【正文】 江蘇省物流企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定辦法》，2020 年出臺(tái)了《江蘇省“十二五”物流 業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在制定《江蘇省“十二五”物流園區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蘇州 IT 物流的發(fā)展壯大，一方面將得益于三星半導(dǎo)體、快捷 半導(dǎo) 體 等家跨國公司在蘇州建立的分撥中心，這類面向全球或亞洲地區(qū)分撥中心的年?duì)I業(yè)額可達(dá)數(shù)百億元。同時(shí)，一批冷鏈物流項(xiàng)目也將建設(shè)、投運(yùn)，冷鏈項(xiàng)目一方面為蘇州常住人口服務(wù)，另一方面也為上海等長三角其他城市服務(wù)。 表 3 20202020年 蘇州市貨運(yùn)量預(yù)測 預(yù)測方法 預(yù)測模型 貨運(yùn)量 （萬噸） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測 0 . 0 6 1 8 t2 2 6 0 6 4 .2 6 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 14415 15334 16312 17352 18459 ARMA平均 預(yù)測 1 ? ??? ?? tt tt YY ?? 14550 15192 15834 16476 17118 回歸預(yù)測 PGY 7 0 . 1 20 . 3 3 0 5 3 3 8 8 1 . 6 ???（ G 為 GDP， P 為戶籍人口） 14745 15647 16616 17680 18845 組合預(yù)測 3 321 YYYY ??? 14570 15391 16254 17169 18141 組合預(yù)測增 長率（ %） 注：表中 “ 戶籍人口 ” 、 GDP采用組合預(yù)測法預(yù)測，具體預(yù)測 過程此處 略 去 。 以供應(yīng)鏈融合為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)接國內(nèi)外市場， 吸收國際先進(jìn)的物流業(yè)發(fā)展新理念和新模式， 提 升 物流發(fā)展開放水平 ，積極融入國際高端物流產(chǎn)業(yè)體系 。 —— 物流 集聚化程度持續(xù)強(qiáng)化 。重點(diǎn)發(fā)展港口物流，建設(shè)以太倉港為核心樞紐的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展中轉(zhuǎn)物流、近洋物流、保稅物流和產(chǎn)品交易、信息服務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，努力把太倉港建成為集裝箱干線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港，力爭到 2020 年底形成港口碼頭貨物吞吐量 億噸，集裝箱吞吐 24 量超過 600 萬標(biāo)箱。 三、 沿蘇嘉杭物流帶 充分 發(fā)揮蘇嘉杭高速公路的要素流通功能，加快推進(jìn)常熟夢蘭物流園 及富通物流基地 、吳中出口加工區(qū)物流園、吳江經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)物流基地、盛澤物流基地、中鱸物流基地、震澤物流基地、汾湖厙南物流基地建設(shè)，拓展專業(yè)市場的服務(wù)內(nèi)涵與輻射范圍，重點(diǎn)打造以專業(yè)化倉儲(chǔ)物流和生產(chǎn)生活資料集散地為特征的區(qū)域性物流走廊。加快疏港 高速 公路、航道、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通暢的集疏運(yùn)系統(tǒng)。 加快建設(shè)沿江、沿路、沿邊（與周圍城市交界處）以及主要工業(yè)園區(qū)內(nèi)的物流集聚區(qū)。 35 專欄 三 ： 蘇州港 功能定位及 “十二五”建設(shè)重點(diǎn) 根據(jù) 《蘇州港總體規(guī)劃》，蘇州港將以能源、原材料、集裝箱運(yùn)輸為主，在發(fā)展港口運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，大力發(fā)展臨港工業(yè)和物流業(yè)，建成現(xiàn)代化、多功能、綜合性的港口，規(guī)劃形成 “一港三區(qū)、各具特色 ”的總體發(fā)展格局，各港口功能定位如下： 張家港港區(qū) ：主要為腹地外貿(mào)物資運(yùn)輸、長江沿線江海物資中轉(zhuǎn)和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)，以能源、鐵礦石、糧食、化工品、集裝箱運(yùn)輸和木材、鋼鐵等物資中轉(zhuǎn)為主，內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的綜合性港區(qū)。積極 推動(dòng) IT 制造業(yè)與物 流業(yè)聯(lián)動(dòng)， 引導(dǎo) IT 制造業(yè)釋放物流需求，鼓勵(lì)制造企業(yè)分離、分立物流業(yè)務(wù)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物流一體化。積極探索金融供應(yīng)鏈模式，加快發(fā)展第三、第四方物流，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。 充分發(fā)揮蘇州制造業(yè)優(yōu)勢，大力 鼓勵(lì)和推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)， 引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟， 進(jìn)一步釋放物流需求外包的業(yè)務(wù)范圍， 40 提高物流需求外包的功能層次。加強(qiáng)有關(guān)部門合作，減少和簡化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極幫助物流企業(yè)解決在跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、交通管理等方面的問題，為蘇州市現(xiàn)代物流的健康發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的市場環(huán)境。 推動(dòng)組建蘇州市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理 43 標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，集中精力研究制定一批對(duì)蘇州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先滿足重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)的合理用地需求，注重園區(qū)建設(shè)土地集約節(jié)約利用。 加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo) 。充分 發(fā)揮 服務(wù)業(yè) 引導(dǎo) 資金 等政府資金 作用 ， 通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)重點(diǎn)物流 項(xiàng)目 、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)給予 一定 的資金扶持 ， 力爭 對(duì)物流業(yè)的支持資金每年有所增長 。通過 降低政府各項(xiàng)收費(fèi)、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、提高辦事效率等手段，吸引掛靠在外地的企業(yè)回蘇州經(jīng)營，鼓勵(lì)在蘇州經(jīng)營的外地物流公司在蘇州設(shè)立獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)或注冊在蘇州，增加 本地 稅源收入。貨運(yùn)代理企業(yè)的營業(yè)稅，可在扣除支付給其他單位的港口費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、出入境檢疫費(fèi)、熏蒸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)及其他代理費(fèi)用后，計(jì)算繳納營業(yè)稅。建立 健全物流統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測和分析，及時(shí)監(jiān)測分析物流業(yè)發(fā)展 與 運(yùn)行狀況，為 各級(jí)政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供 有力依據(jù) 。重點(diǎn)支持以新寧物流、飛力達(dá)物流、亞東物流、夢蘭物流、富通物流、傳化物流、 蘇汽物流、 遠(yuǎn)方物流、大田物流、江蘇亨通海晨物流、 永鼎物流、 隆興物流等重點(diǎn)物流企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 對(duì)屬于政府職責(zé)、由政府財(cái)政支持的工程項(xiàng)目，精密組織，科學(xué)實(shí)施。 加快信息技術(shù)在港口運(yùn)作中的應(yīng)用。 積極參與長三角地方電子口岸“大通關(guān)”合作，進(jìn)一步爭取職能部門的授權(quán)，開通綠色通道，逐步實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的申報(bào)、審單、驗(yàn)貨協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)造“大通關(guān)”的良好氛圍。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和物流腹地需求。 三、 培育壯大物流企業(yè) 以分離發(fā)展、引進(jìn)移植和整合提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)物流 市場主體建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)物流企業(yè)向綜合化、一體化、專業(yè)化、集聚化方向發(fā)展 ，提升物流企業(yè)整體服務(wù)水平 。 推進(jìn)城市智能交通管理平臺(tái)建設(shè)， 大力推廣 GPS、 GIS 的應(yīng)用，不斷提高城市配送的交通管理水平。 到 “ 十二五 ” 期末，蘇州港貨物通過能力達(dá)到 億噸，集裝箱通過能力達(dá) 800 萬 TEU。 深化 物流 載體平臺(tái) 建設(shè)。 28 圖 5 蘇州物流 業(yè) 空間布局 29 第 四 章 產(chǎn)業(yè)提升新 任務(wù) 一、完善物流 基礎(chǔ) 設(shè)施 加快建設(shè) 內(nèi)外銜接、通江達(dá)海的 多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系，推廣物流專業(yè)車輛和應(yīng)用先進(jìn)物流設(shè)備， 深化物流載體平臺(tái)建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施 。以打造 “ 三個(gè)基地和三個(gè)平臺(tái) ” 為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào) 易 、服務(wù)貿(mào)易、展覽展示、研發(fā)、維修、檢測、口岸服務(wù)等九大業(yè)態(tài)，把昆山綜合保稅區(qū)建成服務(wù)昆山輻射華東的保稅物 26 流基地、全球 IT 產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā)、生產(chǎn)、分撥和營銷中心、全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)的樣板區(qū)。 常熟國際物流產(chǎn)業(yè)園 —— 規(guī)劃面積 926 公頃 ，包括港口碼頭、倉儲(chǔ)物流及商貿(mào)市場。 至 2020 年，蘇州港貨物通過能力達(dá)到 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到 800 萬 TEU。 整合物流存量資源，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。如此巨大的社會(huì)消費(fèi)品零售額所產(chǎn)生的城市物流配送需求量是巨大的，因此對(duì) 蘇州市的城市 /城際物流配送體系建設(shè)提出了新的要求。 根據(jù) “六普 ”公布的蘇州市人口總量顯示， 2020 年 11 月 1 日零時(shí)登記到的總?cè)丝跒? 萬人，其中，常住人口為 萬人 ， 比 “五普 ”時(shí)增加了 萬人，增長 %，年均增長率 %。 隨著江蘇省委、省政府支持太倉港發(fā)展各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，太倉港區(qū)集裝箱碼頭二期、三期的全面投運(yùn)、 12 四期的開工建設(shè)和航線航班開辟力度的加 大，到 “十二五 ”期末，太倉港區(qū)集裝箱吞吐量將達(dá)到 600萬 TEU，貨物吞吐量將達(dá)到15000萬噸，分別比 “十一五 ”期末凈增近 380萬 TEU 和 7000萬噸。 10 專欄二 國家、江蘇省、蘇州市物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境 國家層面： 中國的現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)過近 20 年的準(zhǔn)備與起步，從“九五”開始，特別是進(jìn)入“十五”后，有了較快發(fā)展，與此同時(shí)，我國的物流業(yè)的發(fā)展逐漸得到政府的高度重視，過去幾年相關(guān)的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)。 “十一五”規(guī)劃綱要首次提出要大力發(fā)展物流業(yè)。 組織開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)， 積極實(shí)施 倉單質(zhì)押、融通倉 等物流金融服務(wù) ，創(chuàng)新物流金融服務(wù)模式。 “ 十一五 ” 時(shí)期 ， 蘇州港新增萬噸級(jí)以上泊位 39個(gè)，新增港口貨物通過能力 ，新增集裝箱通過能力 265萬 TEU。 依托 港口、 交通樞紐、開發(fā)區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)和商 貿(mào)集中區(qū)，全 市 建設(shè)了一批投資多元、功能集成、特色鮮明的物流園區(qū)和物流基地 。 物流運(yùn)作效率明顯提高 。滬寧城際高鐵蘇州段 和京滬高鐵蘇州段 建 成通車，蘇州火車站綜合改造 加快推進(jìn)。 發(fā)展環(huán)境 逐步 改善 。但另一方面， 隨著國際金融危機(jī)的深層次影響不斷 7 顯現(xiàn)，美國等發(fā)達(dá)國家財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，西方發(fā)達(dá)國家增長動(dòng)力減弱所引發(fā)的 貿(mào)易保護(hù)主義 加劇，貿(mào)易保護(hù)措施和技術(shù)壁壘 增多 。我們要充分利用各種有利條件，加快解決物流業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，全力以赴推進(jìn)物流業(yè) 健康 發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要保障。根據(jù)《蘇州市開放型經(jīng)濟(jì) “十二五 ”規(guī)劃》，蘇州市 “十二五 ”期間進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長 10%左右，增長速度有所放緩，加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額的比重有所下降，但保稅物流占進(jìn)出口總額的比重將會(huì)明顯上升。 同時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū) 東港鋼材城、蘇州白洋灣一力鋼材交易中心、蘇州高新區(qū) 鋼材市場等將進(jìn)入市場成熟期，鋼材交易量正在逐步擴(kuò)大。目前城市物流配送量還缺乏資料進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，項(xiàng)目組通過預(yù)測社會(huì)消費(fèi)品零售總額來反映城市配送需求的發(fā)展趨勢。 18 第 二 章 科學(xué)發(fā)展 新 目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《蘇州市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 的有關(guān)精神 ， “十二五”期間， 蘇州市 物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想 是 ： ， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以 加快轉(zhuǎn)變物流發(fā)展方式為主線， 按照整合、改造、提升、創(chuàng)新的發(fā)展思路， 充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)務(wù)優(yōu)勢， 以 港口物流、保稅物流、 商貿(mào) 配送 物流等 為發(fā)展重點(diǎn)， 抓好 物流集聚區(qū)建設(shè) ， 突出 體制政策創(chuàng)新 ，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)的 聯(lián)動(dòng) 發(fā)展， 加快 融入上海“兩個(gè)中心”建設(shè)， 充分挖掘物流資源和市場， 打造 立足長三角、 輻射 全國 、服務(wù) 亞太 的 區(qū)域性 現(xiàn)代 物流 樞紐 城市 、 內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品 集散 分撥中心， 進(jìn)一步提高物流效益， 促進(jìn) 蘇州 物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展 。 進(jìn)一步擴(kuò)大物 流業(yè)總體規(guī)模，物流業(yè)增加值 比 2020 年 翻一番以上 ，力爭 年均增長 15%以上，2020 年 達(dá) 600 億元 左右 。依托張家港口岸良好的基礎(chǔ)設(shè)施和快速發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極實(shí)施與大上海對(duì)接戰(zhàn)略，打通制約保稅港區(qū)發(fā)展的各類瓶頸，加快實(shí)施孚寶內(nèi)港池碼頭、化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi) LPG 碼頭等 26 個(gè)碼頭泊位，及普洛斯物流園、孚寶物流倉儲(chǔ)、中遠(yuǎn)物流基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升糧油、液體化工品、羊毛、棉花等各類專業(yè)市場，大力發(fā)展進(jìn)口高端消費(fèi)品市場，建成集國際航運(yùn)、國際港 口、國際貿(mào)易以及高新產(chǎn)業(yè)于一體的綜合物流園區(qū)。 蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園 —— 規(guī)劃面積 818 公頃 ，由綜合保稅區(qū)和非保稅區(qū)組成。盛澤物流中心主要承擔(dān)盛澤鎮(zhèn)區(qū)及平望、黎里等鎮(zhèn)區(qū)紡織品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸 、配載和遠(yuǎn)途物流配送服務(wù)。規(guī)劃至 2020年，全市道路貨運(yùn)總體運(yùn)力達(dá)到 萬輛 左右，提供運(yùn)能 /年，其中專 用貨車（含廂式貨車）占比達(dá) 50%以上 ，重型貨車 達(dá) 35%以上，甩掛運(yùn)輸拖掛比達(dá)到1:，城市配送車輛 100%廂式化 。 加快建成太倉港集裝箱干線港，打造以太倉港 區(qū) 為綜合物流樞紐，張家港 港 區(qū) 、常熟港區(qū) 為特色物流樞紐，服務(wù)全省和長三角、面向世界的港口物流體系。 以 適應(yīng) 蘇州和周邊城市發(fā)展、消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的迫切需求為目標(biāo)，大力發(fā)展城市消費(fèi)品專業(yè)交易批發(fā)市場和物流中心，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)配送網(wǎng)點(diǎn)、物流配送專業(yè)車隊(duì)等相關(guān)城市配送設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)，完善蘇州城市配送體系。 大力 發(fā)展 鋼鐵物流、醫(yī)藥物流、紡織品物流 等專業(yè)物流，提高配送效率和服務(wù)水平。加快 吸引 UPS、聯(lián)邦快遞、 DHL 等實(shí)力強(qiáng)、知名 度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè) 在本市設(shè)立 營運(yùn) 總部 、商品分撥中心、配送中心、結(jié)算中心、采購中心 ，鼓勵(lì)外來企業(yè)參與本地企業(yè)重組，鼓勵(lì)本地企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作、培育、發(fā)展和整合一批管理先進(jìn)，具有市場競爭力的現(xiàn)代物流集團(tuán)企業(yè)，形成物流企業(yè)總部集群。開發(fā) 建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，做大既有 昆山、 蘇州工業(yè)園區(qū)、 蘇州高新區(qū)、 吳中區(qū)等“無水港”規(guī)模，深入拓展江西、安徽等中西部腹 地，研究設(shè)立新的無水港。 重視 物流技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。 44 第 五 章 規(guī)劃保障新 措施 一、 加強(qiáng)重大 項(xiàng)目 引領(lǐng) 高度重視重大項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施中的作用，