【正文】 的問題。第三章 重大建設項目的合理性分析項目分為兩個地塊，分別為****西溪親水公園********段和********塔亞熱帶植物種植園。****市郊野公園********段總規(guī)劃面積2135畝，分為****西溪親水公園********段（，建設面積2100畝）和****市********塔亞熱帶植物種植園總面積35畝。公園規(guī)劃建設范圍內需拆遷房屋約2500m2，房屋拆遷安置補償采取貨幣補償方式，每平方米按500元估算，約需1250萬元。東部新城市中心區(qū)和橋南組團為中心城區(qū)建設重點發(fā)展空間。占用耕地的，要嚴格落實補充耕地和基本農田保護措施，符合國家嚴格土地管理和基本農田保護條例的要求。建設用地上部分土地上已種植農作物、苗木及花木，經濟價值較高，對農戶收入有一定影響，可能會提出過高賠償要求。根據以往經驗，房屋拆遷的主要問題是政策執(zhí)行的公正、公平和平衡。補償標準是否符合國家、****市的相關法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢或困難群眾，是否損害個別群眾的利益，都是群眾關心的問題。雖然目前的補償標準相比以前已經有較大幅度的提高，但是隨著社會和經濟的發(fā)展，人們的心理期望也越來越高。大型挖掘機械及運土車輛對道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現象將不同程度的存在。第4章 重大建設項目的可行性分析⑴地理位置********區(qū)，位于廈門、汕頭兩大經濟特區(qū)的腹地，東經117176。⑵自然條件①氣象********區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，無霜期330天，年平均降雨量1450mm，雨季集中在三至六月。九龍江是區(qū)內的主要河流，九龍江河口區(qū)潮水活動頻繁，每天漲落潮2次，小潮可達石碼，大潮可達西溪橋閘及北溪江東橋，南溪松埔。項目用電有保障。⑹政策條件本項目符合國家的產業(yè)政策，其建設和投入使用將進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位、促進城市可持續(xù)發(fā)展。交通運輸便利。，項目資金來源為建設單位直接采用BT方式承接建設，回購資金由項目業(yè)主多方籌措。項目的間接經濟效益較好。第五章 重大建設項目的安全性分析⑴對城鎮(zhèn)規(guī)劃的影響項目的建設對城市的發(fā)展規(guī)劃帶來一定影響，根據《****市城市總體規(guī)劃》，項目的建設是符合規(guī)劃要求的，擬建項目與城市發(fā)展規(guī)劃之間合理的銜接，不僅可以提高城區(qū)生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，而且更能促進和帶動廈漳同城化的發(fā)展。⑷對勞動力就業(yè)影響的分析項目建設規(guī)模較大，建設期可為當地提供大量勞務工作日機會，可增加地方收入，對穩(wěn)定社會秩序具有一定意義；項目建設需要大量建筑材料，對發(fā)展當地經濟，提高人民生活水平具有一定促進作用。⑴各級政府對項目的態(tài)度項目實施后，可以有效解決經濟發(fā)展與生態(tài)建設的矛盾，提高****市中心城區(qū)的人居環(huán)境、完善城市功能，有利于構建和諧穩(wěn)定的社會，同時項目的建設有力的帶動********區(qū)建設發(fā)展，對區(qū)域的經濟發(fā)展起著至關重要的作用。⑴項目的實施影響面大、持續(xù)時間長、容易引起較大矛盾的社會因素主要有：①工程建設征地拆遷。②根據現行國家和地方的有關政策法規(guī)并結合項目影響區(qū)和本工程的實際情況，協(xié)商確定合理的征地拆遷補償補助標準以及移民安置方案。⑤采取相應措施保護生態(tài)環(huán)境。廣義的社會風險是一個抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領域、政治領域、經濟領域、社會領域和文化領域的各種風險因素。整個項目用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補償條例等有關法律，按部就班依法進行之中。⑴風險內容由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地拆遷的政策不理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地拆遷。另外，原有集體建設用地的使用給集體和農民帶來了租金收益短期內可能會失去，從而影響收入水平的提高。⑵風險評價項目的建設將改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經濟的發(fā)展，符合群眾的根本利益，根據以往的征遷工作經驗，只要嚴格遵守相關法律法規(guī)，做好宣傳、思想工作，進行合理的補償，雖不能排除個體的不滿，但絕大部分群眾都能積極支持該項目的建設。村民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期項目社會效益中得到益處。⑵風險評價項目在實現公共利益的同時，兼顧被征地村民的利益，把村民的短期需要和長遠利益結合起來綜臺考慮，因此，群眾對生活保障擔憂的風險很小。⑴風險內容該項目環(huán)境保護主要為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境兩大方面。項目建設對原有水域、園地和田地的動物影響主要在施工期。項目建成后對場區(qū)內進行綠化，各種草坪、喬木、灌木合理搭配，增加區(qū)域內的生物多樣化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能增強，對施工建設帶來的環(huán)境破壞起到一定的恢復作用。主要指施工技術不先進、技術采用不合理引起的工程問題造成的損失。主要指資金來源中斷或供應不足，導致融資成本提高，給建設和運營造成的損失。項目工程量大，但無特殊建設環(huán)節(jié)，工程量可控性強。政府重視，政策支持。⑴首先，應把郊野公園的規(guī)劃建設作為事關人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事來抓，積極建立適應城市建設發(fā)展需要的城市綠化建設制度，盡最大努力為城市提供一個舒適、安全的居住環(huán)境。防范由于村民原有的生活方式將會面臨改變，在變化的環(huán)境中轉而尋求謀生的機會所產生的短期不適應。①在項目前期研究工作中公開透明，充分聽取群眾意見，做好可能出現的社會穩(wěn)定風險的預測工作。⑶嚴格遵守征地拆遷法律法規(guī)，合理補償。 ②拆遷永久用地范圍內房屋支付的貨幣補償金、搬遷補助費、臨時安置補償費用參照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法》、《福建省建設廳關于印發(fā)城市房屋拆遷補助費和臨時安置補助費指導標準的通知》等有關規(guī)定，根據不同的安置方式，制定不同的補償安置標準。 ②根據《土地管理法》第五十條的規(guī)定，為壯大被征地農村集體經濟組織的經濟實力，政府將為每個村集體另外補償一筆資金用于發(fā)展集體經濟。⑸采取切實有效的措施，化解征遷工作中存在的問題。要求各級征遷機構深入到問題較多的地方去接訪，主動傾聽群眾訴求，及時把問題解決在初始階段。施工場地道路必須硬化，運輸通道及時清掃、沖洗，以減少汽車行駛揚塵，垃圾、渣土要及時清運。道路綠化產生的棄土、垃圾等要及時清運，不得在道路旁堆放。閑置不用的設備應立即關閉，運輸車輛進入現場應減速，并較少鳴笛。倒土過程中，工作面必須設置灑水、噴淋設施，并將渣土壓實。施工廢水不得以滲坑、滲井或漫流方式排放，應有組織、經沉淀處理后排至下水管網。⑵項目運營期環(huán)境保護措施①廢水的防治措施本工程的排水對象，主要為公共廁所生活污水和屋面及室外場地的雨水，項目無特殊的污染物排出，設計上采用雨污分流的排水體制，對上述對象采用組織排放，排入市政污水管道。同時應設置明顯標志，禁止機動車進入公園。堆料場防護。水土保持防治任務是注意施工場地周邊排水問題，施工結束后，對施工單位臨時建筑拆除后的場地，進行生活垃圾和固體廢棄物的填埋和清理，然后進行土地平整。其次，確定風險可能性大小的等級值，根據風險大小程度，將風險劃分為5個等級：很小、較小、中等、很大，等級值按風險可能性從小到大?！?，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；～1 .0時，表示該項目風險較高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。通過電視、廣播、報紙多種新聞媒體，宣傳****郊野公園建設工程項目對完善城市功能、改善人居環(huán)境、構建生態(tài)城市、提高城市品位、推動地方經濟發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機會這些正面的影響。在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。加強現場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內。作為****市城市核心區(qū)建設的重要組成部分，其建設與投入使用，是適應****市城市規(guī)劃發(fā)展的需要，同時也是有效整合優(yōu)化當地土地資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高城市功能的需要。