【正文】 上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%左右，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。基本建成洋山深水樞紐港和上海航空樞紐港。城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，%左右，實(shí)現(xiàn)各類社會保障基本全覆蓋。浦東綜合配套改革試點(diǎn)取得重要突破。開放型經(jīng)濟(jì)體系框架基本形成，城市國際化、市場化、信息化、法治化程度明顯提高。重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)。加強(qiáng)托管、交易、清算結(jié)算等金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)金融市場之間的連通互動。（見圖5－1）。完善深水港、外高橋、浦東空港和西北綜合物流園區(qū)等物流基地的服務(wù)功能。建設(shè)相對完善的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場體系，大力促進(jìn)科技、創(chuàng)意與文化融合發(fā)展，加大開放和創(chuàng)新力度，著力促進(jìn)文化休閑娛樂業(yè)、創(chuàng)意和時尚、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育國際會展品牌，發(fā)展都市特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)若干大型旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動會展旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展批發(fā)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。著力提升汽車、裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)基于中藥先導(dǎo)物的創(chuàng)新藥物、診斷試劑與基因工程疫苗的自主創(chuàng)新，在介入治療器械和數(shù)字影像設(shè)備方面實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計能力的突破，加快生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持發(fā)展專欄51 先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)超大型裝備。航空航天。建設(shè)嘉定汽車工程研究院。生物技術(shù)與醫(yī)藥。要按照完善規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集約發(fā)展的要求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車造船用鋼、不銹鋼、碳鋼、特種鋼等領(lǐng)域的精品鋼材；石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞金融、物流、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以信息技術(shù)支撐服務(wù)手段多樣化、服務(wù)產(chǎn)品個性化，以及服務(wù)范圍拓展和服務(wù)效率提升。根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢，以研發(fā)設(shè)計、自主品牌建設(shè)為重點(diǎn)，加快集成電路、軟件、新型元器件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)和完善軟件開發(fā)測試、無線通信等公共開發(fā)平臺，大力推進(jìn)新一代移動通信、汽車電子、數(shù)字音視頻、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。促進(jìn)均勢產(chǎn)業(yè)保持和創(chuàng)造就業(yè)崗位，在穩(wěn)定發(fā)展中優(yōu)化調(diào)整。推動中小企業(yè)與大企業(yè)分工協(xié)作，提高專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。增強(qiáng)“老字號”企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、連鎖經(jīng)營能力和品牌營銷能力。圖5－3中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。到2010年，市級以上工業(yè)區(qū)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到75%以上。緊密結(jié)合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)“部市合作”和“院地合作”，在生物與醫(yī)學(xué)、物理與信息、材料與化學(xué)、海洋與環(huán)境、航空航天等領(lǐng)域，攀登科技制高點(diǎn)。著眼于攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備、交通圖61自主創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域示意圖運(yùn)輸、新能源等領(lǐng)域啟動一批重大專項。深化“聚焦張江”戰(zhàn)略，推動紫竹科學(xué)園區(qū)、楊浦知識創(chuàng)新區(qū)和松江大學(xué)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、校區(qū)和社區(qū)聯(lián)動發(fā)展。按照市抓實(shí)力、區(qū)抓活力、企業(yè)抓動力的要求，形成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力機(jī)制。加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)的扶持。完善科教興市重大科技攻關(guān)項目運(yùn)作機(jī)制，建立市場化的篩選、投入、評估和退出機(jī)制。（三）營造良好創(chuàng)新環(huán)境加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，發(fā)揮好政府各類科技攻關(guān)專項資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)向關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目傾斜。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，促進(jìn)科技成果流動擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)軍人才的教育、培養(yǎng)和使用，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，大力推進(jìn)海外人才集聚工程，實(shí)施各類人才培訓(xùn)工程，造就一支規(guī)模大、素質(zhì)高的勞動者和專門人才隊伍。完善人才服務(wù)體系，規(guī)范人才市場管理，建立開放靈活的人才流動機(jī)制，營造人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境。（一）加強(qiáng)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)約和集約利用土地。采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)格限制耗能高、效益低、污染重的項目發(fā)展，分階段強(qiáng)制淘汰明顯高于同行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)制進(jìn)行用能設(shè)備節(jié)能改造；新建建筑要嚴(yán)格實(shí)施國家規(guī)定的節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造；鼓勵大型公共建筑使用分布式供能系統(tǒng)和太陽能利用設(shè)施；推進(jìn)交通節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，逐年提高新建住宅全裝修的比例，推進(jìn)包裝減量化，逐步減少或取消一次性用品。發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，推進(jìn)作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用，擴(kuò)大商品有機(jī)肥使用面積。制定資源消耗評價標(biāo)準(zhǔn)，建立建設(shè)項目的土地占用、能耗、水耗、污染排放綜合評價制度。（四）加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度著力提高水環(huán)境質(zhì)量。按照全市二氧化硫排放量比“十五”期末減少35%的目標(biāo)，以燃煤電廠煙氣脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)，有效控制煤煙型污染。完善固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)。圖7－1環(huán)境保護(hù)和治理主要目標(biāo)全面加強(qiáng)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理。開展環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)完善城鄉(xiāng)一體的綠化系統(tǒng)。以崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)和九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圖8－1農(nóng)業(yè)發(fā)展布局提高農(nóng)業(yè)組織化和市場化水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、重點(diǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定不同的農(nóng)業(yè)投資扶持政策，重點(diǎn)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等領(lǐng)域的投入，創(chuàng)新投融資手段，吸引各類資金參與郊區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工資性收入。（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)按照“1966”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃目標(biāo)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，建設(shè)圖8－2“1966”城鎮(zhèn)體系框架一批與上海國際大都市發(fā)展水平相適應(yīng)的新城、新市鎮(zhèn)，促進(jìn)中心城區(qū)人口疏解，吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，逐步歸并自然村，提高郊區(qū)的城鎮(zhèn)化和集約化水平，構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)（見圖8－2）。按照建設(shè)成為形態(tài)和功能各具特色的現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)的要求，依托工業(yè)園區(qū)、高速公路節(jié)點(diǎn)和綜合交通站點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。（三）提高郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展水平加快郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成覆蓋郊區(qū)城鎮(zhèn)的集約化供水和雨污水收集處理系統(tǒng)框架，建設(shè)郊區(qū)生活垃圾綜合處理系統(tǒng)。加強(qiáng)郊區(qū)鎮(zhèn)、村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照崇明三島功能定位和建成崇明生態(tài)島群的總體目標(biāo)，分步實(shí)施發(fā)展規(guī)劃（見圖8－4）。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)崇明生態(tài)島建設(shè)，落實(shí)生態(tài)專項支持資金，加大財政投入和轉(zhuǎn)移支付力度，提高崇明三島公共支出的保障水平，加強(qiáng)崇明發(fā)展的人力資源積累。（一）完善對外綜合交通體系繼續(xù)推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)。加強(qiáng)以浦東機(jī)場為主、虹橋機(jī)場為輔的上海航空樞紐港建設(shè)，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。建設(shè)虹橋綜合交通樞紐。建成趙家溝、大蘆、杭申、蘇申外港線等多條Ⅲ級航道，初步形成高等級內(nèi)河航運(yùn)框架。（二）提高城市交通便捷化水平基本建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。以軌道交通多線換乘站和中環(huán)交通樞紐等為重點(diǎn)，推進(jìn)公交樞紐和停車換乘系統(tǒng)建設(shè)，公共交通出行占市民出行比重逐步提高。完成中心城蘇州河橋梁新建或改造。加強(qiáng)城市道路交通管理，增強(qiáng)市民交通法規(guī)意識?；窘ǔ筛采w全市、城鄉(xiāng)一體的天然氣主干管網(wǎng)系統(tǒng)。提高煤炭、石油等供應(yīng)和儲備能力，建設(shè)羅涇煤炭儲備中轉(zhuǎn)基地，擴(kuò)建外高橋海濱油庫、建設(shè)航空燃油碼頭和油庫。擴(kuò)大長江水資源開發(fā)利用，建設(shè)青草沙水源地，建成長江陳行引水三期工程?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。（四）推進(jìn)城市信息化建設(shè)促進(jìn)城市信息資源開發(fā)利用。繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)的規(guī)模和服務(wù)能力。加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，完善信息安全長效機(jī)制與管理體制，提高信息安全防護(hù)、監(jiān)控與應(yīng)急處理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)改善困難群眾的居住環(huán)境，到2010年累計完成市區(qū)400萬平方米成片二級舊里以下房屋改造（見圖9－4），繼續(xù)推進(jìn)舊住房綜合改造。逐步形成市與區(qū)（縣）基本銜接、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對應(yīng)、調(diào)控有力的城市建設(shè)和管理體制。專欄91城市管理網(wǎng)格化城市管理網(wǎng)格化是以信息化為核心，以管理對象、管理過程和管理決策數(shù)字化為特征的城市現(xiàn)代化管理模式。繼續(xù)提高地面沉降監(jiān)測與防治能力，強(qiáng)化地下水資源開發(fā)利用管理，有效控制地面沉降。依托上海城市綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步服務(wù)長江三角洲、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。郊區(qū)是提升上海經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平的重心所在，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)高地和新興城鎮(zhèn)體系。（二）促進(jìn)長江三角洲城市群整體競爭力提升加強(qiáng)區(qū)域交通、能源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮，確立企業(yè)在區(qū)域合作中的主體地位，以企業(yè)合作帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的流動，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織和社會研究機(jī)構(gòu)的積極作用，努力形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會參與的區(qū)域合作機(jī)制。推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)。對口支援西藏要圍繞發(fā)展邊疆經(jīng)圖10－1對口支援重點(diǎn)地區(qū)濟(jì)，向農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民傾斜，援建一批安康工程、健康工程和希望工程。第十一章全力辦好一屆成功精彩難忘的世博會專欄111中國2010年上海世界博覽會中央“十一五”規(guī)劃《建議》明確，要辦好上海世博會。本屆世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，五個副主題分別是城市多元文化的融合、城市經(jīng)濟(jì)的繁榮、城市科技的創(chuàng)新、城市社區(qū)的重塑、城市和鄉(xiāng)村的互動。（一）有序推進(jìn)世博會各項建設(shè)和籌辦任務(wù)按照國家和國際展覽局對上海世博會的總體部署和要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和管理世博會，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成世博會籌備工作，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民搬遷、世博園區(qū)主體工程以及配套項目的建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌世博動遷基地和試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動全市產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好安全和應(yīng)急處置預(yù)案，確保世博會成功舉辦。加強(qiáng)主題宣傳和推介，充分展示好世博會主題和副主題，組織開展相關(guān)主題深化活動。創(chuàng)新世博招展機(jī)制，吸引世界各國、跨國企業(yè)和各省市到上海來展現(xiàn)最精彩的項目、科技、文化與設(shè)計等未來城市發(fā)展理念。（見圖11－2）。在黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東重大決策十五周年、浦東發(fā)展取得舉世矚目成就的新起點(diǎn)上，要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，全面貫徹國家關(guān)于浦東綜合配套改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略部署，聚焦浦東、東西聯(lián)動、服務(wù)全國、面向世界，發(fā)揮示范帶動作用，把浦東建設(shè)成為改革開放先行先試區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。改善海關(guān)監(jiān)管模式，進(jìn)行綜合貿(mào)易通關(guān)模式改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，重點(diǎn)探索功能區(qū)域一體化管理模式和相對集中許可權(quán)及綜合執(zhí)法模式。強(qiáng)化以金融業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集散、資源配置和綜合服務(wù)功能，推動陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)成為國家金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以金融業(yè)為核心，加快形成以金融貿(mào)易、會展商務(wù)和專業(yè)服務(wù)等為主導(dǎo)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。大力完善交通、通信、文化、生活等基礎(chǔ)設(shè)施。按照綜合平衡、分期推進(jìn)的原則，加快形成以張江為核心、覆蓋全市的高新技術(shù)園區(qū)布局。（四）區(qū)域聯(lián)動發(fā)展再拓新空間支持浦東新區(qū)探索區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動體制。依托洋山深水港、航空樞紐港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家級開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)航空、航運(yùn)、物流功能，帶動南匯等地區(qū)加快發(fā)展。專欄13－1完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障中央“十一五”規(guī)劃《建議》指出，我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。加快公共財政體系建設(shè)。加強(qiáng)財稅行政執(zhí)法的監(jiān)督效能，嚴(yán)格會計誠信監(jiān)管，不斷提高會計信息的真實(shí)性和完整性，建立規(guī)范高效的財稅運(yùn)行秩序。（二）促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革和國有控股公司改革重組，完善公司治理結(jié)構(gòu)，通過多種形式全面放開搞活國有中小企業(yè)。（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場體系健全統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。加強(qiáng)政府市場監(jiān)管職能，加大執(zhí)法力度，堅決打擊制假販假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等違法行為，加強(qiáng)對交易標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的管理。（四）加快推進(jìn)社會領(lǐng)域改革探索建立政府與社會合作提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的運(yùn)作模式。培育和發(fā)展各類社會組織。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口的比重。努力提高利用外資的質(zhì)量與水平。引導(dǎo)和推進(jìn)有條件、有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資開發(fā)重要資源能源，購并擁有先進(jìn)技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的海外企業(yè)，承接海外工程和輸出勞務(wù)（見圖13－1）。推進(jìn)與香港、澳門在金融、物流、貿(mào)易、旅游等各個領(lǐng)域的深層次合作，加強(qiáng)與臺灣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)合作，做好臺商的服務(wù)工作。進(jìn)一步完善口岸管理體制和貿(mào)易便利措施，加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化政府義務(wù)教育保障責(zé)任，逐步擴(kuò)大義務(wù)教育的免費(fèi)范圍，在對城鄉(xiāng)困難家庭學(xué)生繼續(xù)實(shí)施免雜費(fèi)和課本費(fèi)、提供寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公辦學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平差距，鼓勵優(yōu)秀教師到郊區(qū)任教。加強(qiáng)對來滬從業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的服務(wù)和管理。完善困難家庭學(xué)生教育資助政策。大力發(fā)展職業(yè)教育。深入推進(jìn)教育綜合改革。鼓勵社會投資教育和捐資辦教育，加快推進(jìn)教育投融資體制改革，落實(shí)和完善社會力量參與非義務(wù)教育階段辦學(xué)的相關(guān)政策。加強(qiáng)艾滋病預(yù)防和源頭控制，加強(qiáng)新老傳染病，以及高致病性禽流感等人畜共患疾病、慢性病、職業(yè)病和精神疾病等疾病防治。推進(jìn)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善郊區(qū)基本衛(wèi)生條件，促進(jìn)三級醫(yī)院與郊區(qū)醫(yī)院的合作，提高郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。按照保障醫(yī)療、減少浪費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步明確各級政府保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的責(zé)任。專欄142“三醫(yī)聯(lián)動”改革根據(jù)國家提出的推進(jìn)醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)藥生產(chǎn)流通體制改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，上海提出要推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，即“三醫(yī)聯(lián)動”改革，其基本目標(biāo)是：充分發(fā)揮政府調(diào)控的導(dǎo)向作用和市場機(jī)制的促進(jìn)作用，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥互相支撐配套的運(yùn)作體系，努力滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療保險和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平。按照面向基層、服務(wù)大眾的要求，大力發(fā)展群眾文化。進(jìn)一步推動檔案事