【正文】 的問題。第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析項(xiàng)目分為兩個(gè)地塊，分別為****西溪親水公園********段和********塔亞熱帶植物種植園。****市郊野公園********段總規(guī)劃面積2135畝，分為****西溪親水公園********段（，建設(shè)面積2100畝）和****市********塔亞熱帶植物種植園總面積35畝。公園規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)需拆遷房屋約2500m2，房屋拆遷安置補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式，每平方米按500元估算，約需1250萬元。東部新城市中心區(qū)和橋南組團(tuán)為中心城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展空間。占用耕地的，要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施，符合國家嚴(yán)格土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)條例的要求。建設(shè)用地上部分土地上已種植農(nóng)作物、苗木及花木，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，對(duì)農(nóng)戶收入有一定影響，可能會(huì)提出過高賠償要求。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，房屋拆遷的主要問題是政策執(zhí)行的公正、公平和平衡。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、****市的相關(guān)法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢(shì)或困難群眾，是否損害個(gè)別群眾的利益，都是群眾關(guān)心的問題。雖然目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比以前已經(jīng)有較大幅度的提高，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的心理期望也越來越高。大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車輛對(duì)道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。第4章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析⑴地理位置********區(qū)，位于廈門、汕頭兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的腹地，東經(jīng)117176。⑵自然條件①氣象********區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，無霜期330天，年平均降雨量1450mm，雨季集中在三至六月。九龍江是區(qū)內(nèi)的主要河流，九龍江河口區(qū)潮水活動(dòng)頻繁，每天漲落潮2次，小潮可達(dá)石碼，大潮可達(dá)西溪橋閘及北溪江東橋，南溪松埔。項(xiàng)目用電有保障。⑹政策條件本項(xiàng)目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，其建設(shè)和投入使用將進(jìn)一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸便利。，項(xiàng)目資金來源為建設(shè)單位直接采用BT方式承接建設(shè)，回購資金由項(xiàng)目業(yè)主多方籌措。項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益較好。第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析⑴對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的影響項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃帶來一定影響，根據(jù)《****市城市總體規(guī)劃》，項(xiàng)目的建設(shè)是符合規(guī)劃要求的，擬建項(xiàng)目與城市發(fā)展規(guī)劃之間合理的銜接，不僅可以提高城區(qū)生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，而且更能促進(jìn)和帶動(dòng)廈漳同城化的發(fā)展。⑷對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響的分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)期可為當(dāng)?shù)靥峁┐罅縿趧?wù)工作日機(jī)會(huì)，可增加地方收入，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序具有一定意義；項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民生活水平具有一定促進(jìn)作用。⑴各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度項(xiàng)目實(shí)施后，可以有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾，提高****市中心城區(qū)的人居環(huán)境、完善城市功能，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)有力的帶動(dòng)********區(qū)建設(shè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。⑴項(xiàng)目的實(shí)施影響面大、持續(xù)時(shí)間長、容易引起較大矛盾的社會(huì)因素主要有：①工程建設(shè)征地拆遷。②根據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)政策法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)和本工程的實(shí)際情況，協(xié)商確定合理的征地拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及移民安置方案。⑤采取相應(yīng)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。整個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補(bǔ)償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行之中。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)征地拆遷的政策不理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地拆遷。另外，原有集體建設(shè)用地的使用給集體和農(nóng)民帶來了租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平的提高。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)將改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合群眾的根本利益，根據(jù)以往的征遷工作經(jīng)驗(yàn)，只要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做好宣傳、思想工作，進(jìn)行合理的補(bǔ)償，雖不能排除個(gè)體的不滿，但絕大部分群眾都能積極支持該項(xiàng)目的建設(shè)。村民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期項(xiàng)目社會(huì)效益中得到益處。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，兼顧被征地村民的利益，把村民的短期需要和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來綜臺(tái)考慮，因此，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主要為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境兩大方面。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有水域、園地和田地的動(dòng)物影響主要在施工期。項(xiàng)目建成后對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化，各種草坪、喬木、灌木合理搭配，增加區(qū)域內(nèi)的生物多樣化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，對(duì)施工建設(shè)帶來的環(huán)境破壞起到一定的恢復(fù)作用。主要指施工技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)采用不合理引起的工程問題造成的損失。主要指資金來源中斷或供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和運(yùn)營造成的損失。項(xiàng)目工程量大，但無特殊建設(shè)環(huán)節(jié)，工程量可控性強(qiáng)。政府重視，政策支持。⑴首先，應(yīng)把郊野公園的規(guī)劃建設(shè)作為事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，積極建立適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要的城市綠化建設(shè)制度，盡最大努力為城市提供一個(gè)舒適、安全的居住環(huán)境。防范由于村民原有的生活方式將會(huì)面臨改變，在變化的環(huán)境中轉(zhuǎn)而尋求謀生的機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的短期不適應(yīng)。①在項(xiàng)目前期研究工作中公開透明，充分聽取群眾意見，做好可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)工作。⑶嚴(yán)格遵守征地拆遷法律法規(guī)，合理補(bǔ)償。 ②拆遷永久用地范圍內(nèi)房屋支付的貨幣補(bǔ)償金、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)用參照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償暫行辦法》、《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)城市房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的安置方式，制定不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。 ②根據(jù)《土地管理法》第五十條的規(guī)定，為壯大被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府將為每個(gè)村集體另外補(bǔ)償一筆資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。⑸采取切實(shí)有效的措施，化解征遷工作中存在的問題。要求各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)深入到問題較多的地方去接訪，主動(dòng)傾聽群眾訴求，及時(shí)把問題解決在初始階段。施工場(chǎng)地道路必須硬化，運(yùn)輸通道及時(shí)清掃、沖洗，以減少汽車行駛揚(yáng)塵，垃圾、渣土要及時(shí)清運(yùn)。道路綠化產(chǎn)生的棄土、垃圾等要及時(shí)清運(yùn)，不得在道路旁堆放。閑置不用的設(shè)備應(yīng)立即關(guān)閉，運(yùn)輸車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)減速，并較少鳴笛。倒土過程中，工作面必須設(shè)置灑水、噴淋設(shè)施，并將渣土壓實(shí)。施工廢水不得以滲坑、滲井或漫流方式排放，應(yīng)有組織、經(jīng)沉淀處理后排至下水管網(wǎng)。⑵項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施①廢水的防治措施本工程的排水對(duì)象，主要為公共廁所生活污水和屋面及室外場(chǎng)地的雨水，項(xiàng)目無特殊的污染物排出，設(shè)計(jì)上采用雨污分流的排水體制，對(duì)上述對(duì)象采用組織排放，排入市政污水管道。同時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入公園。堆料場(chǎng)防護(hù)。水土保持防治任務(wù)是注意施工場(chǎng)地周邊排水問題，施工結(jié)束后，對(duì)施工單位臨時(shí)建筑拆除后的場(chǎng)地，進(jìn)行生活垃圾和固體廢棄物的填埋和清理，然后進(jìn)行土地平整。其次，確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)：很小、較小、中等、很大，等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性從小到大?！?，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；～1 .0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。通過電視、廣播、報(bào)紙多種新聞媒體，宣傳****郊野公園建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)完善城市功能、改善人居環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)城市、提高城市品位、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。在征地拆遷過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。作為****市城市核心區(qū)建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)與投入使用，是適應(yīng)****市城市規(guī)劃發(fā)展的需要，同時(shí)也是有效整合優(yōu)化當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高城市功能的需要。