【正文】 督程序制度具有廣義和狹義兩種概念。（2）國(guó)家元首居于國(guó)家組織政權(quán)體系的首腦部位；政府就是應(yīng)保護(hù)財(cái)產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的。政治協(xié)商人民主權(quán)思想是18世紀(jì)法國(guó)思想家盧梭首先提出來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)在人民內(nèi)部實(shí)行民主，逐步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子實(shí)行專政政策過(guò)程政策過(guò)程分為五個(gè)過(guò)程，即政策議程建立、政策方案形成、政策決定、政策執(zhí)行與政策評(píng)估。政治委員制度他認(rèn)為，國(guó)家的最高權(quán)力屬于人民，人民行使主權(quán)稱為人民主權(quán)。對(duì)國(guó)家和地方的大政方正以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。盧梭也持類似看法，著有《社會(huì)契約論》，專門討論國(guó)家和政府的起源問(wèn)題。（3）國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高國(guó)家代表者；廣義的審判監(jiān)督程序，由審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決和裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，而提起再審或申請(qǐng)?jiān)賹彽某绦?。民主集中制原則”第三，“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。中央人民政府委員會(huì)副省級(jí)政府是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著國(guó)家性質(zhì)的變化而變化，隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)展，隨著國(guó)家的消亡而消亡。政府職能就是指政府在一定的歷史時(shí)期根據(jù)階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展的需要而擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能，就是政府活動(dòng)的基本方向、根本任務(wù)和主要作用。私營(yíng)政府理論把傳統(tǒng)的政府看成公營(yíng)政府，而把社團(tuán)組織看成一種由私人經(jīng)營(yíng)的政府。共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部和無(wú)產(chǎn)者階級(jí)各個(gè)組織中的主要的領(lǐng)導(dǎo)提基礎(chǔ)。簡(jiǎn)述中國(guó)政治文化的發(fā)展原則。有利于政治制度不斷完善的原則共產(chǎn)黨在中國(guó)各政黨中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史時(shí)期，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義成為共同的奮斗目標(biāo)。政治協(xié)商是我國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)，不論政黨大小都有平等的發(fā)言權(quán)，既尊重多數(shù)人的共同意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。總之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是植根于中國(guó)土壤上的一個(gè)全新的政治制度。特別之處在于：簡(jiǎn)述政府和國(guó)家的關(guān)系。國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)之間對(duì)立的統(tǒng)一體。但是政府決不等于國(guó)家。其一是按照?qǐng)?zhí)政者的人數(shù)將政府分為：一人統(tǒng)治為君主政府；少數(shù)人統(tǒng)治為貴族政府；多數(shù)人統(tǒng)治為共和政府?！拔逅膽椃ā币怨餐V領(lǐng)為基礎(chǔ)。人民民主原則貫穿于“五四憲法”的總綱、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民的權(quán)利和義務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。二是社會(huì)主義國(guó)家的政府。憲法的思想文化功能。同時(shí)也應(yīng)看到，憲法是由人民制定的，人民通過(guò)憲法來(lái)制約國(guó)家權(quán)力，并對(duì)國(guó)家權(quán)力起著規(guī)范的作用。一國(guó)的政治制度在運(yùn)作和實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)由于政治的需要而對(duì)政治制度的某些環(huán)節(jié)和體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整以適應(yīng)客觀情況的變化和發(fā)展。社會(huì)主義國(guó)家憲法一般公開確認(rèn)并保護(hù)生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。最基本的是指憲法并不包括人民所享有的一切權(quán)利，只包括法律權(quán)力基礎(chǔ)及其原則。（二）社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和任務(wù)簡(jiǎn)述權(quán)力主體分類法的基本內(nèi)容簡(jiǎn)述馬克思主義政治觀的主要內(nèi)涵。政治與階級(jí)的關(guān)系。伊斯頓居＜政治分析綱要＞中進(jìn)一步指出，政治是“涉及為社會(huì)進(jìn)行的價(jià)值物和權(quán)威性分配的那一部分社會(huì)交往。地方自治權(quán)則由中央政府已普通法的形式授予。地方政府授予中央政府的權(quán)力，均在憲法中明確列舉，未列舉的權(quán)力則為地方政府的保留權(quán)力。比較資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家政府職能的異同簡(jiǎn)述憲法的基本原則。憲法對(duì)政府組織和活動(dòng)原則的具體規(guī)定包括三個(gè)方面：各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。政治生活中的個(gè)人在政治社會(huì)化過(guò)程中，通過(guò)特定的途徑和媒介，獲得特定的政治意識(shí)，從而形成特定的政治心理和政治思想，兩者的結(jié)合，就形成了個(gè)體特定的政治人格。就必須有良好的政治文化作為保證，必須使人民大眾對(duì)國(guó)家的政治體制、政治制度、政治民主等方面都能達(dá)到較大程度的認(rèn)同，這樣作為政治主體的人民大眾的情緒、態(tài)度、要求、愿望、行為等才能更大程度地與國(guó)家的政治要求相吻合，使社會(huì)的政治形勢(shì)、政治氣氛得到維護(hù)和發(fā)展。從文化的角度說(shuō)，社會(huì)政治的發(fā)展也是政治文化的發(fā)展，這就需要在穩(wěn)定的政治環(huán)境中對(duì)原有的政治體系不斷地改革和完善。其政治文化前提是馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的觀點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革，必將導(dǎo)致政府體制的調(diào)整與改革。與私人物品相對(duì)應(yīng)的是“公共物品”（1） 在政府目的上，有限政府的宗旨在于保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、保衛(wèi)安全和平。（5）在政府責(zé)任上，有限政府是自律性的責(zé)任政府。（7）協(xié)調(diào)能力，就是政府及時(shí)地調(diào)整社會(huì)各系統(tǒng)之間、協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間、政府各部門之間、中央政府與地方政府之間、政府與社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人之間的關(guān)系的能力；如何擴(kuò)大政府的權(quán)力基礎(chǔ)，提高政府的權(quán)威性，以爭(zhēng)取人民群眾對(duì)政府政策的理解和支持，進(jìn)而削弱可能來(lái)自各個(gè)方面的對(duì)現(xiàn)代化政策的阻力。公民（Citizen）作為一個(gè)法律概念，是和民主政治緊密相連的。辛亥革命以后，中國(guó)使用了與公民等同的“國(guó)民”的概念。公民的基本權(quán)利：現(xiàn)行憲法賦予公民的權(quán)利非常廣泛，概括說(shuō)來(lái)，主要有下列幾種：（1）平等權(quán)；（2）政治民主和自由權(quán)；（3）宗教信仰自由權(quán)；（4）人身自由權(quán)；（5）受益權(quán)；（6）特定公民的權(quán)利和自由。（1）人大代表的直接選舉程序第一，間接選舉的主持機(jī)關(guān)。1931年中國(guó)共產(chǎn)黨在江西瑞金革命根據(jù)地召開了全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)，成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，制定并頒行了“中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱”。它是中國(guó)人民革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)晶，同時(shí)有適當(dāng)?shù)膮⒄樟似渌恍﹪?guó)家的經(jīng)驗(yàn)?！拔逅膽椃ā蓖瑫r(shí)又是“共同綱領(lǐng)”的新發(fā)展。“八二憲法”制定以來(lái)，經(jīng)過(guò)三次修憲，中國(guó)的法制建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定、成熟的時(shí)期。因此，為了維護(hù)憲法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，勢(shì)必要求繼續(xù)出臺(tái)新的憲法修正案或者類似1982的全面修憲工作?！捌甙藨椃ā睂?shí)施不久，1978年12月召開了中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，使社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了巨大的變化。社會(huì)主義原則，就是“一化三改”原則。“共同綱領(lǐng)”中關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和外交等方面的基本原則和政策，被實(shí)踐證明是正確的，都成為“五四憲法”的重要組成部分?！肮餐V領(lǐng)”對(duì)即將成立的新中國(guó)起了臨時(shí)憲法的作用。第二，提出代表候選人。按照代議制民主的基本要求，只有按照普遍、平等、直接、無(wú)記名投票方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉，才能保證充分保障公民民主權(quán)利，才能體現(xiàn)國(guó)家代議機(jī)關(guān)的民主性質(zhì)。在中國(guó)，法律的制定依據(jù)是黨的政策，法律的執(zhí)行也是依據(jù)黨的政策，最后如何衡量法律，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是黨的政策。公民的基本義務(wù)：（1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；（2）遵紀(jì)守法和尊重社會(huì)公德；（3）維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；（4）保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織；（5）依法納稅。1953年頒布的“選舉法”和1954年頒布的新中國(guó)第一部憲法正式使用了公民的概念。在這個(gè)奴隸制時(shí)期，在民主政治的雛形的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了“公民”的稱呼，也叫“市民”。如何改善政府體制，改變政治方式，理順政府系統(tǒng)與社會(huì)其他系統(tǒng)以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，強(qiáng)化政府的諸種能力，以適應(yīng)變革中的社會(huì)需要，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)現(xiàn)代化，保障現(xiàn)代化政策和措施的實(shí)施。因此中國(guó)政府的未來(lái)發(fā)展實(shí)際上就是圍繞這一核心問(wèn)題而展開的國(guó)家制度建設(shè)。（2）動(dòng)員能力，即動(dòng)員所有可以利用的人力和物力資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾所追求的共同目標(biāo)的能力；（6）在政府行為上，有限政府是行為受制于憲法和法律的法治政府。（2） 在政府職能上，有限政府職能被嚴(yán)格限定在公共領(lǐng)域。政府存在于市場(chǎng)之中的意義正如市場(chǎng)具有缺陷、容易導(dǎo)致市場(chǎng)失靈一樣，政府自身也存在著政府缺陷。因此，在具有消費(fèi)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品領(lǐng)域，個(gè)人自利行為與理性行為的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，而且還將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的增進(jìn)。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的客觀訴求重新界定政府角色，推進(jìn)行政體制改革。中國(guó)由傳統(tǒng)的計(jì)劃體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程是經(jīng)過(guò)艱難探索的，這其實(shí)也是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、手段、目標(biāo)的艱難認(rèn)識(shí)過(guò)程。所以，在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合理的和正當(dāng)?shù)模@不會(huì)違背社會(huì)主義的本質(zhì)，反而會(huì)促進(jìn)社會(huì)的加速發(fā)展。而影響政治變革的重要制約因素是人們的政治心理，順應(yīng)社會(huì)政治心理的潮流，順應(yīng)民心，則政治改革就會(huì)順利，對(duì)社會(huì)政治發(fā)展就有推動(dòng)作用，否則就會(huì)有阻礙作用，甚至暴發(fā)社會(huì)危機(jī)或社會(huì)動(dòng)亂。而這些政治社會(huì)化過(guò)程總是處在特定的政治文化氛圍環(huán)境之中，政治文化的優(yōu)劣對(duì)政治人格和政治能力的形成起到潛移默化的作用，在一般情況下，這種作用是非常重要的。三、論述題（每題20分，共2題，計(jì)40分）（2）廉政和勤政原則?，F(xiàn)行憲法有關(guān)責(zé)任制的規(guī)定主要有兩種：其一是集體責(zé)任制，又稱委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制。憲法的制定需要遵循一定的原則，這種原則一般表現(xiàn)為一種理論根據(jù)和行為準(zhǔn)則。在這種自下而上的授權(quán)關(guān)系中，地方政府在自治問(wèn)題上始終保持著主動(dòng)權(quán)。在這種自上而下的分權(quán)關(guān)系中，其主動(dòng)權(quán)掌握在中央政府手中。比較單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家政府結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別政治的實(shí)際內(nèi)容主要是政治管理、行政管理、社會(huì)管理、是一種管理活動(dòng)，所以政治和管理是不可分離的。在階級(jí)社會(huì)，政治斗爭(zhēng)是階級(jí)斗爭(zhēng)的集中體現(xiàn)。政治與