【正文】 A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案： D 三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 （一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念： 概念：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度 。 他們的注冊登記的程序有所不同： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。（參見教材 P21 頁） 提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) “中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書 ”（簡稱 “收發(fā)貨人登記證書 ”） ※ 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營 者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理 “臨時注冊登記手續(xù) ”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書 ” ，僅出具 “臨時報(bào)關(guān)單位注冊登記證明 ”，有效期是 7 天。 B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。 報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過報(bào)關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。也就是在有效期屆滿 40 日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。 （四）報(bào)關(guān)單位注冊登記時效及換證管理 報(bào)關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年， （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 單選題 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書的有效期： A. 均為 2 年 B. 均為 3 年 C. 報(bào)關(guān)企 業(yè)為 3 年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 2 年 D. 報(bào)關(guān)企業(yè)為 2 年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 3 年 答案： D 換證手續(xù)： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理 “注冊登記許可 ”延期的同時辦理換領(lǐng) “報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書 ”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿 40 日前。 A 類進(jìn)出口貨物收發(fā) 貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （ 5）上一年度進(jìn)出口總值 50 萬美元以上； （ 6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯率 3%以下； （ 7）會計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （ 8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （ 9）每年報(bào)送 “經(jīng)營管理狀況報(bào)告 ” （ 10）按 照規(guī)定辦理 “中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書 ”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （ 11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。 報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記 的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A 類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)） 歷年考題： 多選題（ 05 年考題） 報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣 1000 元以上 5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到 30 分的 B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或 者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用 “報(bào)關(guān)專用章 ”的 D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案： BCD 多選題（ 06 年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣 1000 元以上5000 元以下罰款的情形有： A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的 C．所屬報(bào)關(guān)員離職之日起 7 日內(nèi)向海關(guān)報(bào) 告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報(bào)關(guān)員 1 年內(nèi) 3 人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的 答案： ABC 解釋： D 屬于撤消其注冊登記的情形。 答案：錯 二、報(bào)關(guān)員資格 （一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件 不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無效，有 4 種情形：（掌握） 觸犯了刑法 有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿 3 年的 （二）報(bào)關(guān)員資格申請及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生名單 。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 注冊的有效期為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 變更：有關(guān)的信息，例如說報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在 20 日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。 海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí) 業(yè)范圍（參見教材 P3738 熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P38 掌握） 權(quán)利（ 7 個） 義務(wù)（ 8 個） 多選題：（ 2020） 下列屬于報(bào)關(guān)員的義務(wù)是（ ）。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其 6個月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 單選題： 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人 員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點(diǎn)） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 （二）法律體系：（重點(diǎn)） 對外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政 法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ② 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 ③ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ② 《禁止出口貨物目錄 》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 答案：對 禁止 出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。 （ 2）關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許 可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。 限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 （二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3 個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （ 1）目的：參見教材 P56 （ 2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出 境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 （二）、反補(bǔ)貼措施 臨時反補(bǔ)貼措施 初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補(bǔ)貼措施。特殊情況可延長。 （ 2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。 （ 2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等 31 類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過 10 個工作日。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．進(jìn)口許可證有效期 1 年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年 3 月 31 日。 對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的 5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的 3%。列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。 3．對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．自動進(jìn)口許可證的有效期為 6 個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。 三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理 （一）管理范圍 1．主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部 2．發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。 7 點(diǎn)參見教材 6566 頁。 3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù) （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》 1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。 2． “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”實(shí)行 “一證多批 ”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑 “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。 （二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10 月 15 日至10 月 30 日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年 12 月 31 日前將化肥關(guān)稅配額分 配到進(jìn)口用戶。 （二）公約證明 1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《 公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時效非分為： “當(dāng)年使用 ”、 “一次性使用 ”。 （一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行 “一批一證 ”制度來源考試大網(wǎng)。 2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。 （二）辦理程序 1．輸往歐盟的紡織品 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許 可證件。 經(jīng)營者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過 50 件的，可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。 3．入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7 種情況，參見教材 P75。 （三）有毒化學(xué)品管理 主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部 環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定