【正文】 行憲法的規(guī)定來看，中國政府包括全國人大、國務(wù)院、國家主席、國家中央軍事委員會、最高法院、最高檢察院以及地方各級人大、政府、法院和檢察院。一種是集體責(zé)任制，另一種是首長責(zé)任制⑵民主集中制原則。答：政黨體制是指一個國家的政黨領(lǐng)導(dǎo)或控制政權(quán)、干預(yù)政治的體系與形式的總稱，其集中表現(xiàn)為這個國家中各個政黨之間的相互關(guān)系。這種中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商和多黨合作制度，是在長期的歷史過程中形成的。 人民代表大會上下級之間具有怎樣的關(guān)系？答：各級人民代表大會都是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，都對所屬的區(qū)域的人民負(fù)責(zé)，而不是對上級人大負(fù)責(zé)，它們的地位應(yīng)該是平等的。要切實(shí)保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，逐步擴(kuò)大選舉的競爭性，使選舉的各個環(huán)節(jié)和各個階段都符合社會主義民主的要求。第四，完善議事制度，提高人大及其常委會會議的效率和水平。答：性質(zhì)：人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。其中，立法權(quán)是全國人大最主要、最重要的職權(quán)。在法律規(guī)范上，人民代表大會是惟一的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各政黨和各社會團(tuán)體必須遵守憲法和法律，遵守人民代表大會的意志。⑷黨對人大實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。⑷人民代表大會是實(shí)現(xiàn)國家整合的有效組織形式。中華人民共和國國家主席是最高國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)。 簡述中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)制度。二是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。公正地司法首先要求法律本身是公正的，其次要求法院和法官依法公正辦事合理地審理各種案件。二是內(nèi)部條件，要求法院和法官的司法行為受到社會監(jiān)督，使司法成為陽光下的司法。答：概括起來，1982年憲法所規(guī)定的國家主席的職權(quán)可歸納為：⑴公布法律權(quán)。⑶任免權(quán)。答：《中華人民共和國國防法》規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。國家軍委主席由全國人大選舉產(chǎn)生，沒有任職資格的限制。 中國共產(chǎn)黨對軍事力量實(shí)行絕對領(lǐng)導(dǎo)的方式和意義。一方面通過中共中央軍委對全國的武裝力量進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，另一方面通過武裝力量內(nèi)部的黨委制度、政委制度、政治機(jī)關(guān)制度來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。 我國的人民法院體系及其職權(quán)。⑶高級人民法院職權(quán)。（見書上p122頁）第三章 簡答題： 簡述國務(wù)院的職權(quán)。⑷行政監(jiān)督權(quán)。再次，政府承擔(dān)著通過有關(guān)政策和制度來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的職能。國務(wù)院作為中央人民政府這一最高國家行政機(jī)關(guān)，在國家行政體系中所具有的最高地位，是由國務(wù)院的憲法地位所決定的，即國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，具有絕對的、統(tǒng)一的和集中的權(quán)威和權(quán)力，地方政府主要是作為中央政府的代理人而設(shè)置和存在的。⑵安全事務(wù)管理。三、國家行政系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)管理。對本級人大負(fù)責(zé)并報告工作，同時，地方各級人民政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作以及領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府，全國各級地方人民政府都服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是受省級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的縣級人民政府。簡答題： 簡述“一國兩制”原則。除外交和國防事務(wù)由中央政府管理外，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。這兩種性質(zhì)決定了如下兩方面的關(guān)系內(nèi)容。（二）財政自治權(quán)與國家照顧。財政收入多于財政支出的定額上交上級財政，入不敷出的由上級財政補(bǔ)助?！皸l條”是指不同層級的地方政府之間上下貫通的職能部門和機(jī)構(gòu)。它們交織在一起所形成的結(jié)構(gòu)便是地方人民政府的“條塊”結(jié)構(gòu)。包括城市政府聯(lián)合體、經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地政府的聯(lián)合、跨經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方政府聯(lián)合。三、特別行政區(qū)實(shí)行行政長官負(fù)責(zé)制下的三權(quán)分立。 答：中國的民族區(qū)域自治制度有兩個顯著特點(diǎn)：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 2．有助于把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。第三，國務(wù)院部門立法是從屬性和受制性尤為突出的立法。國務(wù)院及其所屬部委、直屬機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方各級人民政府工作；省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。 論述題： 試述人大、行政和司法之間的關(guān)系。⑵中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定進(jìn)行相關(guān)活動。⑵全國人大負(fù)責(zé)制定并修改憲法、刑事、民事和其他基本法律。中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。⑵地方各級人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的地方性規(guī)章，應(yīng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。二者關(guān)系主要表現(xiàn)為：㈠人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理。⒈司法機(jī)關(guān)對人大的工作報告制度。㈡行政和司法的管理體系不同。同時，公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機(jī)關(guān)。⑵人大與行政的立法權(quán)限不同。人大立法時，需要提出法律案，由全國人民代表大會會議審議，由國家主席簽署主席令予以公布。其法律解釋同法律具有同等效力。⒈人民代表大會對人民法院及人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)。地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)選舉、罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。⒉司法機(jī)關(guān)對人大的維護(hù)。這種隸屬關(guān)系主要表現(xiàn)為上級行政機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，包括指揮權(quán)、介入權(quán)及糾正權(quán)三種。第五章 簡答題： 簡述我國政府職能轉(zhuǎn)變。 簡述我國政府與社會的關(guān)系。政府放權(quán)的一個重要方面就是向市場放權(quán)，發(fā)揮社會的自我組織、自我服務(wù)的功能。 答：在中國，計劃體制下的政府經(jīng)濟(jì)行為受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府與市場的關(guān)系陷入了“一死就放”、“一放就活”、“一活就亂”、“一亂就收”、“一收就死”的怪圈。而市場經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置是由市場來主導(dǎo)和決定的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是一個有自主權(quán)的主體，政府的行政命令不能再對企業(yè)產(chǎn)生作用，只能在宏觀上調(diào)控市場，進(jìn)而對企業(yè)的生產(chǎn)意向進(jìn)行引導(dǎo)。政府能否為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化創(chuàng)造條件是對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府存在和發(fā)展價值的最好檢驗(yàn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有責(zé)任為市場主體創(chuàng)造公平競爭和交易的有效條件。政府的再分配政策既有利于縮小收入差距，也不致妨礙市場競爭的有效性。答：⑴傳統(tǒng)的行政價值觀念成為體制改革的障礙。⑵利益調(diào)整帶來的阻力。其次，改革意味著對原有組織歷史和現(xiàn)狀的某些否定，進(jìn)而引起成員對組織情感的否定，結(jié)果使行政人員產(chǎn)生心理失衡。當(dāng)體制改革試圖改變他們某種習(xí)慣性的時候，就會給他們帶來強(qiáng)烈的感情震蕩，容易失去公正地判斷變革的客觀尺度。這是中央政府第一次較大規(guī)模的行政改革，這次改革奠定了我國行政管理體制的基本模式，即較為集中統(tǒng)一的行政體制。㈡第二政府與行政改革及其評價（19571958年）。㈣19821983年中國政府與行政改革及其評價。㈤1988年中國政府與行政改革及其評價。㈥1993年中國政府與行政改革及其評價。㈦1998年中國政府與行政改革及其評價。盡管如此，這次機(jī)構(gòu)改革仍然是一次過渡性質(zhì)的改革，著力解決當(dāng)時突出的矛盾，難以做到一步到位。本次機(jī)構(gòu)改革，將有利于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制，推動社會主義民主政治的進(jìn)程。政府行政效率體現(xiàn)為行政體系在一定的資源條件下能夠提供更多的行政服務(wù)，或在一定的服務(wù)水平條件下能夠減少更多的行政成本。其次，要由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。其次，行政法治也要求建立完善各項(xiàng)基本行政法律制度。⑸實(shí)現(xiàn)服務(wù)行政。堅(jiān)持黨政分開原則，建立新型黨政關(guān)系。㈡在政府與社會的關(guān)系方面。中國市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)行為必須重新定位，具體有以下幾方面：⑴資源配置的市場化。⑸消除市場壟斷。它是指政府之間在垂直和水平上的縱橫交錯的關(guān)系，以及不同地區(qū)政府之間的關(guān)系。 改革開放前后，中國中央政府和地方政府之間、各地區(qū)政府之間的關(guān)系發(fā)生了哪些變化？答：⑴中央政府與地方政府之間的府際關(guān)系。改革開放以來，地方政府擁有了一定的自主權(quán)，形成了三種帶有普遍意義的傾向：一是傾斜分權(quán)；二是縱向分權(quán)；三是經(jīng)濟(jì)分權(quán)。改革開放以后，推行改革、開放、搞活的政策，使各地區(qū)政府之間的府際關(guān)系活