【正文】 ................................................................................. 44 數(shù)據(jù)正式入庫和應 用階段 .............................................................................................. 45 6 附錄 .......................................................... 45 數(shù)據(jù)庫標準結(jié)構(gòu) ...................................................................................................................... 45 數(shù)據(jù)字段 ................................................................................................................................... 45 1 1 項目 概況 項目背景 浙江省國土資源 “ 一張圖 ” 和綜合信息監(jiān)管平臺（一期）建設項目完成了一個庫、兩個平臺、一個系統(tǒng)、一個門戶和多個系統(tǒng)對接的開發(fā)建設。 按照國土資源部《關于加快推進國土資源遙感監(jiān)測 “ 一張圖 ” 和綜合監(jiān)管平臺建設與應用的通知》（國土資廳發(fā)〔 2020〕 42 號）、《國土資源信息化 “ 十二五 ”規(guī)劃》（國土資發(fā)〔 2020〕 3 號）和《 2020 年全國國土資源信息化工作要點》等對繼續(xù)加強 “ 一張圖 ” 和 “ 三大平臺 ” 建設與深化應用的建設要求，開展國土資源數(shù)據(jù)核查整合工作，從而 為土地 審批 過程提供 權(quán)威 可信 的 依據(jù)，為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，為 科學 決策提供可靠 的 數(shù)據(jù) 支撐。為了 解決上述問題，為土地 審批 過程提供 權(quán)威 可信 的 依據(jù)，為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持，為 科學 決策提供可靠 的 數(shù)據(jù) 支撐 ， 浙江省 國土資源廳 開展 全省國土資源 數(shù)據(jù) 核查整合工作 。通過對基礎類、管理類國土資源數(shù)據(jù)的匯集、 核查 、 整合， 完善 浙江省 國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)國土資源領域數(shù)據(jù)融合和集中存儲，全面、快速和準確地掌握 全省 土地、礦產(chǎn)等各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局，準確記錄國土資源開發(fā)利用生命周期中各個階段的各類信息，做到資源狀況一覽無遺。制定 并完善浙江省 國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應用服務的數(shù)據(jù)標準和制度，形成 浙江省 國土資源 “一張圖”核心數(shù)據(jù)庫更新機制。海量數(shù)據(jù)庫建設做到性能優(yōu)化，滿足海量數(shù)據(jù)瀏覽和顯示、后期數(shù)據(jù)維護和更新需求。 建立長效的數(shù)據(jù)更新維護機制 建設 數(shù)據(jù)匯交、實時更新以及信息共享等機制 ， 建立與系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)共享及業(yè)務辦公相關的規(guī)章、制度、機制和技術標準，與“一張圖”平臺建設相配套。 業(yè)務系統(tǒng)方面，廳機關開發(fā)信息系統(tǒng) 19 個（詳見下表），已覆蓋浙江省國土資源廳地政、礦政及行政綜合等主要業(yè)務。使國土資源管理部門能夠及時、準確、全面掌握土地“批、供、用、補、查”、土地登記、地價監(jiān)測 以及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、年檢、資質(zhì)、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復墾、地質(zhì)災害監(jiān)測、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全方位、全過程信息。并實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計分析、 Oracle10g iis， sde Windows2020 6 序號 系統(tǒng)名稱 功能 開發(fā)單位 數(shù)據(jù) 中間件 操作系統(tǒng) 報表、數(shù)據(jù)導入導出等功能。為土地利用規(guī)劃編制、審批、實施和管理提供信息管理功能。規(guī)范信訪辦案流程。 長沙市中智信息技術開發(fā)有限公司 Oracle 11G WebLogic Middleware 10G Windows Server 2020 R2 18 數(shù)字檔案 系統(tǒng) 通過數(shù)字化掃描，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，通過分類、分級歸檔。 數(shù)據(jù)庫建設和數(shù)據(jù)資源積累成果豐富 目前浙江省國土資源數(shù)據(jù)庫遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)，按此要求完成了一些數(shù)據(jù)庫的建設。 通過多 年 的業(yè)務系統(tǒng) 積累 形成了 建設 報批數(shù)據(jù)庫、供地數(shù)據(jù)庫、土地綜合整治數(shù)據(jù)庫 、 采礦權(quán)審批書庫等管理類數(shù)據(jù) 。 數(shù)據(jù)中心運行環(huán)境建設 省級數(shù)據(jù)中心按照高標準建設了中心機房，配備的相應軟硬件設施基本能夠滿足當前省廳業(yè)務應用系統(tǒng)的運行，提供了建設數(shù)據(jù)中心所需的軟硬件環(huán)境，為 9 進一步的數(shù)據(jù)中心建設提供了基礎軟硬件環(huán)境。 應用系統(tǒng)建設尚存在較多不足 國土資源電子政務平臺建設及應用雖已初見成效，但仍存在較多不足，尤其是平臺的穩(wěn)定性、運行效率、二次開發(fā)效率有待于進一步提高。 另外，雖然一批應用系統(tǒng)已經(jīng)投入運行，并取得了良好的管理效益，但在耕地保護與監(jiān)管、礦產(chǎn)資源安全保障、地質(zhì)災害預警預報及應急指揮等方面，相關的技術方法研究還不夠充分，缺少應用系統(tǒng)的幫助和支持；另外，各類應用系統(tǒng)在功能上還不具備數(shù)據(jù)挖掘的能力，難以為政府決策提供強力支撐。 數(shù)據(jù)標準規(guī)范仍需進一步完善或制定 按照國土資源部《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》（國土資發(fā)〔 2020〕 3號）和《 2020 年全國國土資源信息化工作要點》等對繼續(xù)加強“一張圖”和“三 10 大平臺”建設與深化應用的建設要求， 標準體系仍需進一步完善或制定，需要 繼續(xù)完善“一張圖”數(shù)據(jù)庫相關的數(shù)據(jù)標準，為未來實現(xiàn)全省國土資源數(shù)據(jù)與應用資源邏輯“一 張圖”提供統(tǒng)一的規(guī)范性保障；進一步加強對全省國土資源業(yè)務管理數(shù)據(jù)的匯交、檢測、整合、入庫和管理，保障省一張圖核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、規(guī)范性、可用性和現(xiàn)勢性。 監(jiān)管必要 性 加強和改善宏觀調(diào)控，迫切需要 直接準確掌握土地資源狀況、分布、潛力、開發(fā)利用及動態(tài)變化 情況。 通過 國土資源數(shù)據(jù)核查整合 和部署綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，將各級土地管理的過程置于網(wǎng)上，各環(huán)節(jié)都按照規(guī)定的程序監(jiān)管，按規(guī)定的格式提交和接收數(shù)據(jù)，使國土資源政務辦公、行政許可等做到法制化、規(guī)范化、程序化、科學化，大大減少土地管理過程中的人為因素影響 ， 有利于及時發(fā)現(xiàn)“未批先用”的違法用地現(xiàn)象和“批后未用”的浪費土地現(xiàn)象；也為社 會公眾監(jiān)督舉報礦產(chǎn)資源管理的非法行為和違法開采提供便捷的渠道，可以快速有效查處礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的非法 案件，有效遏制違法辦礦、亂采濫挖造成資源無序開發(fā)和嚴重浪費現(xiàn)象 ，并使土地管理過程能夠有效得到監(jiān)控，可以有效的避免搞暗箱操作、不按規(guī)定的程序?qū)徟惹闆r、提高國土資源部門的依法行政水平。 3 總 體 要求 浙江省 國土資源數(shù)據(jù) 核查 整合 所采用的 坐標系統(tǒng)、 數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)格式、代碼體系、數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)組織方式均應符合規(guī)范要求 ，并統(tǒng)一坐標系和數(shù)據(jù)格式 。 （ 3）數(shù)據(jù)核查時間節(jié)點 國土資源數(shù)據(jù)從 00 年到 15 年時間跨度較大，針對不同時間節(jié)點的數(shù)據(jù)提出不同的數(shù)據(jù)梳理要求，初步要求為 09 年到 15 年間的數(shù)據(jù)需全部準確梳理， 05年到 09 年間的數(shù)據(jù)基本梳理， 05 年之前的數(shù)據(jù)不強制進行梳理。 基礎地質(zhì)信息 分為地層巖體 要素、主要構(gòu)造要素、礦化信息三個 層 1:5000、1:10000、1:50000、1:100000、1:500000 基礎 地質(zhì)信息不與業(yè)務 數(shù)據(jù) 關聯(lián)，一般只用于瀏覽和配合其他空間數(shù)據(jù)進行分析。 礦產(chǎn)資源儲量 礦產(chǎn)資源儲量核查 1:5000、1:10000、1:50000、1:100000、1:500000 礦產(chǎn)資源儲量登記業(yè)務、采礦權(quán)登記審批業(yè)務 、 探礦權(quán)登記審批業(yè)務。 地質(zhì)環(huán)境管理 地質(zhì)災害管理 1:500000、 1:100000、 1:50000、 1:10000、 1:5000 關聯(lián)地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務。 建設項目用地預審 預審信息表、預審信息表附表、坐標說明表、地塊坐標表、土地分類面積表。 土地整治 一般項目基本信息、相關中介機構(gòu)信息、資金到位情況、重大項目基本信息、年度任務安排、生產(chǎn)建設基本信息、資金計提計劃、資金使用計劃、地塊信息、建設用地項目信息、占補平衡關系、項目可用情況。 礦山生態(tài)環(huán)境 礦山基本信息與礦山治理信息表、礦山生態(tài)環(huán)境治理行政區(qū) 15 業(yè)務 種類 業(yè)務 門類 業(yè)務要素名 域表、備用金 查看更新 信息表、備用金 添加備用金使用信息 信息表、礦山治理進度圖片表、治理項目進度管理表、地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計報表之年度礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測調(diào)查表、地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計報表之添加礦山信息表。 地質(zhì)環(huán)境管理 地質(zhì)災害防治工程承擔部門資質(zhì)審批 地質(zhì)災害申請單位承擔項目情況、地質(zhì)勘查資質(zhì)公告或公示導出表、地質(zhì)災害技術人員信息表、地質(zhì)災害 人員基本信息、地質(zhì)災害危險性評估申請單位承擔項目情況、項目基本信息之審批信息、工程主要技術裝備表。 4 數(shù)據(jù)核查 技術 路線 數(shù)據(jù) 庫 標準 體系 制定 基礎類 數(shù)據(jù)采用國家相關標準。 數(shù)據(jù)補錄 由于一張圖工程建設過程中，各業(yè)務系統(tǒng)還未完成整合或建設，為方便業(yè)務數(shù)據(jù)的核查，首先進行數(shù)據(jù)補錄。數(shù)據(jù)導入 支持的格式有： ShapeFile、Coverage、 CAD（ *.dwg 和 *.dxf）、 E00、 Geodatabase 以及 VCT 等 GIS 常用數(shù)據(jù)格式 。 17 圖斑錄入 系統(tǒng)支持業(yè)務圖斑的自定義繪制。 18 國土資源數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng)開發(fā)與下發(fā) 為了保證數(shù)據(jù)真實有效，以浙江省國土資源“一張圖”相關的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，建立“國土資源數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng)”，加強對各市縣國土資源業(yè)務管理數(shù)據(jù)的匯交、檢測、整合、入庫和管理，保障一張圖核心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的可靠性、完整性、規(guī)范性、可用性和現(xiàn)勢性。 地質(zhì)環(huán)境管理類數(shù)據(jù)：地質(zhì)災害治理數(shù)據(jù)、地質(zhì)災害危險性評估數(shù)據(jù)、地質(zhì)災害資質(zhì)審批 管理數(shù)據(jù)、地熱數(shù)據(jù)和地下水管理數(shù)據(jù)。 省廳 從 “一張圖”核心庫中下載 各市縣的本級業(yè)務管理數(shù)據(jù)， 會同數(shù)據(jù)檢查報告 下發(fā)到各市縣國土資源部門作為市縣數(shù)據(jù) 修改 的依據(jù)。 二 、 2020年 7月 1日后由 市局審批尚未在 省廳 建設用地報批系統(tǒng)中備案的，需要 補錄 上報 備案 農(nóng)轉(zhuǎn)用完整信息及市級批準文件掃描件。 二是國土資源部配號系統(tǒng)里該項目存在，而省廳審批系統(tǒng)里已經(jīng)注銷，則導出配號文件在國土資源部配號系統(tǒng)里完成注銷。連同 數(shù)據(jù)一起下方 應包括 23 數(shù)據(jù)標準 、核查 整合軟件、 數(shù)據(jù)檢查軟件。 核查 整合 在數(shù)據(jù)分析的基礎上，制定 詳細的 《 數(shù)據(jù)核查 整合 建設實施細則 》 ，由作業(yè)整合成果質(zhì)量要求 數(shù)據(jù)完整性 邏輯一致性 空間定位準確度 數(shù)據(jù)正確性 數(shù)據(jù)時相要求 過程控制 結(jié)果控制 數(shù)據(jù)庫整合準備階段 數(shù)據(jù)預處理 分析數(shù)據(jù)庫的標準、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、建庫報告、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量等 數(shù)據(jù)源檢查 數(shù)據(jù)時相檢查 數(shù)據(jù)完整性檢查 數(shù)據(jù)一致性檢查 空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù) 要素分層、屬性結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫整合階段 空間數(shù)據(jù)要素分層與 實體屬性增 /刪 /改 按照數(shù)據(jù)庫標準要求 制定整合實施方案 確定數(shù)據(jù)庫整合目標 部署軟硬件環(huán)境 成果檢查階段 非空間表格數(shù)據(jù)內(nèi)容 增 /刪 /改 按照項目要求 數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換 坐標系與投影重新定義 拓撲重建 空間數(shù)據(jù) 接邊 /鑲嵌 /拼接 按照成果內(nèi)容及格式等要求 整合成果數(shù)據(jù) 縣級國土資源部門 檢 提縣級自檢報告 縣級數(shù)據(jù)庫整合成果 數(shù) 據(jù) 源 25 人員按照該規(guī)范進行數(shù)據(jù)核查 整合 ，包括 圖形數(shù)據(jù) 修改（導入 ） 、屬性數(shù)據(jù)修改（錄入） 、項目位置圖勾繪、圖件掃描 等。 ⑶ 紙質(zhì)表格、冊、卡等資料錄入 一 書四方案、建設用地批準書和勘測定界數(shù)據(jù)等按照數(shù)據(jù)庫標準 對照原始資料一一 進行 手工 錄入 。 具體要求如下： ① 不存在懸結(jié)點； ② 一條線上不存在重復點； 26 ③ 多邊形必須封閉，且只有一個標識點； ④ 不存在多邊形碎片、微小長度線； ⑤ 不存在無意義的孤立點； ⑥ 不存在線自相交與多邊形自相交； ⑦ 其他拓撲關系正確性要求。 ③ 格式一致性：非空間表格數(shù)據(jù)格式與相關要求和標準保持一致。 省廳 檢查 入庫 作業(yè)單位接收到各市、縣國土資源局提交的數(shù)據(jù)后，首先對數(shù)據(jù)進行檢查、分析，并依據(jù)相關技術規(guī)定、標準，采用 GIS 相關技術與軟件進行 檢查， 軟件檢查 進行全面檢查， 人工 方式采用抽查方式，抽查不 低于 20%數(shù)據(jù)， 最終 以縣為單位在兩 周之內(nèi)形成數(shù)據(jù)檢查報告，檢查報告及時反饋給 各市、縣國土資源局。 數(shù)據(jù) 下發(fā) 省廳 檢查 入庫 ，省廳將 會 將數(shù)據(jù)下發(fā)到個區(qū)縣局，以方便各個區(qū)縣 對 相關業(yè)務系統(tǒng) 進行 應用。針對完善后的核心數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的入庫更新和維護更