【正文】 點(diǎn)上加速發(fā)展 1。 1 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)超過工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，物流總費(fèi)用與 GDP 比率出現(xiàn)下降，且在工業(yè)化完成后表現(xiàn)十分明顯。 2020 年 3 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（ 20202020）》，物流業(yè)成為列入調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)中唯一的生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代。 蘇州市層面： 蘇州市委、市政府十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展物流業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)列入《蘇州市服務(wù)業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃》中； 2020 年編制《蘇州市現(xiàn)代物流規(guī)劃》，也是江蘇省首個(gè)編制物流規(guī)劃的城市； 2020 年編制《蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)新一 輪跨越發(fā)展計(jì)劃 (20202020)》；《蘇州市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提升發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。 保稅物流。在國(guó)內(nèi)有較大市場(chǎng)空間的進(jìn)口中高檔消費(fèi)品（如進(jìn)口紅酒）、生產(chǎn)原料和備品配件將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。 IT 物流。另一方面，蘇州本土為電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的 IT 物流企業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，如江蘇新寧物流、江蘇飛力達(dá)物流、昆山世遠(yuǎn)物流、蘇州得爾達(dá)國(guó)際物流、蘇州天天物流、中外運(yùn)蘇高新物流等等。 根據(jù)《 蘇州市 “十二五 ”投資和重大項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》， “十二五 ”期間，蘇州市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá) 26000 13 億左右，總規(guī)模比 “十一五 ”期間增長(zhǎng) 90%，年均增長(zhǎng) 13%左右，如此大的固定資產(chǎn)投資規(guī)模將對(duì)建筑用鋼材產(chǎn)生強(qiáng)勁的需求。所有這些都將推動(dòng)蘇 州鋼鐵物流規(guī)模再上新臺(tái)階。 2020 年，蘇州全市 糧食產(chǎn)量 萬噸，蔬菜播種 面積 千公頃 ,常年蔬菜地僅 千公頃，蘇州農(nóng)產(chǎn)品自給率僅能維持在 40%左右。 物流業(yè)增加值 。 城市配送市場(chǎng)需求 。 本規(guī)劃 采用 GM(1， 1)灰色預(yù)測(cè)、 ARMA 平均預(yù)測(cè)和趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)三種 方法進(jìn)行組合預(yù)測(cè) ， 預(yù)測(cè)結(jié)果見表 2。 在蘇州市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，蘇州市貨運(yùn)量近年 來 保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，貨運(yùn)量增速緩慢，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多批次、重量輕，高附加值貨物比重上升，對(duì)貨運(yùn)運(yùn)輸實(shí)效、可靠性要求程度提高，外向型、高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求增大，這些都為蘇州貨運(yùn)市場(chǎng)提出更高要求。 17 表 4 20202020年蘇州市社會(huì)物流總額預(yù)測(cè)表 預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)模型 社會(huì)物流總額 （ 億元 ） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測(cè) 0 . 1 0 6 2 t3 7 6 4 7 2 .8 4 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 42185 46911 52168 58013 64514 二 次移動(dòng)平滑 預(yù)測(cè) 3 2 7 2 .5 T3 9 0 8 1 .2 5 ??? TtY 42354 45626 48899 52171 55444 回歸預(yù)測(cè) ICY 0 .3 2 49 .7 97 3 9 3 ??? （ C： 社會(huì)零售總額， I： 工業(yè)總產(chǎn)值） 47471 55750 65778 77946 92693 組合預(yù)測(cè) 3 321 YYYY ??? 44003 49429 55615 62710 70884 組合預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率（ %） 注：表中 “ 工業(yè)總產(chǎn)值 ” 采用組合預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)，具體預(yù)測(cè)過程此處略去。 二、基本原則 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持率先發(fā)展。 推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè) 、金融業(yè) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升物流服務(wù)能力和水平。 推進(jìn)多式 聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展海港 無水港、空 港 虛擬港 、陸港 公路港 等物流一體化 新模式，協(xié)調(diào)發(fā)展公、鐵、水、航空等多種運(yùn)輸方式。 強(qiáng)化政府在物流業(yè) 發(fā)展過程中的組織、 規(guī)劃 、政策和環(huán)境等方面的 引導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ) 性 作用 和企業(yè)的主體作用 ， 形成政府規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)主體共同推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好局面。 —— 物流產(chǎn)業(yè)體系 逐步 完善。 重點(diǎn)物流企業(yè)培育取得明顯進(jìn)展，形成一批具有國(guó)內(nèi)較大影響力 的 服務(wù)品牌 。 “十二五”期間， 新增 市級(jí) 以上 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （物流業(yè)） 集 21 聚區(qū) 10 家。 22 第 三 章 空間 優(yōu)化新布 局 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)布局、貨物流向、資源環(huán)境、交通條件等眾多因素， 蘇州市現(xiàn)代物 流發(fā)展的空間布局將 重點(diǎn)提升 優(yōu)化三沿物流產(chǎn)業(yè) 帶 ， 建設(shè) 一批物流園區(qū) 、物流 中心 和物流 基地， 形成 “三帶、多節(jié)點(diǎn)” 的物流 發(fā)展 格局 。 揚(yáng)子江冶金物流中心 —— 規(guī)劃面積 公頃 。 2020 年前園區(qū)力爭(zhēng)建成省現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 望亭國(guó)際物流園 —— 一期啟動(dòng) 面積 830 公頃 。充分利用蘇州西站專線、運(yùn)河、蘇南機(jī)場(chǎng)、 312 國(guó)道等交通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善內(nèi)外交通體系，加快實(shí)施傳化物流基地二期、公共物流樞紐、高端物流倉儲(chǔ)、糧食儲(chǔ)備庫、物流大廈等物流項(xiàng)目，突出發(fā)展物流總部和物流電子商務(wù)、積極發(fā)展城市配送和交通物流、穩(wěn)妥發(fā)展糧食物流和冷鏈物流、提檔升級(jí)市場(chǎng)物流，將其建設(shè)成為以公路運(yùn)輸為主，公、水、鐵多式聯(lián) 運(yùn)的現(xiàn)代化物流樞紐， 25 形成城區(qū)西部貨運(yùn)集散中心和城市配送和中心 蘇州 高新區(qū)綜合保稅區(qū) ——規(guī)劃面積 351 公頃 ，由原高新區(qū)出口加工區(qū)和保稅物流中心（ B 型）合并形成。完善虛擬空港、虛擬海港運(yùn)作模式，建設(shè)高時(shí)效、高附加值的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，大力發(fā)展口岸物流，重點(diǎn)打造制造業(yè)物流，積極培育以高檔消費(fèi)品、汽車零配件、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品、電子產(chǎn)品為特色的商貿(mào)物流，將其發(fā)展成為華東地區(qū)最大的綜合性物流平臺(tái)，其中將綜合保稅區(qū)建成 “ 中國(guó)離岸服務(wù)第一區(qū) ” ，將綜保區(qū)外建成 “ 華東區(qū)重要的特色進(jìn)口商品展銷基地 ” 。 依托區(qū)域內(nèi)民生用品產(chǎn)業(yè)群、汽車零配件產(chǎn)業(yè)群 、 電子信息產(chǎn)業(yè)群，加快實(shí)施白楊灣二期、三期、四期建設(shè)項(xiàng)目，打造以公路運(yùn)輸為主，專線運(yùn)輸為特點(diǎn)的，服務(wù)于昆山及周邊地區(qū)的國(guó)內(nèi)零擔(dān)、專線運(yùn)輸集散中心。 依托常熟市服裝城 和夢(mèng)蘭 大市場(chǎng) 平臺(tái)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)，進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、大型物流企業(yè)入駐， 打造成以家紡、服裝物流為特色的 集倉儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)、停車、聯(lián)托運(yùn)一體的現(xiàn)代物流服務(wù) 中心。重點(diǎn)發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流，加快電子產(chǎn)品國(guó)內(nèi)物流和 大型超市倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，拓展電子產(chǎn)品進(jìn)口 原 料的采購、分銷、配送的范圍和品種， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的有效對(duì)接， 形 成具有出口加工區(qū)、保稅物流中心、海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)、商貿(mào)分銷中心等五大功能于一體的輻射周邊的省級(jí)現(xiàn)代 服務(wù)業(yè) 集聚區(qū)。為更好滿足東方絲綢市場(chǎng)需求，盛澤物流中心將在 “ 十二五 ” 期間在規(guī)劃面積內(nèi)建設(shè)占地 8 公頃的倉儲(chǔ)區(qū)域，包括保稅倉庫和內(nèi)貿(mào)倉庫，倉儲(chǔ)總面積 14 公頃 。 整合各類交通資源，優(yōu)化功能，重點(diǎn)加強(qiáng)與 周邊機(jī)場(chǎng)（ 上海 浦東 和 虹橋、 南京 祿口 、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng) ）和江海港口（蘇州港、上海洋山港、寧波北侖港）的通道建設(shè)，初步建成以沿江港口為龍頭， 空運(yùn)、 水路 、鐵路、公路相銜接的 多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò) 。 加快 高等級(jí)航道建設(shè)步伐 ，實(shí)現(xiàn)通江入湖、連城達(dá)港的高等級(jí)溝通。 采用物流專用設(shè)備，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化、結(jié)構(gòu)合理化、自重輕型化、快速化和標(biāo)準(zhǔn)系列化。大力發(fā)展立體化自動(dòng)化倉庫、逐步推廣適用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，推進(jìn)倉儲(chǔ) 設(shè)備專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 積極推進(jìn)物流園區(qū)內(nèi)外部基礎(chǔ)設(shè)施及中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、配送中心 、公共信息平臺(tái)等功能設(shè)施建設(shè)，加快物流企業(yè)、倉儲(chǔ)設(shè)施等向園區(qū)集聚。 33 二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展 結(jié)合蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 和物流需求類型 ， 依托重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目， 狠抓業(yè)務(wù)創(chuàng)新， 提升發(fā)展 保稅物流 ， 鞏固 發(fā)展港口物流 ， 大力發(fā)展商貿(mào)配送物流，創(chuàng)新 發(fā)展 IT 物流，積極 發(fā)展 特色 專業(yè)物流 。充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)保稅區(qū) 、昆山綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、張家港保稅港區(qū)等的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升和完善太倉物流園區(qū)、吳江出口加工區(qū)、吳中出口加工區(qū)、常熟 出口加工 區(qū)的 發(fā)展平臺(tái) ， 大力拓展進(jìn)口商品的展銷、展示、集散內(nèi)銷功能， 積極發(fā)展為國(guó)際采購、國(guó)際配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易等配套的保稅物流業(yè)，逐步形成一批適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要、有能力承接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的大型國(guó)際物流樞紐，形成物流與生產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局 ，做特、做優(yōu)保稅物流業(yè)，不斷提升蘇州保稅物流在國(guó)內(nèi)的率先地位 。 完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動(dòng) 蘇州 工業(yè)園區(qū)、 蘇州 高新區(qū)、白洋灣等內(nèi)河碼頭建設(shè)，完善港口物流發(fā)展平臺(tái)。 太倉港區(qū)： 體現(xiàn)蘇州港競(jìng)爭(zhēng)力的 樞紐性核心港區(qū)，以國(guó)際集裝箱和鐵礦石運(yùn)輸為重點(diǎn)，充分合理利用優(yōu)良的深水岸線資源，發(fā)展為上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱干線港的重要組成部分和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)鐵礦石海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)。 推進(jìn)大宗貨物交易中心建設(shè)，完善貨物交易、電子、信息、公共服務(wù)功能 ，努力促進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)的融合發(fā)展 。加強(qiáng)對(duì)各類配送主體的引導(dǎo)規(guī)范，培育整合一批社會(huì)化、專業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，推進(jìn)“共同配送”物流運(yùn)作模式應(yīng)用， 提高統(tǒng)一配送比例。 創(chuàng)新 發(fā)展 IT 物流。 主動(dòng)適應(yīng) IT 制造業(yè)內(nèi)遷的形勢(shì)， 進(jìn)一步鞏固與國(guó)內(nèi)外著名 IT制造品牌商的一體化供應(yīng)鏈管理物流服務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系， 積極拓展內(nèi)地 IT 物流市場(chǎng)，做大做強(qiáng) IT 物流總部經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展以倉儲(chǔ)和配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品、果蔬、 鮮花、食品等商品為主的 冷鏈物流， 鼓勵(lì)和支持多家企業(yè)聯(lián)合建立生鮮配送中心，扶持和培養(yǎng)一批專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，加大冷藏車輛和技術(shù)的投資，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì) 液體化學(xué) 危險(xiǎn) 品物流的跟蹤與監(jiān)控 ， 規(guī)范危險(xiǎn) 貨物 運(yùn)輸 、裝卸和倉儲(chǔ) 的安全管理 ，提高危化品物流的規(guī)范化水平 和綜合效益 。 搭建制造企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)交流平臺(tái)，大力促進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)分離外包，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。 依托國(guó)家保稅物流優(yōu)勢(shì) 和口岸優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流，加快集聚國(guó)際船代、國(guó)際貨代、國(guó)際船舶運(yùn)輸?shù)雀劭谖锪髌髽I(yè)。 “十二五”末，培育形成營(yíng)業(yè)收入超過億的物流企業(yè) 50 家以上。 四、 擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求 促進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)、市場(chǎng)等相關(guān)行業(yè)融合 ，釋放三次產(chǎn)業(yè)中的物流需求 。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 加快開發(fā)沿江貨源，初步建成“遠(yuǎn)洋航線網(wǎng)絡(luò)化、近洋航線密集化、內(nèi)支航線常態(tài)化、內(nèi)貿(mào)航線樞紐化、長(zhǎng)江運(yùn)河支線配套化”格局。加快融入上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)，積極參與港口國(guó)際合作。深化部門協(xié)作，完善口岸物流 41 信息平臺(tái)功能，深化口岸資源整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化通關(guān)模式，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。 對(duì)內(nèi)以供應(yīng)鏈為紐帶，支持一些勞動(dòng)密集型、價(jià)值鏈低端的企業(yè)向腹地轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以蘇州為總部，腹地為制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，拓展產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)物流需求市場(chǎng)。 加快 物流信息化網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái) 建設(shè) 。 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所和企業(yè)積極性，加 強(qiáng)信息技術(shù)在 物流園區(qū)與物流企業(yè) 物的推廣應(yīng)用。 提高企業(yè)物流管理信息化水平， 鼓勵(lì) 企業(yè)運(yùn)用倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)（ WMS）、運(yùn)輸管理系統(tǒng)（ TMS）、 電子定貨系統(tǒng) （ EOS）等信息管理系統(tǒng)、以及自動(dòng)立體化倉庫（ ASW） 、 自動(dòng)導(dǎo)向車（ AGV）、 射頻 識(shí)別 技術(shù)（ RFID） 等裝備技術(shù)，進(jìn)一步提高物流效率，降低物流成本。在本市重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)啟動(dòng)一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，重點(diǎn)推動(dòng)港 口物流、保稅物流、 商貿(mào) 物流、城 鄉(xiāng) 配送物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持發(fā)展長(zhǎng)途運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)運(yùn)輸方式間傳統(tǒng)關(guān)系重構(gòu)和運(yùn)輸模式的進(jìn)步。 圍繞“十二五”物流業(yè)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)，重點(diǎn)從物流園區(qū)、重大項(xiàng)目、物流企業(yè)培育 等方面 實(shí)施一批 物流業(yè) 發(fā)展的 重點(diǎn)工程 。 規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū) 。 加快 望亭國(guó)際物流園、太倉國(guó)際物流 園 、蘇州工業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代 物流園、張家港保稅物流園等綜合性物流園區(qū)建設(shè)。 推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。 選擇培育一批重點(diǎn)物流企業(yè) 。 二 、 強(qiáng) 化 規(guī)劃實(shí)施 保障 圍繞現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展的新目標(biāo)， 進(jìn)一步理順管理體制，著力強(qiáng)化 財(cái)政稅收、投融資、土地、城市通行、人才引進(jìn)等政策 扶持 ，完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)劃落實(shí)考核制度， 為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，進(jìn)一步提高物流業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。 發(fā) 展 改 革 部門要加強(qiáng)政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理，著力推進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)政務(wù)公開，各有關(guān)部門要 及時(shí)發(fā)布引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)信息、政策信息，完善物流信息采集、交換、共享、開發(fā)機(jī)制，為物流 業(yè)發(fā)展提供良好的政 務(wù) 環(huán)境。 完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè) 工作 制度。 加大財(cái)政扶持力度。 積極 為重點(diǎn)物流項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金。 各地在安排年度用地計(jì)劃時(shí)， 優(yōu)先安排物流業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)物流業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的物流業(yè)中重大項(xiàng)目的用地應(yīng)予以傾斜。對(duì) 符合困難減稅條件的 重點(diǎn)物流企業(yè)適當(dāng)減免 房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 。在企業(yè)主輔分離過程中，對(duì)分離出的符合 聯(lián)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)自開票納稅認(rèn)定 條件的交通運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng) 縣級(jí)（區(qū)）以上稅務(wù)機(jī)關(guān) 審核認(rèn)定后，可直接認(rèn)定為自開票納稅人。 促進(jìn)物 50 流 配送車輛 便利 通行