【正文】 ...............38（八）加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施 .........................................................................39現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，成為各地競相培植的支柱產(chǎn)業(yè)。一、發(fā)展條件和面臨形勢(shì)（一）發(fā)展條件近年來，我市物流業(yè)快速發(fā)展，物流業(yè)的貢獻(xiàn)能力、發(fā)展規(guī)模、載體建設(shè)、主體培育和信息化水平不斷提高，涌現(xiàn)了一批亮點(diǎn)物流企業(yè)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為物流業(yè)的振興發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。蓋世物流、佳怡物流、交運(yùn)集團(tuán)、博遠(yuǎn)物流、中郵物流、濟(jì)鐵集團(tuán) 6 家企業(yè)入選全國物流百強(qiáng)。至2022 年末，全市公路通車?yán)锍? 公里，公路密度達(dá)到每百平方公里 公里?，F(xiàn)代物流園區(qū)一期工程建設(shè)取得一定進(jìn)展。濼口、零點(diǎn)等一批二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)相繼建成。交通信息、蘭劍貨運(yùn)、山東信息等物流信息平臺(tái)相繼建成運(yùn)營。物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。我市物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決。濟(jì)南是經(jīng)濟(jì)大省山東省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融和商貿(mào)流通中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)及京滬發(fā)展軸上的中心城市。交通便捷優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南國際機(jī)場已開通90 多條國內(nèi)國際航線。2022 年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，物流總額達(dá)10063 億元，加上濟(jì)南能有效輻射的周邊地區(qū)，物流總額可達(dá)十萬億元。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，也要求我市物流業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。隨著物流市場的開放，外資物流企業(yè)的大舉進(jìn)入和國內(nèi)許多大中城市跨地區(qū)物流資源整合力度的加大，物流產(chǎn)業(yè)競爭加劇。一是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要發(fā)展現(xiàn)代物流，發(fā)展現(xiàn)代物流是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段。近來，國家、省和我市為拉動(dòng)需求和促進(jìn)物流業(yè)振興發(fā)展，相繼采取了一系列扶持政策、尤其是國家把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，有利于推動(dòng)建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)工商業(yè)與物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展。既要堅(jiān)持企業(yè)在物流業(yè)發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府在組織、規(guī)劃、政策和環(huán)境等方面的推動(dòng)作用。整合資源、科學(xué)發(fā)展。近期，要抓住機(jī)遇，用好國家系列政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、重點(diǎn)突破。（三）發(fā)展目標(biāo)預(yù)計(jì)到 2022 年，建設(shè) 3 大物流園區(qū)和若干個(gè)物流中心，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提高，不斷完善物流綜合服務(wù)信息平臺(tái)，培育和引進(jìn)10 家具有國際、國內(nèi)競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，形成品牌優(yōu)勢(shì)突出，增長點(diǎn)快速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高，物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 4800 億元，年均增長 15%以上；物流成本占 GDP 比重降至 14%左右，將物流業(yè)發(fā)展成為我市重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（一）輻射層物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮我市全國性公、鐵物流樞紐和國際空港物流優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其它主要物流區(qū)域全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，特別是長三角、珠三角、環(huán)渤海及東北三省等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的物流合作，積極參與和推動(dòng)區(qū)域物流系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)我市物流園區(qū)（中心）等重要物流節(jié)點(diǎn)與各中心城市物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)型物流和國際國內(nèi)航空物流，打造濟(jì)南以陸路物流為主的公、鐵、空立體物流樞紐，提升我市物流業(yè)總體競爭力和輻射力，培育物流業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（1）蓋家溝物流園區(qū)。西區(qū)位于津浦鐵路東側(cè)的濟(jì)南鐵路局濼口物流中心，規(guī)劃控制面積 17 公頃。西區(qū)以濟(jì)南鐵路局濼口物流中心為載體，以鐵路物流為主要功能，以園區(qū)和鐵路經(jīng)營集團(tuán)客戶為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，形成與園區(qū)協(xié)同發(fā)展的公鐵聯(lián)運(yùn)物流基地。該園區(qū)總規(guī)劃控制面積 135 公頃，分東、西二區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)思路。東區(qū)依托東部產(chǎn)業(yè)帶，主要建設(shè)大型公鐵聯(lián)運(yùn)場站、現(xiàn)代化配送中心區(qū)、交通裝備及零部件物流中心。北區(qū)位于津浦鐵路以東，220 國道以北，京臺(tái)高速公路以西，近期規(guī)劃控制面積 75 公頃。該園區(qū)以跨區(qū)域貨物集散、公鐵聯(lián)運(yùn)為主要功能，主要承擔(dān)我市，特別是西部新城及西南部工商企業(yè)的貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工及城市配送任務(wù)，是濟(jì)南連接長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈以及河南、山西、安徽等省的主要物流節(jié)點(diǎn)，是我市與泰安物流網(wǎng)絡(luò)一體化的核心節(jié)點(diǎn)。17 / 39通過總體規(guī)劃，分期建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射能力強(qiáng)的樞紐型綜合物流園區(qū)。為適應(yīng)航空物流發(fā)展的需要，在進(jìn)一步利用好現(xiàn)有機(jī)場物流中心的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一處航空物流中心，通過培育和整合空港貨運(yùn)企業(yè)，積極開辟國際和國內(nèi)貨運(yùn)航線，為我市及周邊地區(qū)高附加值及鮮活農(nóng)水產(chǎn)品提供航運(yùn)物流服務(wù)，帶動(dòng)我市航空物流發(fā)展。（3）藥山物流中心。該中心與泉?jiǎng)傥锪骰貐f(xié)同發(fā)展，建設(shè)鐵路和公路快運(yùn)物流中心，主要為藥山工業(yè)18 / 39園和城市配送、特別是西北部城區(qū)提供物流服務(wù)。該中心是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，也是擔(dān)山物流園區(qū)功能和空間的重要補(bǔ)充。（6）邢村物流中心。章丘市。依托孝直鎮(zhèn)機(jī)械加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及東阿阿膠等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)孝直鎮(zhèn)、東阿等縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，打造機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品、水泥等行業(yè)物流基地，服務(wù)和支撐平陰工商業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成我市輻射魯西和魯南等物流區(qū)域的重要物流節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮我市北上通道作用抓住德龍煙鐵路和濟(jì)商高速公路建設(shè)的機(jī)遇，依托工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、商品批發(fā)城及農(nóng)貿(mào)市場，加快規(guī)劃建設(shè)具有較強(qiáng)輻射力的縣域物流中心，服務(wù)和支撐商河工商業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造我市物流北上延伸發(fā)展的橋頭堡。對(duì)外強(qiáng)化與省內(nèi)各地區(qū)的溝通、以及周邊大中城市的聯(lián)系，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)安排與各縣市、產(chǎn)業(yè)基地的通道網(wǎng)絡(luò)，在既有高速公路基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)商高速，形成“一環(huán)八射” 高速公路網(wǎng)，高速公路覆蓋所有 縣市。積極開辟俄羅斯、韓國、日本及其他國家和地區(qū)的國際客貨運(yùn)航線，努力提升我市國際快運(yùn)物流能力。積極推進(jìn)濟(jì)南至泰安、濱州、聊城、德州、萊蕪等城市的城際鐵路和泰聊鐵路濟(jì)南段、德龍煙濟(jì)南段和黃河北貨運(yùn)環(huán)線建設(shè)，增加我市鐵路覆蓋密度，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸客貨分離，提高物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同鐵路貨運(yùn)能力和鐵路樞紐的集散和輻射能力。各交叉路口分別建設(shè)分離式立交（包括公鐵立交）、互通式立交和黃河大橋，暢通市域物流配送通道。在物流交通通道建設(shè)中，要重視加強(qiáng)以公、鐵為主的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。行業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)和培育幾家成長性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干物流企業(yè)，建設(shè)好內(nèi)部信息系統(tǒng)，積極應(yīng)用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻技術(shù)、客戶關(guān)系管理、客戶服務(wù)中心等先進(jìn)適用的信息技術(shù)。以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，集中精力研究制定一批對(duì)我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)。改革傳統(tǒng)的貨物散裝運(yùn)輸方式，大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，積極采用托盤裝載運(yùn)輸方式。大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車、節(jié)能環(huán)保貨車。重點(diǎn)培植龍頭企業(yè)，提高我市物流配送的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化水平。傳統(tǒng)倉儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)與各類物流節(jié)點(diǎn)的合作，發(fā)展全程物流組織。航空運(yùn)輸要積極開拓國內(nèi)外航運(yùn)市場，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)大型物流專業(yè)企業(yè)進(jìn)港，建立航空物流聯(lián)盟，向集約化、一體化運(yùn)作發(fā)展。積極引進(jìn)工業(yè)物流基地等物流節(jié)點(diǎn)經(jīng)營集團(tuán)，加速推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。對(duì)于中小型工商企業(yè)，引導(dǎo)其把運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、再加工等外部物流業(yè)務(wù)委托給第三方物流企業(yè)經(jīng)營，降低物流成本。六、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域物流發(fā)展（一）重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流積極推進(jìn)“兩業(yè)” 聯(lián)動(dòng) 工程，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈 物流服務(wù)支撐體系，打造形成交通裝備和鋼鐵建材兩大優(yōu)勢(shì)品牌，積極培育新的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物流增長點(diǎn)。交通裝備零部件物流，以重型汽車零部件物流為龍頭，加快發(fā)展汽車、摩托車零部件物流，延伸發(fā)展鐵路機(jī)車和船舶零部件物流。打造建材物流品牌。引導(dǎo)濟(jì)鋼集團(tuán)、山水集團(tuán)等重點(diǎn)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化物流流程，更新包裝運(yùn)輸方式，提高流通效率。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)28 / 39控機(jī)床、電力設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)物流。積極推進(jìn)鋼鐵設(shè)備、紡織機(jī)械及配件物流中心項(xiàng)目，推動(dòng)專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)及物流逐步成長。深化“雙 進(jìn) ”工程，引 導(dǎo)經(jīng)營戶 采用統(tǒng)一配送，提升市 場和便利店的物流配送功能。積極推進(jìn)蓋世摩爾、零點(diǎn)物流港華北區(qū)大潤發(fā)物流中心二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)集團(tuán)來濟(jì)南興辦大型超市、連鎖商業(yè)和集購物、娛樂、飲食、休閑等于一體的大型購物中心；推進(jìn)和完善直銷、代理、售后服務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營方式，培育一大批從事分銷業(yè)態(tài)的企業(yè)聯(lián)盟；不斷發(fā)展新的商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，進(jìn)一步鞏固濟(jì)南區(qū)域流通中心城市地位。以特色農(nóng)產(chǎn)品為骨干，結(jié)合“雙百市場” 工程，加快農(nóng)產(chǎn)品“一站式購齊”綜 合批發(fā)市 場和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，連接城市農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。重視發(fā)揮供銷社和中郵物流的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)” 工程，搞好日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送。加快改造老航站樓，建設(shè)航空貨運(yùn)分流中心，整合濟(jì)南空港 100 多家貨運(yùn)代理公司，開展航空貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。圍繞制造業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，通過物流業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)合，以倉單31 / 39質(zhì)押、物流保險(xiǎn)模式等方式，積極開展物流金融和產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)，并逐步延伸到制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域，以物流業(yè)推動(dòng)物流金融保險(xiǎn)業(yè)形成和壯大，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市新興的特色金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集群，提升物流業(yè)總體發(fā)展水平。重點(diǎn)推進(jìn)蓋家溝物流園區(qū)以冷鏈物流為支撐的蓋世農(nóng)貿(mào)物流中心、零點(diǎn)物流港大潤發(fā)華北區(qū)物流配送中心、崔寨蓋世商貿(mào)物流中心、邢村力諾物流中心、擔(dān)山物流園區(qū)現(xiàn)代航倉一期工程、郭店物流園區(qū)鋼鐵物流起步區(qū)工程規(guī)劃建設(shè)，加快空港、桑梓店等物流中心的項(xiàng)目規(guī)劃及引資建設(shè)工作，盡快形成我市物流載體網(wǎng)絡(luò)主骨架，促進(jìn)物流企業(yè)入園經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力。重點(diǎn)推進(jìn)擔(dān)山、郭店物流園區(qū)和濼口、沙王莊、高新區(qū)、開山等公、鐵貨運(yùn)場站和深航、山航綜合服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。使城市物流配送成為我市物流行業(yè)的品牌工程和城市的“ 亮點(diǎn)工程” 。積極推進(jìn)肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、配送和信息一體化的冷鏈物流發(fā)展。圍繞電子信息、汽車、裝備制造、冶金鋼鐵、紡織、化工、輕工、新能源等行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃和生產(chǎn)需求，打造專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的物流品牌。鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、冷鏈等物流新技術(shù)，加強(qiáng)智能交通、物流管理軟件等物流新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)的管理與運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域物流信息資源的融合互通。（九）推進(jìn)成長型領(lǐng)域物流發(fā)展密切與省會(huì)都市圈、山東半島物流區(qū)及全國性重要節(jié)點(diǎn)城市的物流合作，積極搭建和參與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域物流合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素集聚、信息互通、共同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品物流的跟蹤與監(jiān)控，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全。要明確各部門職責(zé)任務(wù)，按照部門職能，將物流業(yè)發(fā)展的任務(wù)細(xì)化落實(shí)到部門各單位，并狠抓督察落實(shí)。修訂和完善《濟(jì)南市人民政府關(guān)于推進(jìn)物流業(yè)振興發(fā)展的意見》并抓好貫徹落實(shí)，抓好重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定，積極扶持物流業(yè)發(fā)展。加大對(duì)社會(huì)公益、城市運(yùn)行、技術(shù)改造等物流項(xiàng)目的支持力度。建立物流信息溝通機(jī)制，建立物流領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、情況通報(bào)、信息交流與溝通制度。建立聯(lián)通國內(nèi)外、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場急需的物流專業(yè)人才。（八）加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施依照《濟(jì)南市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各有關(guān)部門要依據(jù)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定本行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)物流39 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