不愿意看到他們被排除在“新公司”的領(lǐng)導圈子之外， 政府會向職工施加一定的影響，為原企業(yè)領(lǐng)導提供相應的支持。作為大股東的經(jīng)營者對治理結(jié)構(gòu)具有雙重影響。股份公司的領(lǐng)導結(jié)構(gòu)主要有兩種類型。決策控制權(quán)屬于董事會，由董事會對公司重大事項作出決定并監(jiān)督經(jīng)理人員的執(zhí)行情況。 從根本上講，衍生型民營企業(yè)大多具有股份合作制企業(yè)的基本特征。由于個人股權(quán)包含了較大比例的國家補償成份，因而衍生型民營企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上是排外的。這類小企業(yè)被企業(yè)主買斷或者控大股后，財產(chǎn)關(guān)系清晰，但經(jīng)營能力較差，更多地帶有家族式企業(yè)的色彩，一般不存在職業(yè)經(jīng)理階層，董事會成員、經(jīng)營管理人員的來源具有封閉性和家族化的特征。國家投資主體的模糊不定及其職能的分割，使“所有者”缺位的情況不能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。觀念上的誤區(qū)在一定程度上也影響著我國現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效的構(gòu)建。同時，也迫使不少的企業(yè)經(jīng)營者的收入由帳上收入而轉(zhuǎn)為隱性收入，甚至侵吞企業(yè)財產(chǎn)以中飽私囊。四、國有企業(yè)民營化應借鑒國際經(jīng)驗 世界各國由于法律體系不同，文化背景不同，公司治理模式也不盡相同。(一 ) 國際上四種基本的公司治理模式公司治理結(jié)構(gòu)的核心是所有權(quán)和控制權(quán)的表現(xiàn)形式，以此為參照物，可以將各國公司治理結(jié)構(gòu)模式分為如下四種類型：第一、英美市場導向模式。上述前三種企業(yè)治理模式各有側(cè)重，英美模式較注重外部治理結(jié)構(gòu)，使管理層能追求較為單一的盈利目標，但對經(jīng)營者控制不足。如股份公司中國有股一股獨大、監(jiān)事會職權(quán)過于弱化、“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較嚴重、家族化管理等現(xiàn)象，公司治理結(jié)構(gòu)被扭曲。第二、股東運用投票權(quán)對管理層約束成為潮流。第六、公 司治理的有效措施和成功經(jīng)驗在全球迅速而廣泛地應用。但是最近一些年，美國的許多州在其對公司法的修改中，己經(jīng)超越了單純對股東的保護，越來越重視了職工、債權(quán)人、社區(qū)等各有關(guān)方面的利益保護問題。只有公司效率提高了，公司各方面的利益也才能夠真正得到有效的保障。對公司本身而言，還有個管理構(gòu)架問題:是實行母子公司制還是實行事業(yè)部制。就股東而言，他們一般當然愿意選擇有限責任，但對于一些特殊的行業(yè)，國家就應該強制他們實行無限責任。構(gòu)建中國特色的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，除要按照《公司法》等法律法規(guī)的要求在形式上盡量予以規(guī)范外，還要加快社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的步伐，改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展需要的經(jīng)濟體制，特別是所有制結(jié)構(gòu)。我國國有企業(yè)在民營化過程中也必須不斷修改制訂相應的法律法規(guī)。二是完善公司監(jiān)察制度，強化董事會和監(jiān)事會的獨立性和監(jiān)控能力，引進外部董事和外部監(jiān)事制度，增加主債權(quán)人和職工在監(jiān)事會中的比例，并適當延長監(jiān)事的任期，以增強監(jiān)督實效。要盡快研究制定與國有企業(yè)改革相關(guān)的規(guī)章制度。(三 )轉(zhuǎn)變觀念，強化激勵措施 對經(jīng)營者的激勵和約束是國有企業(yè)民營化過程中公司治理成敗的關(guān)鍵所在。 從本質(zhì)說就是要在思想上樹立新的財富觀念，在法律上確立新的財產(chǎn)保護制度，確立以經(jīng)濟利益為核心的激勵機制。逐步調(diào)整股權(quán)