【正文】 法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為 A、 B、 C、 D四種不同類別的管理措施。 二、報(bào)關(guān)單位類型； 海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。 3） 只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān) ：接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)） 1） 報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊登記行政許可；海關(guān)注冊登記 2） 報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類： （ 1） 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)→報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行； （ 2） 代理報(bào)關(guān)企業(yè)→代理報(bào)關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。 三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 （一） 報(bào)關(guān)管理制度概述 報(bào)關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊登記； 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制）后獲得注冊登記。 （ 3） 作出：直屬海關(guān) 20 天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊登記許可” 書面通知。 情形 —— 名稱、注冊資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更 延續(xù)： 許可期滿前 40 日提出申請。 可異地報(bào)關(guān)。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在《國門時(shí)報(bào)》上登報(bào)申明作廢，并注銷（此對于報(bào)關(guān)員來說也是損失）。 （ 4）義務(wù)： 1） 配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán) 2） 建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 專 業(yè) 報(bào) 關(guān) 企 業(yè) 1. 報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。 5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。 2） 代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須出示報(bào)關(guān)委托書。 ，撤銷注冊， 30 萬內(nèi)罰款 ，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān) ? 拖欠稅款或不履行納 稅義務(wù) ? 出讓其報(bào)關(guān)名義 ，警告、責(zé)令改正，處 10005000 元罰款 ? 企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ? 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ? 報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的 ，撤銷注冊登記 ? 構(gòu)成走私罪的 ? １年內(nèi)有２次以上走私行為的 ? １年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 ? 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形 、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)： ? 影響統(tǒng)計(jì) 的， 警告或 100010000 罰款 ? 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ? 影響許可證管理的 ， 貨物價(jià)值５％－ 30％罰款 10 ? 影響征稅的 ， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ? 影響外匯與退稅管理的 ， 申報(bào)價(jià)格 10%50%罰款 如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成， 10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停 6個(gè)月報(bào)關(guān) ，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。它們必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊登記，但不是海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記。 ?運(yùn)輸工具 和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。 二、報(bào)關(guān)員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關(guān)注冊申請核批為報(bào)關(guān)員（發(fā)《報(bào)關(guān)員證》） 報(bào)考資格考試?yán)猓焊郯呐_中國居民可以參加考試 ? 受到刑事處罰的 ? 走私或嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷報(bào)關(guān)員證的 ? 行賄構(gòu)成犯罪的 ? 因欺騙行為被撤銷報(bào)關(guān)員資格許可，不滿３年的 三、報(bào)關(guān) 員的權(quán)利和義務(wù) ： ?正常報(bào)關(guān)權(quán) 11 ?單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán) ?行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán) ?對海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán) ?走私犯罪行為的舉報(bào)權(quán) ： ?熟悉貨物情況 ?填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān) ?配合查驗(yàn) ?繳納稅費(fèi)、罰款 ?銷案 ?配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查 ?檔案管理 四 、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： １ .未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，暫停 6個(gè)月執(zhí)業(yè)。 ，取締，沒收非法所得，并 處 10萬內(nèi)罰款。 報(bào) 關(guān) 員 ，改正， 5萬內(nèi)罰款，暫停 6 個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。（對應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） ，取消從業(yè)資格（對應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的 ） ，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。 ： （ 1） 保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) （ 2） 推行本國外交政策 （ 3） 行使國家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì) ： （ 1） 對外政策的體現(xiàn) （ 2） 因時(shí)間、形勢變化而變化 （ 3） 以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。 環(huán) 保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》 —— 臭氧層 《巴塞爾公約》 —— 危險(xiǎn)廢物 動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國際公約》 醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》 許可類：《進(jìn) / 出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 通用類：《對外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l 例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》 —— 簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度 《倫敦準(zhǔn)則》 —— 化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約 《鹿特丹公約》 —— 國際貿(mào)易中對某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約 《蒙特利爾議定書》 —— 消耗臭氧層物質(zhì) 《巴塞爾工業(yè)》 —— 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 14 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管 理制度）是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。這是一種相對數(shù) 量的限制。（兩次申請、兩次核發(fā) —— 技術(shù)進(jìn)口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等 6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。 ： （ 實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。但基于檢測需要，我對部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合 同登記管理。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)） ：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。 商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn) ：進(jìn)境、出境、過境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出16 入境運(yùn)輸工具檢疫。外匯管理的主要形式：通過核銷單實(shí)行外匯核銷。 ：目的是防止付匯不進(jìn)口的 逃匯行為。 反傾銷反補(bǔ)貼針對價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進(jìn)口激增的情況。） 2） 保障措施： ? 臨時(shí)保障措施 : 增加關(guān)稅（懲罰性）。 期限： 4+4 年。 臨時(shí)保障措施不得超過 200天，最終保障措施一般 不超過4年，特殊情況下總期限不得超過 10年。 商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。 （ 2） 報(bào)關(guān)規(guī)范： 1） 有效期 1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過 3月 31日。 12次 3） 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的 5%。 、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；對于實(shí)行“非一批一證”的，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后批量的 5%。 ? 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大 宗散裝短溢裝 3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼 6 62 章） 目錄有二：《輸 歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時(shí)出口許可證》 報(bào)關(guān)規(guī)范 ： ? 有效期 6個(gè)月，僅在本年使用 ? “一批一證”、“一關(guān)一證”。 先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。 管理部門： “瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。 ? 一批一 證制 ：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明 ? 適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。 （二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范： 1.《精神藥品進(jìn) /出口準(zhǔn)許證》 ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 首次在境內(nèi)銷售的藥品。法檢。 ? 包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。 海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明” 任何形式的進(jìn)出境、過境都要提交。 十、其他進(jìn)出口管理 （一）音像制品進(jìn)口管理 主管部門：文化部。 （二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理 ：環(huán)?？偩郑C布了《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。 （四）獸藥進(jìn)口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。 如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 ：申辦“出料加工備案”。 ：解除