【正文】 現(xiàn)在：⑴動員和組織政治參與。其次，黨政不分導(dǎo)致黨不管黨。 答：政府的定義：廣義的政府是指包括立法、行政、司法在內(nèi)的國家機關(guān)。如威爾遜第一次提出把政府的管理工作即公共行政作為一門學(xué)科加以研究；古德諾系統(tǒng)論述了政治和行政兩分發(fā)的理論。⑵人民民主專政實質(zhì)上就是無產(chǎn)階級專政。主要有以下四個方面：⑴責(zé)任制原則。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是輔助共產(chǎn)黨執(zhí)政的參政黨，由此形成了具有中國特色的政治協(xié)商和多黨合作制度。答：第一，進一步完善人大代表選舉制度。 思考題： 全國人民代表大會的性質(zhì)、地位和職權(quán)。 如何正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高人大地位與發(fā)揮人大作用的關(guān)系？答：人民代表大會在諸國家機關(guān)中居于首要地位，任何其它國家機關(guān)都不能超越于它，也不能與它并列。⑶人民代表大會是政府權(quán)威合法化的源泉。從國家活動的程序性、禮儀性、象征性意義看，國家主席具有最高的地位；但從國家活動的實質(zhì)性意義看，國家主席本身不獨立決定任何國家事務(wù)，而是根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使職權(quán)，因此，國家主席處于全國人民代表大會的從屬地位。 答：司法原則是司法活動所應(yīng)遵行的行為準(zhǔn)則，其基本原則是公正、獨立、公開原則。 思考題： 國家主席的職權(quán)。中國的國防體制和國家軍委的地位與職權(quán)。改革國家政治、軍事體制的重大決策。中國共產(chǎn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，除了領(lǐng)導(dǎo)軍隊自身建設(shè)包括武器裝備、編制體制、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等外，最重要的就是實行有效的政治工作。答：行政訴訟包括起訴、受理、審判三個階段。其次，政府承擔(dān)著計劃引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展的職能。答：國務(wù)院行政事務(wù)管理主要包括：一、國家事務(wù)管理：主要涉及⑴國防事務(wù)管理。答：略4 、地方各級行政的特點 答：中國憲法規(guī)定，地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。其中村民委員會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下的新型基層群眾自治性組織。這樣國務(wù)院與各級民族自治地方人民政府間的關(guān)系就同時具有了雙重屬性：一是具有中央國家行政機關(guān)與普通地方國家行政機關(guān)關(guān)系的性質(zhì)，二是具有中央國家行政機關(guān)與民族自治地方國家行政機關(guān)關(guān)系的性質(zhì)。自治地方的財政收入由地方政府自主安排使用。它強調(diào)一級政府的獨立和完整，以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合。二、特別行政區(qū)享有一般內(nèi)地省份所沒有的高度自治權(quán)，除外交和國防權(quán)力外，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，享有獨立的地方財政權(quán)，實行獨立的稅收制度，享有獨立的外事權(quán)，特別行政區(qū)是對中國傳統(tǒng)的單一制國家結(jié)構(gòu)形式的一種突破。 1．有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護了國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。 答：行政機關(guān)的縱向關(guān)系是上下級隸屬關(guān)系。⑴中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。⒊國家軍委和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會之間的關(guān)系。人大與司法的關(guān)系體現(xiàn)在：在行使權(quán)力的過程中，人大對司法機關(guān)起到有力的監(jiān)督作用，司法機關(guān)的司法行為也有效地保障了人大制定的憲法以及各項法律的實施。司法機關(guān)通過各種強制措施，保證法律在社會生活的各個領(lǐng)域得以貫徹；行政機關(guān)更多地通過行政命令、檢察、監(jiān)督等方式保證法律的實施。行政立法的主體是國家行政機關(guān)，包括：國務(wù)院；國務(wù)院各部委；國務(wù)院直屬機構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市政府和較大的市的政府等。法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。全國人民代表大會有權(quán)選舉、罷免和撤銷最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。國務(wù)院及其所屬部委、直屬機構(gòu)和專門機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方各級人民政府工作；省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。最后，要從項目審批、分錢分物轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。 論述題： 試論政府與市場的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)沒有自主權(quán)，企業(yè)的設(shè)立、生產(chǎn)、銷售、分配和破產(chǎn)等都不能由企業(yè)自主決定，而是由政府決定，造成了企業(yè)與政府角色的“易位”。⑸消除市場壟斷。 討論題： 中國政府與行政改革的長期性。某些行政官員可能會把變革看成是對他們既定權(quán)力、地位和影響力的一種現(xiàn)實的或潛在的威脅，從而激發(fā)對變革的否定態(tài)度。 答：㈠第一次政府與行政改革及其評價（19531954年）。本次機構(gòu)改革主要的著眼點是精兵簡政，其主要目的是為了克服當(dāng)時的經(jīng)濟困難，盡管這次改革在一定程度上達(dá)到了這一目的，減少了官僚主義，提高了工作效率，但是此次改革不是從經(jīng)濟體制、行政體制出發(fā)的，因而不可避免地存在著歷史局限性，它僅僅停留在機構(gòu)的調(diào)整精簡和人員的精簡上，沒有觸及政府和行政體制深層的問題。但是這次機構(gòu)改革開始不久，中國經(jīng)濟即轉(zhuǎn)入了治理整頓時期，由于多數(shù)政府部門在思想觀念和管理辦法上仍習(xí)慣沿用行政命令和直接管理的手段，因此，政府職能轉(zhuǎn)變進展緩慢，管理方式?jīng)]有發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。這次改革明確規(guī)定了政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，即把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務(wù)上面來，加強了依法行政，作到編制、機構(gòu)、人員、行政程序法制化。⑴提高行政效率。首先，要完成行政權(quán)力的載體——行政機關(guān)的組織、職能、編制的法制化，將行政組織本身完全納入法制軌道，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的精簡、民主、高效的政府。 答：㈠在政黨與政府的關(guān)系方面。㈢在政府與市場的關(guān)系方面。府際關(guān)系，就是政府之間的關(guān)系。改革開放以前，中央政府控制了政治、經(jīng)濟、社會與文化領(lǐng)域的所有權(quán)力，地方政府一般處于無權(quán)的地位，一切聽命于中央的指令與計劃，自主權(quán)極少。8。⑵各地區(qū)政府之間的府際關(guān)系。我國的府際關(guān)系應(yīng)該涉及以下幾個方面：⑴中央政府與地方政府之間的府際關(guān)系⑵地方政府之間的府際關(guān)系。⑵企業(yè)行為的主體化。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在政治體制改革和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革中，決不能片面強調(diào)執(zhí)政黨同國家政權(quán)截然分開，以此來削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立一個強有力的完善的監(jiān)督體系，也是保障實現(xiàn)行政法治的重要方面。行政體制改革的直接目標(biāo)就是對傳統(tǒng)底效的“大政府”進行改造成一個適度規(guī)模的高效政府。㈧2003年中國政府與行政改革及其評價。1993年機構(gòu)改革的最大特點，一是把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求作為這次改革的目標(biāo)；二是明確提出行政管理體制改革的概念，從而提高了機構(gòu)改革的廣度和深度；三是以轉(zhuǎn)變職能為重點，提出政企分開是職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。1982年的國務(wù)院機構(gòu)改革，是在黨和國家工作重心全面轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來后首次進行的行政改革，它所提出和建立的行政改革思想，在一定程度上為以后的行政改革提供了理論基礎(chǔ)。這種行政管理體制的確立受蘇聯(lián)的行政體制、我國當(dāng)時的國情以及中國共產(chǎn)黨在長期革命實踐中經(jīng)驗的影響。同時，經(jīng)濟利益不僅與單個行政管理人員關(guān)系密切，而且還牽涉到局部或部門的整體利益調(diào)整和再分配。首先是行政官員的特權(quán)思想，要消除這種特權(quán)現(xiàn)象，勢必會引起被改革對象——行政官員自發(fā)地或有組織地采取某些措施，以維護自身的特權(quán)利益，這自然會阻礙行政體制改革的順利進行。通過政府干預(yù)能夠消除市場壟斷及其他各種市場經(jīng)濟體制的不足。⑶企業(yè)產(chǎn)權(quán)商品化。造成這種怪圈的原因，很大程度上是因為缺乏對政府與市場關(guān)系的正確定位。答：長期的計劃經(jīng)濟體制造成了政社不分，進行政府和行政改革就必須理順政府和社會的關(guān)系。除此之外，國家行政機關(guān)的各部委之間，國務(wù)院直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)之間，地方各級行政機關(guān)之間，存在著不相隸屬的橫向關(guān)系，這種關(guān)系除了表現(xiàn)為彼此尊重對方的權(quán)限外，還表現(xiàn)為協(xié)助關(guān)系。㈡司法機關(guān)對人大的服從與維護。 人大與司法的相互關(guān)系是如何體現(xiàn)的？ 答：人民代表大會作為我國的立法主體，與代表司法主體的人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)之間存在著必然聯(lián)系。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、行政及其他基本法律。司法機關(guān)的各部門之間主要通過行使不同的職能，以實現(xiàn)司法機關(guān)的執(zhí)法目的；國家行政機