【正文】 二、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制和主要法律法規(guī)及政策 行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管體制 本行業(yè)的行業(yè)管理體制為政府職能部門(mén)（主要是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）的宏觀調(diào)控結(jié)合行業(yè)自律組織的協(xié)作規(guī)范。 中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)是中國(guó)鍛造、沖壓行業(yè)企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)、設(shè)備、材料供應(yīng)等單位自愿組成的全國(guó)性行業(yè)組織。為了做大做強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)自主、健康、持續(xù)發(fā)展提供裝備保障，我國(guó)政府對(duì)機(jī)床行業(yè)的發(fā)展歷來(lái)高度重視，也出臺(tái)了一系列的措施扶持機(jī)床行業(yè)的發(fā)展。 《國(guó)家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（草案）具體目標(biāo)為：到2010 年，國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床將占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的50%以上；功能部件配套齊全，自給率達(dá)60%；關(guān)鍵功能部件將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；高精度數(shù)字化測(cè)量?jī)x器和數(shù)控刀具將得到發(fā)展，為中高級(jí)數(shù)控機(jī)床配套；2010 年國(guó)內(nèi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)占數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量的75%；在國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床銷(xiāo)售額中，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床約占50%，普及型數(shù)控機(jī)床約占45%，高級(jí)型數(shù)控機(jī)床約占5%。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。 （2）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局 國(guó)內(nèi)金屬成形機(jī)床行業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w相對(duì)較小，行業(yè)集中度低。金屬成形機(jī)床行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局金字塔示意圖 由于我國(guó)金屬成形機(jī)床行業(yè)的中小型企業(yè)數(shù)量多、分散廣，這些企業(yè)主要生產(chǎn)技術(shù)水平要求較低的產(chǎn)品，產(chǎn)品利潤(rùn)率較低，因此處在行業(yè)金字塔的底部；少數(shù)掌握中高端金屬成形技術(shù)，并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，主要生產(chǎn)技術(shù)含量和利潤(rùn)率較高的產(chǎn)品，處在行業(yè)金字塔的中上部；而國(guó)際巨頭憑借其強(qiáng)大的研發(fā)能力和品牌優(yōu)勢(shì)，在高端產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處在金字塔的頂部。金屬成形機(jī)床的生產(chǎn)需要高精密度的加工設(shè)備，特別是制造中高檔大（重）型金屬成形機(jī)床，加工設(shè)備對(duì)資金的需求較大；一定規(guī)模的金屬成形機(jī)床企業(yè)建立一個(gè)完整的制造鏈，需要大量的資金投入才能形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)能力。以新能源汽車(chē)為核心的汽車(chē)工業(yè)，以海洋工程為核心的船舶工業(yè)，以軌道交通為核心的交通運(yùn)輸業(yè)，以風(fēng)電和核電為主要內(nèi)容的電力行業(yè)，以大飛機(jī)、大噸位運(yùn)載火箭項(xiàng)目為契機(jī)的航空航天工業(yè)，均以―調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)‖為核心，提出了―十二五‖發(fā)展的規(guī)劃意見(jiàn)。―十二五‖期間，政府對(duì)于汽車(chē)工業(yè)的主要目標(biāo)由做大轉(zhuǎn)變?yōu)樽鰪?qiáng)，即從追求規(guī)模轉(zhuǎn)為提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)在滿(mǎn)足汽車(chē)行業(yè)對(duì)深拉深、高精度、快節(jié)奏、個(gè)性化、輕量化、新能源等新概念技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)和升級(jí)要求時(shí)，中高端鍛壓設(shè)備需求將進(jìn)一步增加。按中國(guó)年造船量占世界總量的50％預(yù)估，未來(lái)新增需求為5,000萬(wàn)載重噸。 軌道交通運(yùn)輸 2008年11月末，鐵道部公布了新調(diào)整的―中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃‖，計(jì)劃2010年、2011年、2012年我國(guó)鐵路建設(shè)投資額分別為7,000億元、7,500億元、7,000億元，至2012年末實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)里程為11萬(wàn)公里。 鐵路裝備制造業(yè)對(duì)機(jī)床的需求主要體現(xiàn)在軌道加工和高速鐵路軌枕加工、機(jī)車(chē)和車(chē)輛制造、車(chē)輪和車(chē)軸制造以及日常維護(hù)和維修。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施―家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民‖等一系列政策，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，效果顯著。大型精密成型液壓機(jī)不僅在沖壓模式上，在沖壓的速度、質(zhì)量、精度和工藝調(diào)節(jié)等方面，比傳統(tǒng)的普通液壓機(jī)或小沖床具有無(wú)可比擬的質(zhì)量和成本優(yōu)勢(shì)，是新一代家電行業(yè)理想的配套裝備。2010年11月14日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，該文件支持―4,000米以下低空飛行無(wú)需報(bào)批，只需報(bào)備。2010年～2015年間，我國(guó)有33項(xiàng)特大型石化類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，投資近4,000億元，加上地方石化項(xiàng)目，累計(jì)投資將超過(guò)5,000億元。 由于下游行業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)發(fā)展前景良好。具體到液壓機(jī)和機(jī)械壓力機(jī)，根據(jù)2009年我國(guó)液壓機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)分別占金屬成形機(jī)床產(chǎn)值15%和55%的比例保守估算，到2015年，（如下圖所示），市場(chǎng)前景廣闊。 六、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 有利因素 我國(guó)目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)裝備有著巨大的市場(chǎng)需求，同時(shí)，金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國(guó)提供了參與世界產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇，因此，我國(guó)裝備制造業(yè)市場(chǎng)環(huán)境良好。 （2）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持 為支持機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專(zhuān)項(xiàng)、《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策及措施。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的調(diào)整和升級(jí)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的切入點(diǎn)，它將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到推進(jìn)、升級(jí)的作用。 （4）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 機(jī)床行業(yè)具有技術(shù)密集型特征，隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提高，在參與國(guó)際分工過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)由低端逐步轉(zhuǎn)向高端，為高端裝備制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)金屬成形機(jī)床產(chǎn)業(yè)部分關(guān)鍵零部件依賴(lài)進(jìn)口，仍受制于國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，落后的關(guān)鍵零部件主要有液壓泵、液壓閥、伺服電動(dòng)機(jī)、PLC、觸摸屏、密封材料等，因此，迅速提高國(guó)產(chǎn)金屬成形機(jī)床功能部件制造水平，加快功能部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要。如伺服壓力機(jī)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，將壓力機(jī)主驅(qū)動(dòng)由傳統(tǒng)的定量控制改為變量控制，整個(gè)沖壓周期可以任意調(diào)整，使能量分配更加合理，生產(chǎn)效率大幅提高，目前國(guó)外只有少數(shù)公司掌握該項(xiàng)技術(shù)；另外，在液壓機(jī)方面，如船體板材成形數(shù)控液壓機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，由進(jìn)料遙控起吊裝置、板材數(shù)控送料輸送裝置、具有五自由度的數(shù)控壓制中心、出料遙控起吊裝置和板材數(shù)控下料輸送裝置等五部分組成，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型船體板材吊裝、輸送、彎曲、彎邊、壓筋、折邊、矯平等冷成形工序的連續(xù)加工，在規(guī)格、結(jié)構(gòu)、控制和性能方面均屬創(chuàng)新產(chǎn)品。 從金屬成形機(jī)床行業(yè)的綜合能力來(lái)看，目前的軟肋是核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不足，設(shè)備性能和服務(wù)及整體解決方案能力方面存在差距，規(guī)?；髽I(yè)較少，面對(duì)技術(shù)含量更高、制造難度更大、配套能力更強(qiáng)的裝備制造要求，我們獨(dú)立制造高精尖設(shè)備的能力不強(qiáng)，與世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)仍然存在一定差距。提高精度的措施可以從提高設(shè)備剛度、設(shè)備制造精度、導(dǎo)向及活動(dòng)部分的配合精度和控制精度等方面入手。 （4）智能化、柔性化 智能化、柔性化的關(guān)鍵在于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和軟件控制技術(shù)，使機(jī)床具備更多的柔性功能和優(yōu)化功能。 （6）集成創(chuàng)新 鍛壓設(shè)備一般由主體、傳動(dòng)、動(dòng)力、電控等部分組成，在這些組成部分中，電控技術(shù)發(fā)展更新較快，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快吸收電控技術(shù)的最新發(fā)展成果，同時(shí)結(jié)合用戶(hù)的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行設(shè)備的集成創(chuàng)新，使之達(dá)到更高的性能水平。近年來(lái)，鋼材價(jià)格波動(dòng)幅度較大，液壓與密封件受供求關(guān)系影響，價(jià)格持續(xù)下降，電氣件價(jià)格基本保持穩(wěn)定。九、行業(yè)主要企業(yè)檔液壓機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)中高檔產(chǎn)品企業(yè)主要是國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)，高端產(chǎn)品的企業(yè)主要是國(guó)外（海外）廠(chǎng)商，包括一些國(guó)內(nèi)的外商合資、獨(dú)資企業(yè)。 天津市天鍛壓力機(jī)有限公司 作為國(guó)內(nèi)液壓機(jī)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)之一，具有較高的行業(yè)地位和品牌優(yōu)勢(shì)。公司目前能夠?yàn)榭蛻?hù)提供100~80,000KN各類(lèi)液壓機(jī)及成套設(shè)備，以及各類(lèi)數(shù)控機(jī)械壓力機(jī)。